Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 7 октября 2019 года N 2324-р

[О внесении изменений в основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности]



Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 21, ст.3075; 2017, N 23, ст.3369).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

     

     

          УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 7 октября 2019 года N 2324-р

     

Изменения, которые вносятся в основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности



1. В разделе I:

а) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"паспорт ключевого показателя" - документ, разрабатываемый и утверждаемый органом, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, с целью формирования информации о работе с данными, включая описание подходов к сбору и хранению данных и методов расчета показателя, а также интерпретации значений показателя и иной информации, необходимой для управления ключевым показателем и совершенствования инструментов по работе с данными.";

б) после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"реестр ключевых показателей;

порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа в принятии управленческих решений, в том числе в рамках взаимодействия органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, по вопросу обмена данными, необходимыми для расчета показателей контрольно-надзорной деятельности;";

в) абзац восемнадцатый дополнить словами ", на основе автоматизированных информационных систем органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность";

г) абзац девятнадцатый признать утратившим силу.

2. Раздел II после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

"Перечень ключевых показателей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, утверждается Правительством Российской Федерации.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется утвердить перечень ключевых показателей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.".

3. Дополнить разделом II_1 следующего содержания:

"II_1. Паспорт ключевого показателя


В целях определения методик расчета ключевых показателей, определения механизмов сбора полных и достоверных данных и совершенствования систем по работе с данными органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, после определения и утверждения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателей.

Паспорт ключевого показателя разрабатывается по форме согласно приложению N 3.

Паспорт ключевого показателя федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, утверждается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти по согласованию с его общественным советом.

Паспорт ключевого показателя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, утверждается в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, также могут разрабатывать паспорта в отношении индикативных показателей.".

4. В разделе III:

а) в абзаце первом слова "реализации приоритетной программы по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольно-надзорной деятельности" заменить словами "работы Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности";

б) после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

"Результатом разработки и внедрения системы оценки должно стать нормативное правовое определение:

порядка ведения реестра ключевых показателей;

порядка паспортизации ключевых показателей;

порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

методики установления целевых значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядка систематического сбора данных статистического наблюдения для расчета показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядка закрепления показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельных индикативных показателей, в документах стратегического планирования;

порядка участия общественности, общественных объединений предпринимателей, представителей бизнеса в оценке показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядка применения оценки результатов контрольно-надзорной деятельности для принятия решений о стимулировании (в том числе материальном) должностных лиц, участвующих в осуществлении контроля (надзора), а также о применении мер дисциплинарного характера;

внедрения соответствующих правил или методик раскрытия информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в формате открытых данных.".

5. По тексту приложения N 1 слова "100000 жителей" заменить словами "100 тыс. населения".

6. В приложении N 2:

а) наименование графы "значение показателя (текущее)" изложить в следующей редакции:

"базовое значение показателя*****";

б) наименование графы "международные сопоставления показателей*****" изложить в следующей редакции:

"международные сопоставления показателей******";

в) наименование графы "целевые значения показателей******" изложить в следующей редакции:

"целевые значения показателей *******".

г) в сноске первой предложение второе исключить;

д) сноску вторую изложить в следующей редакции:

"** В строке указываются негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность (например, пожары, аварии, факт заражения).";

е) сноски пятую и шестую изложить в следующей редакции:

"***** Базовые значения устанавливаются органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, при первоначальной разработке показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в целях принятия необходимых управленческих решений на основе анализа динамики значений показателей. Базовое значение устанавливается на уровне показателей 2015 года. В случае если установить базовое значение на уровне показателей 2015 года по причине отсутствия данных невозможно, то оно устанавливается на уровне показателя года, за который имеются данные, ближайшего к 2015 году.

****** Информация приводится для ключевых показателей. Международные сопоставления необходимы для оценки уровня достижения общественно значимого результата и безопасности охраняемых законом ценностей. Приводятся значения показателей не менее 5 стран. Рекомендуется сравнивать значения сопоставляемых показателей стран Европейского союза, Организации экономического содействия развитию и других стран с валовым внутренним продуктом на душу населения не ниже уровня Российской Федерации. В случае отсутствия аналогичного показателя в других странах в графе приводится ссылка на справочную информацию о причинах отсутствия данных для международного сопоставления, расположенную в конце перечня.";

ж) дополнить сноской седьмой следующего содержания:

******* Целевые значения показателей устанавливаются в обязательном порядке исключительно для ключевых показателей. Индикативные показатели контрольно-надзорной деятельности не имеют целевых значений, однако органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, могут использовать их для оценки своих территориальных органов.".

7. Дополнить приложением N 3 следующего содержания:

"Приложение N 3
к основным направлениям
разработки и внедрения системы оценки
результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности

     

(форма)

     

ПАСПОРТ
ключевого показателя

Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, ответственного за разработку и внедрение системы оценки результативности и эффективности

I. Общая информация по показателю

Номер (индекс) показателя

Наимено-
вание цели

Наимено-
вание задач

Наимено-
вание показа-
теля

Базовое значение

Международ-
ное сопоставление показателя

Формула расчета показателя

Расшифровка (данных) переменных

Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)

II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя

Наименование документа,
содержащего методику расчета переменных, используемых для расчета показателя

III. Состояние показателя

Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя

Базовое значение показателя

Описание стратегической цели показателя

Наименование цели и ее описание

Целевые значения показателя по годам

годы

годы

годы

годы

годы

годы

Базовое значение (значение)

значение

значение

значение

значение

значение

Описание задач по достижению целевых значений показателя

Описание рисков недостижения целевых значений показателя

IV. Методика сбора и управления данными

Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования

Наименование необходимых
данных для расчета переменных
(первичный учет)

Источники исходных данных

Характеристики, отражающие специфику сбора данных

Ограничения данных

Процедуры обеспечения качества данных

Надзор за данными

Сроки представления окончательных результатов

Механизм внешнего аудита данных