ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года N 795/37

Об утверждении Порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в Московской области

(с изменениями на 3 ноября 2023 года)

В соответствии с частью 3_1 статьи 11 Закона Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в Московской области.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Каратаева Р.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 3 ноября 2023 года N 1024-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Московской области
от 1 ноября 2019 года N 795/37

Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в Московской области

(с изменениями на 1 июня 2023 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в Московской области (далее - Порядок) устанавливает единые требования к проведению инвентаризации мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления).

2. Объектами инвентаризации являются захоронения, произведенные на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления (далее - кладбища).

3. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган) ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ (далее - места захоронений), в электронном виде посредством ведения реестра мест захоронений с использованием государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - РГИС) с соблюдением требований постановления Правительства Московской области от 30.01.2017 N 49/3 "О государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", Порядка информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", утвержденного распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 28.02.2017 N 10-32/РВ "О Порядке информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области".

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2023 года постановлением Правительства Московской области от 1 июня 2023 года N 360-ПП. - См. предыдущую редакцию)

3_1. Государственное бюджетное учреждение Московской области "Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ "Мособлгеотрест" является оператором РГИС (далее - оператор РГИС).

(Подпункт дополнительно включен со 2 июня 2023 года постановлением Правительства Московской области от 1 июня 2023 года N 360-ПП)

3_2. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Мингосуправления Московской области) является ответственным за координацию информационного взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления, организаций, находящихся в их ведении, иных органов и организаций в процессе информационного наполнения РГИС.

(Подпункт дополнительно включен со 2 июня 2023 года постановлением Правительства Московской области от 1 июня 2023 года N 360-ПП)

4. Инвентаризация мест захоронений проводится не реже одного раза в три года.

5. Основными целями инвентаризации мест захоронений являются:

1) систематизация данных о местах захоронений на кладбищах;

2) выявление неучтенных захоронений;

3) учет территории в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений;

4) перевод книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) в электронный вид.

II. Основные правила проведения инвентаризации мест захоронений

6. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений, сроках ее проведения, перечне кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений, принимает руководитель уполномоченного органа путем принятия муниципального правового акта.

7. Инвентаризация мест захоронений проводится уполномоченным органом либо путем заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест захоронений уполномоченным органом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В случае проведения инвентаризации непосредственно уполномоченным органом создается инвентаризационная комиссия, состав которой определяется руководителем уполномоченного органа.

При формировании инвентаризационной комиссии учитываются положения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о противодействии коррупции в части недопущения конфликта интересов (заинтересованности).

8. До начала проведения инвентаризации мест захоронений на кладбище уполномоченным органом проверяется наличие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) по соответствующему кладбищу.

9. Отсутствие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) вследствие их утраты либо неведения основанием для непроведения инвентаризации мест захоронений не является.

10. В случае если книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) находятся на постоянном хранении в муниципальном архиве в Московской области, уполномоченный орган вправе их истребовать на период проведения инвентаризации мест захоронений из муниципального архива в Московской области с соблюдением требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

11. В ходе проведения инвентаризации мест захоронений проверяется достоверность, полнота и точность внесения данных о произведенных захоронениях в книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

III. Порядок проведения инвентаризации мест захоронений

12. Инвентаризация мест захоронений производится путем изучения сведений данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и обследования кладбищ, на которых проводится инвентаризация мест захоронений.

13. По результатам изучения данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и данных книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) представителем инвентаризационной комиссии либо организации, с которой заключен муниципальной контракт (договор) на выполнение работ по проведению инвентаризации мест захоронений (далее - организация), создается электронный документ с открытым структурированным форматом, в который вносятся сведения из книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

Перечень и структура полей для заполнения в электронном документе указаны в приложении к настоящему Порядку.

В случае отсутствия сведений о произведенных захоронениях в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) соответствующее поле электронного документа заполняется значением "Информация отсутствует".

Поле "Источник сведений" в электронном документе заполняется значением "Книга регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книга регистрации надмогильных сооружений (надгробий)".

14. Обследование кладбищ включает определение размера места захоронения, вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почетное, захоронение в нише стены скорби), нумерацию места захоронения, определение координат границ места захоронения, фотографирование места захоронения и надмогильных сооружений (надгробий), расположенных в границах места захоронения.

По результатам обследования мест захоронений на кладбищах инвентаризационной комиссией либо организацией создается электронный документ с открытым структурированным форматом, в который вносятся результаты обследования.

