ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года N 2625-р
[О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. N 510-р]
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. N 510-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 13, ст.1453).
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2020 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 5 ноября 2019 года N 2625-р
Изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. N 510-р
1. В пункте 2 слово "ноября" заменить словом "апреля".
2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим сбор и хранение информации, предусмотренной методикой, представлять в Минстрой России информацию для формирования индекса качества городской среды ежегодно, в сроки, установленные методикой.".
3. Дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации (органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на сбор данных для формирования индекса качества городской среды), осуществляющим сбор и хранение информации, предусмотренной методикой, представлять в Минстрой России информацию для расчета индикаторов и формирования индексов городов и индексов субъектов Российской Федерации ежегодно, в сроки, установленные формой федерального статистического наблюдения, содержащей сведения, необходимые для формирования индекса качества городской среды.".
4. В методике формирования индекса качества городской среды, утвержденной указанным распоряжением:
а) абзац второй пункта 2 после слова "города" дополнить словами "в соответствии с нормативным правовым актом, принятым субъектом Российской Федерации";
б) в пункте 4 слова "на соответствующей территории" заменить словами "в соответствующем городе";
в) подпункт "а" пункта 7 изложить в следующей редакции:
"а) значения индикаторов рассчитываются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежегодно на основе данных за отчетный период по состоянию на 1 января года расчета значений индикаторов, за исключением данных о численности населения города, которые учитываются при определении значений индикаторов на 1 января года, предшествующего году проведения оценки;";
г) подпункт "в" пункта 8 дополнить словами ", перечень которых утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации";
д) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Федеральная служба государственной статистики утверждает форму федерального статистического наблюдения, содержащую сведения, необходимые для формирования индекса качества городской среды, используемые Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в качестве базовой статистической информации при расчете индикаторов и формировании индексов городов и индексов субъектов Российской Федерации.
Информация (базовые показатели, используемые в формулах), необходимая для расчета индикаторов и формирования индексов городов и индексов субъектов Российской Федерации, представляется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими сбор и хранение такой информации (далее - государственный орган), в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по его запросу в виде ответа, содержащего запрашиваемую информацию, либо мотивированного отказа в представлении запрашиваемых данных до 5 февраля года формирования индекса качества городской среды, за исключением Министерства внутренних дел Российской Федерации, которое представляет указанную информацию до 15 февраля года формирования индекса качества городской среды, если иной срок не предусмотрен приложением N 1.";
е) пункт 12 дополнить словами "к настоящей методике";
ж) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Индикаторы оцениваются по шкале от 1 до 10 баллов, где 1 шаг соответствует 1 баллу. 1 балл означает минимальное значение, 10 баллов - максимальное значение. Для индикаторов, предусмотренных позициями 1, 4, 7, 9, 30 и 31 приложения N 1 к настоящей методике, 1 балл означает максимальное значение, 10 баллов - минимальное значение.
Минимальные и максимальные абсолютные значения определяются после сбора данных для каждой группы из размерной и климатической групп.
Для каждого балла индикатора определяется пороговое значение вычисляемого шага одного балла (
).
Для индикаторов, предусмотренных позициями 7, 12, 24, 27 и 36 приложения N 1 к настоящей методике, определяется пороговое значение вычисляемого шага 1 балла (
) для каждого показателя, входящего в состав индикатора, при этом количество шагов шкалы соответствует максимальному количеству баллов для соответствующего показателя, входящего в состав индикатора, в соответствии с приложением N 1 к настоящей методике. Общая оценка индикаторов, предусмотренных позициями 7, 12, 24, 27 и 36 приложения N 1 к настоящей методике, определяется суммированием баллов, полученных по каждому показателю, входящему в состав индикатора.
