МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 ноября 2019 года N 17-9/10/2-176
[О направлении методических рекомендаций по разработке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения]
Министерство здравоохранения Российской Федерации во исполнение абзаца четвертого пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" направляет методические рекомендации по разработке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения.
В.И.Скворцова
Методические рекомендации по разработке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения
I. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации по разработке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения (далее - методические рекомендации) разработаны в рамках исполнения абзаца четвертого пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" (далее - постановление) и направлены на оказание методической помощи высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации при разработке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации (далее - региональные программы).
2. Настоящие методические рекомендации устанавливают порядок разработки и утверждения региональных программ.
3. Мероприятия региональной программы подлежат включению в государственные программы субъекта Российской Федерации (далее - государственные программы). Региональная программа является документом, содержащим цели и задачи, комплекс скоординированных мероприятий, направленных на достижение целей и задач государственных программ. При разработке региональных программ высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации следует руководствоваться принципами модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением.
4. Региональная программа содержит:
а) паспорт региональной программы по форме согласно приложению N 1*;
________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
Цели и задачи региональной программы, указанные в паспорте, должны отвечать следующим требованиям:
в отношении целей региональной программы:
специфичность (цели должны соответствовать сфере реализации государственной программы, на достижение которых направлена региональная программа);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы в период реализации региональной программы);
измеряемость (достижение целей можно проверить);
в отношении задач региональной программы:
необходимость и достаточность задач для достижения целей региональной программы;
соответствие срока решения задачи сроку достижения соответствующей цели.
б) информация об органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за достижение каждой цели и задачи региональной программы;
в) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о ресурсном обеспечение региональной программы по форме согласно приложению N 4* и сроках реализации каждого мероприятия, учитывая при их формировании необходимость приоритизации медицинских организаций в части поэтапного включения в региональную программу, в первую очередь тех структурных подразделений, которые наиболее влияют на достижение национальных целей и выполнение приоритетных задач;
________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
Набор программных мероприятий должен быть достаточен для достижения целей и решения задач региональной программы.
В данном разделе также приводится информация об органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию каждого мероприятия;
г) описание системы управления реализацией региональной программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между участниками;
д) план мероприятий по реализации региональной программы по форме согласно приложению N 2*;
________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
е) сведения о целях и задачах региональной программы по форме согласно приложению N 3*;
________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
ж) согласованные в установленном порядке Министерством здравоохранения Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти схемы размещения и паспорта медицинских организаций, участвующих в региональных программах модернизации первичного звена здравоохранения.
5. При подготовке региональной программы разрабатывается пояснительная записка, включающая:
обоснование необходимости реализации региональной программы и ее соответствие целям государственной программы. При наличии участников региональной программы в этом разделе также приводится обоснование состава участников региональной программы;
описание социальных и экономических последствий реализации региональной программы, оценку рисков ее реализации, а также общую оценку ее вклада в достижение целей государственной программы;
обоснование объемов бюджетных ассигнований на реализацию региональной программы.
6. Региональная программа может разделяться на структурные элементы (разделы), в том числе включать следующие структурные элементы (разделы):
строительство (реконструкция, капитальный ремонт) медицинских организаций;
оснащение медицинских организаций оборудованием;
оснащение медицинских организаций автотранспортными средствами;
кадры медицинских организаций;
цифровизация медицинских организаций.
Рекомендации по разработке структурных элементов (разделов) региональных программ, а также оптимальных схем размещения медицинских организаций, участвующих в региональных программах, приведены в приложениях N 5-11* к методическим рекомендациям.
________________
* Приложения см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
7. Предложения по объемам расходов на реализацию региональной программы в целом и каждого из мероприятий подготавливаются с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы, а также с оценкой соответствующих расходов после окончания срока реализации программы.
8. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации региональных программ в установленных сферах деятельности осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.
II. Разработка, формирование и утверждение региональной программы
9. Решение о разработке региональной программы принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - разработчик).
10. Разработчик региональной программы:
а) разрабатывает проект региональной программы в соответствии с настоящими методическими рекомендациями;
б) обеспечивает реализацию региональной программы, включая координацию деятельности участников региональной программы;
в) формирует и представляет Министерству здравоохранения Российской Федерации отчетность о реализации региональной программы.
11. Согласование и утверждение проектов региональных программ, осуществляется в соответствии с постановлением, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 октября 2019 г. N 908 "О создании межведомственной рабочей группы по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" и настоящими методическими рекомендациями.
12. Региональная программа утверждается правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
13. Разработчик региональной программы размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденную региональную программу, с указанием реквизитов документа, которым она утверждена, в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения.
14. Уточнение параметров региональных программ осуществляется в порядке, установленном для утверждения этих программ.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт
Минздрава Республики Башкортостан
www.health.bashkortostan.ru
по состоянию на 12.12.2019