Перечень и структура полей для заполнения в электронном документе указаны в приложении к настоящему Порядку.

При отсутствии сведений о произведенных захоронениях по результатам обследования кладбищ, соответствующее поле электронного документа заполняется значением "Информация отсутствует".

Поле "Источник сведений" в электронном документе заполняется значением "Обследование кладбища".

15. При невозможности установить на могиле фамилию, имя, отчество (при наличии) умершего в полях "Фамилия умершего", "Имя умершего", "Отчество умершего" электронного документа заносится значение "Неизвестно".

При невозможности установить на могиле даты рождения и смерти умершего поля "Дата рождения умершего" и "Дата смерти умершего" электронного документа не заполняются.

16. При отсутствии на могиле умершего регистрационного знака производится сверка сведений книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) с данными об умершем (Ф.И.О. умершего, даты его рождения и смерти), содержащимися на надмогильном сооружении (надгробии).

В случае отсутствия регистрационного знака на могиле и записи в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) о произведенном захоронении, но наличия информации об умершем на могиле, позволяющей идентифицировать соответствующее захоронение, поля "Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" и "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" электронного документа, заполняются значением "Информация отсутствует".

Остальные структурные поля электронного документа заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

17. В случае если в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и на могиле отсутствует информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, в поле электронного документа "Статус" вводится значение "Занято, бесхозяйное".

IV. Порядок оформления результатов инвентаризации мест захоронений

18. Сведения о местах захоронения при обследовании кладбищ и сведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) о произведенных захоронениях сопоставляются.

Сопоставление сведений осуществляется по фамилии, имени, отчеству (при наличии) умершего, дате его рождения и смерти.

При наличии сведений об умершем в книге регистрации (захоронений урн с прахом), книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в данных, полученных в результате обследования кладбищ, запись в едином электронном документе объединяется в одну и дополняется данными.

Поле "Источник сведений" заполняется значением "Книга регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книга регистрации надмогильных сооружений (надгробий), обследование кладбища".

Если данные об умершем имеются только в одном источнике, запись в единый электронный документ переносится на основании имеющегося источника.

19. По результатам сопоставления электронных документов инвентаризационной комиссией либо организацией создается единый электронный документ с открытым структурированным форматом согласно приложению к настоящему Порядку.

20. Сведения из единого электронного документа, координаты границ мест захоронений, фотографии мест захоронений и надмогильных сооружений (надгробий) (далее - сведения об инвентаризации мест захоронений) в целях последующего их переноса в РГИС направляются инвентаризационной комиссией либо организацией оператору РГИС в срок не позднее 1 рабочего дня со дня подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) или иного документа, подтверждающего проведение инвентаризации мест захоронений.

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июня 2023 года постановлением Правительства Московской области от 1 июня 2023 года N 360-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Сведения об инвентаризации мест захоронений являются закрытыми данными РГИС.

21. Уполномоченный орган в срок не позднее 2 рабочих дней со дня подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) или иного документа, подтверждающего проведение инвентаризации мест захоронений, уведомляет посредством межведомственной системы электронного документооборота (далее - МСЭД) Мингосуправления Московской области о передаче оператору РГИС сведений об инвентаризации мест захоронений.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2023 года постановлением Правительства Московской области от 1 июня 2023 года N 360-ПП. - См. предыдущую редакцию)

21_1. Уполномоченный орган в целях актуализации сведений о дате инвентаризации (дате последней инвентаризации) мест захоронений в РГИС направляет в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) или иного документа, подтверждающего проведение инвентаризации мест захоронений, посредством МСЭД в Главное управление региональной безопасности Московской области документы (сведения), подтверждающие проведение инвентаризации.

В случае проведения инвентаризации мест захоронений непосредственно уполномоченным органом представляются следующие копии:

1) муниципального правового акта о проведении инвентаризации мест захоронений, сроках ее проведения, перечне кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений;

2) документа о создании инвентаризационной комиссии и утверждении ее состава;

3) документа, подтверждающего проведение инвентаризации мест захоронений;

4) уведомления, направленного в Мингосуправления Московской области, в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

В случае проведения инвентаризации мест захоронений посредством заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест захоронений представляются:

1) копия муниципального правового акта о проведении инвентаризации мест захоронений, сроках ее проведения, перечне кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений;

2) копия муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест захоронений (со всеми приложениями);