Пороговое значение вычисляемого шага 1 балла (
), которое рассчитывается как разница между максимальным значением в массиве данных и минимальным значением в массиве данных, разделенная на количество шагов условной шкалы, и определяется по формуле:
,
где:
Min - минимальное значение в массиве данных;
N - порядковый номер шага шкалы;
Мах - максимальное значение в массиве данных;
А - количество баллов, являющееся максимально возможным для соответствующего индикатора (показателя, входящего в состав индикатора).";
з) в пункте 15:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"
,";
абзац девятый дополнить предложением следующего содержания: "Корректировка абсолютных значений в соответствии с настоящим абзацем осуществляется в случае наличия статистических выбросов в совокупности данных.";
абзац десятый дополнить словами:
", а также в случае выявления недостоверных данных";
в абзаце одиннадцатом:
слово "абсолютные" заменить словом "возможные";
слово "абсолютное" исключить;
и) приложение N 1 к указанной методике изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к методике формирования индекса
качества городской среды
Перечень индикаторов для расчета индекса качества городской среды
Индикатор | Алгоритм формирования (формула расчета) | Базовые показатели, используемые в формуле | Времен- | Единицы | Источник | Дополни- | Оценка значения индикатора | |
1. | Доля площади многоквартирных домов, признанных аварийными, в общей площади |
|
| год | тыс.кв.м | Минстрой России | - | индикатор характеризует качество жилищного фонда, которое является |
многоквартирных домов (процентов) |
| год | тыс.кв.м | Минстрой России | - | одним из главных показателей комфортности проживания в многоквартирных домах города | ||
2. | Доля площади жилых помещений, оборудованных одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными |
|
| год | тыс.кв.м | Минстрой России | - | индикатор характеризует благоустройство жилищного фонда города исходя из уровня обеспеченности жилых помещений всеми видами коммунальных услуг |
электрическими |
| год | тыс.кв.м | Минстрой России | - | |||
3. | Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку и утилизацию, в общем объеме |
|
| год | тыс. тонн | Минстрой России | - | индикатор характеризует уровень снижения негативного воздействия на окружающую среду. Увеличение этого |
образованных и вывезенных твердых коммунальных отходов (процентов) |
| год | тыс. тонн | Минстрой России | - | параметра стимулирует улучшение экологической обстановки за счет увеличения объема твердых коммунальных отходов, направляемых на обработку и утилизацию | ||
4. | Разнообразие жилой застройки (безразмерный коэффициент) |
|
| год | единиц | информаци- | - | индикатор характеризует степень монотонности городской застройки. Индикатор стимулирует городские власти к соблюдению |
| год | единиц | информаци- | - | градостроительных регламентов в городе и повышению разнообразия проектов жилой застройки | |||
| год | единиц | информаци- | - | ||||
| год | единиц | информаци- | - | ||||
H - количество жилых домов всех типов | год | единиц | информаци- | - | ||||
5. | Разнообразие услуг в жилой зоне (процентов) |
|
| год | кв.м | поисково- | географи- | индикатор характеризует разнообразие жилой зоны исходя из наличия в ней объектов инфраструктуры с функциями назначения, отличными от жилой зоны. Чем большая площадь жилой зоны признается разнообразной, тем меньше в ней исключительно спальных монотонных районов. |
| год | кв.м | поисково- | географи- | Для целей настоящей методики под поисково- | |||
6. | Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен |
|
| год | единиц | Минстрой России | - | индикатор характеризует упорядоченность правоотношений в сфере кадастрового учета земельных участков в городе. Выделение и закрепление |
государственный кадастровый учет, в общем количестве многоквартирных домов (процентов) | МКД - общее количество многоквартирных домов в городе | год | единиц | Минстрой России | - | в кадастровом учете границ земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, снижает риски конфликтов по поводу использования таких территорий | ||
7. | Доля погибших в дорожно- | комплексный индикатор, рассчитываемый путем суммирования значений баллов по 2 показателям (позиции 7.1 и 7.2 настоящего перечня), где максимальное количество баллов каждого показателя равно 5 | - | год | - | - | - | индикатор характеризует безопасность улично-дорожной сети города, в том числе для пешеходов |
7.1. | Доля погибших в |
| D - количество погибших в дорожно- | год | человек | МВД России | - | показатель характеризует безопасность улично-дорожной |
(процентов) | N - численность населения | год | человек | Росстат | - | сети города | ||
7.2. | Доля пешеходов, погибших в дорожно- |
|
| год | человек | МВД России | - | показатель характеризует безопасность улично-дорожной сети города для |
(процентов) | D - количество погибших в дорожно- | год | человек | МВД России | - | пешеходов | ||
8. | Доля общей протяженности улиц, обеспеченных ливневой канализацией (подземными водостоками), |
|
| год | км | Минстрой России | - | индикатор характеризует качество улично- |
в общей протяженности улиц, проездов, набережных (процентов) |
| год | км | Минстрой России | - | Высокий уровень обеспеченности улично-дорожной сети ливневой канализацией свидетельствует о комфорте передвижения в | ||
общественных пространствах, снижает риск затопления улиц, проездов и набережных в условиях интенсивного выпадения осадков | ||||||||
9. | Загруженность дорог (безразмерный | Ме({а, b, с, d}) | Me - медианное значение | год | баллов | ГЛОНАСС | GPS | индикатор характеризует наличие транспортных проблем при передвижении в городе и свидетельствует о наличии постоянных источников выбросов вредных веществ в атмосферу и общего загрязнения города. Уменьшение числа дорожных заторов значительно улучшает экологию города, в частности состояние атмосферы вдоль дорог |
10. | Количество улиц с развитой сферой услуг (единиц) | количество улиц с развитой сферой услуг в городе. Под улицами с развитой сферой услуг подразумеваются улицы, не менее 75 процентов протяженности которых имеет плотность объектов торговли и услуг не менее 1 единицы на 100 м, для малых городов - не менее 50 процентов протяженности улицы. Учитываются функции | - | год | - | поисково- | географи- | индикатор характеризует уровень разнообразия и идентичности улиц города. Улицы с развитой сферой услуг повышают пешеходный поток, способствуют развитию районов. |
поисково- | ||||||||
понимается программное обеспечение для сбора, хранения, анализа и отображения пространственных (географических) данных об объектах и территориях | ||||||||
- общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными 
- общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах
- общая площадь жилых помещений, оборудованных одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электрическими плитами
- общая площадь жилых помещений города 
- масса образованных и вывезенных твердых коммунальных отходов 
- количество жилых домов самого распространенного и второго по распространенности типов домов, построенных с 1956 по 1991 годы 
- количество жилых домов всех типов, построенных с 1956 по 1991 годы 
- количество жилых домов самого распространенного и второго по распространенности типов домов, построенных с 1992 года по настоящее время
- количество жилых домов всех типов, построенных с 1992 года по настоящее время 
- площадь функционально-
- общая площадь жилой зоны 
- количество многоквартирных домов в городе, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет
- количество пешеходов, погибших в дорожно-
- протяженность улиц, обеспеченных ливневой канализацией (подземными водостоками)
- общая протяженность улиц, проездов и набережных 11. | Индекс пешеходной доступности (безразмерный коэффициент) | для каждого жилого дома рассчитывается среднее значение величин, полученных по результатам расчета отношения длины кратчайшего пешеходного маршрута к длине предельного маршрута до точек притяжения в пределах 800-метровой зоны с учетом топологии улично-дорожной сети, далее вычисляется среднее значение для всего города | - | год | - | поисково- | географи- | индикатор характеризует степень пешеходной доступности точек притяжения - таких объектов инфраструктуры города, как банк, магазин, парикмахерская и прочие, учитывая сложность геометрии улично- |
переходов и тротуаров - от каждого жилого дома кратчайшим путем (800 м). Для целей настоящей методики под поисково- | ||||||||
соответствии с их пространственной (географической) привязкой. Под географической информационной системой понимается программное обеспечение для сбора, хранения, анализа и отображения пространственных (географических) данных об объектах и территориях | ||||||||
12. | Уровень доступности городской среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения (процентов) | комплексный индикатор, рассчитываемый на основании совокупной оценки параметров, характеризующих доступность и безопасность для инвалидов и маломобильных групп населения объектов городской инфраструктуры, общественного транспорта, общественных территорий, | - | год | - | - | - | индикатор характеризует адаптированность (доступность и безопасность) городской среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения на основе оценки |
пешеходных переходов, получаемый путем суммирования значений баллов по 4 показателям (позиции 12.1, 12.2, 12.3 и 12.4 настоящего перечня), где максимальное количество баллов каждого показателя равно 2,5 | адаптивности объектов городской инфраструктуры, общественного транспорта, общественных территорий и пешеходных переходов | |||||||
12.1. | Доля доступных объектов городской инфраструктуры в общем количестве объектов городской инфраструктуры (процентов) |
|
| год | единиц | Минстрой России | - | показатель характеризует адаптированность объектов инфраструктуры в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура, |
P - общее количество объектов городской (социальной, инженерной и транспортной) инфраструктуры | год | единиц | Минстрой России | - | информация и связь, образование, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура) для беспрепятствен- | |||
12.2. | Доля доступного общественного транспорта в общем количестве единиц общественного транспорта (процентов) |
|
| год | единиц | Минстрой России | - | показатель характеризует адаптированность общественного транспорта (наземного, пригородного железнодорожного, внеуличного, речного) для беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения и получения необходимых услуг |
Pt - общее количество единиц наземного, пригородного железнодорожного, внеуличного, речного транспорта | год | единиц | Минстрой России | - | маломобильными группами населения | |||
12.3. | Доля доступных общественных территорий в общем количестве общественных территорий (процентов) |
|
| год | единиц | Минстрой России | - | показатель характеризует адаптированность общественных территорий (парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, причалов, пешеходных дорожек, пешеходных зон) для беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения |
Pot - общее количество парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, причалов, пешеходных дорожек, пешеходных зон | год | единиц | Минстрой России | - | и получения необходимых услуг маломобильными группами населения | |||
12.4. | Доля пешеходных переходов, доступных и безопасных для инвалидов и иных маломобильных групп населения, в общем количестве пешеходных переходов (процентов) |
|
| год | единиц | Минстрой России | - | показатель характеризует доступность и безопасность пешеходных переходов для маломобильных групп населения |
Рр - общее количество регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов | год | единиц | Минстрой России | - | ||||
13. | Доля озелененных территорий общего пользования в общей площади зеленых насаждений (процентов) |
|
| год | га | Минстрой России | - | индикатор характеризует долю озелененных территорий, открытых для жителей города, в общем количестве озелененных территорий |
| год | га | Минстрой России | - | ||||
зеленые защитные зоны, бульвары, скверы, сады и газоны, общегородские и районные парки культуры и отдыха, кладбища, насаждения в жилых районах, на приусадебных участках, внутриквартальное озеленение, ботанические и зоологические сады и другие виды озеленения ограниченного пользования и специального назначения (на территориях школ, лечебных и детских учреждений, стадионов, общественных зданий, промышленных предприятий и др.) | ||||||||
14. | Уровень озеленения (процентов) |
|
| год | кв.км | данные дистанцион- | географи- | индикатор характеризует озеленение города с точки зрения выполнения санитарно- |
| год | кв.км | гигиенических и ландшафтных функций. Зеленые массивы, расположенные между отдельными районами застройки, объединяют их, придают городу целостность и законченность, оживляют городские ландшафты, являются средством индивидуализации районов и микрорайонов города, | |||||
улучшают экологическую обстановку. Индикатор рассчитывается на основе дешифрирования космических снимков и вычисления вегетационного индекса | ||||||||
15. | Состояние зеленых насаждений (безразмерный коэффициент) |
|
| год | единиц | данные дистанцион- | географи- | индикатор характеризует биопродуктивность зеленых насаждений как прямое следствие всего состояния природной среды, непосредственно |
| год | кв.км | связанной с состоянием атмосферы, уровнем загрязнения почв и поверхностных вод в городе. Индикатор рассчитывается на основе дешифрирования космических снимков и вычисления вегетационного индекса. | |||||
16. | Привлекатель- |
|
| год | единиц | социальные сети | - | индикатор характеризует разнообразие и идентичность озелененных пространств, привлекательность |
| год | кв.км | географичес- | - | озелененных территорий для граждан города. Чем больше создано условий и предпосылок для привлечения горожан в парки, тем больше публикаций фотографий, сделанных в границах озелененных территорий, приходится на этот тип пространств. Для целей настоящей методики под географической информационной системой понимается программное обеспечение для сбора, хранения, анализа и отображения пространственных (географических) данных об объектах и территориях |
- количество объектов городской (социальной, инженерной и транспортной) инфраструктуры, на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для лиц с нарушением зрения, лиц с нарушением опорно-
- количество единиц наземного, пригородного железнодорожного, внеуличного, речного транспорта, на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для лиц с нарушением зрения, лиц с нарушением опорно-
- количество общественных территорий (парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, причалов, пешеходных дорожек, пешеходных зон), на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для лиц с нарушением зрения, лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, лиц, передвигающихся на кресле-коляске
- количество регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов, на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для лиц с нарушением зрения, лиц с нарушением опорно-
- общая площадь зеленых насаждений, которая используется населением для отдыха, прогулок и развлечений (городские леса и лесопарки, районные парки культуры и отдыха, детские парки, сады (в том числе зоологические и ботанические), бульвары, скверы, расположенные в черте города, за исключением зеленых насаждений ограниченного пользования (расположенных на территориях учебных заведений, детских и лечебных учреждений, стадионов, домов отдыха, промышленных предприятий и др., предназначенных для ограниченного пользования)
- площадь всех зеленых насаждений в пределах городской черты (специально посаженные или естественные городские леса и лесопарки,
- площадь территории города, покрытая зелеными насаждениями 
- площадь территории города 
- суммарное значение вегетационного индекса для i, 
- площадь территории города, покрытая зелеными насаждениями 
- количество публикаций с использованием фотографий, сделанных в границах озелененных территорий
- общая площадь зеленых насаждений, которая используется населением для отдыха, прогулок и развлечений (городские леса и лесопарки, районные парки культуры и отдыха, детские парки, сады (в том числе зоологические и ботанические), бульвары, скверы, расположенные в черте города, за исключением зеленых насаждений ограниченного пользования (расположенных на территориях учебных заведений, детских и лечебных учреждений, стадионов, домов отдыха, промышленных предприятий и др., предназначенных для ограниченного пользования)