ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года N 543-П


О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П



В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", от 15.04.2014 N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Законом Астраханской области от 12.12.2019 N 78/2019-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:


1. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области" следующие изменения:


1.1. Преамбулу постановления после слов "Развитие рыбохозяйственного комплекса" дополнить словами ", от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".


1.2. Государственную программу "Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области", утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.


2. Отменить со дня принятия Постановление Правительства Астраханской области от 19.09.2019 N 359-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П".


3. Постановление вступает в силу с 01.01.2020.



Губернатор Астраханской области
И.Ю.БАБУШКИН



Приложение
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 23 декабря 2019 г. N 543-П



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПИЩЕВОЙ И РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"



Паспорт государственной программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области"

Наименование государственной программы

государственная программа "Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области" (далее - государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

Бюджетный кодекс Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", от 15.04.2014 N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области"

Основной разработчик государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области

Государственный заказчик - координатор государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области

Государственный заказчик (государственные заказчики) государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области

Исполнители государственной программы

министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, государственное казенное учреждение Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области", государственное казенное учреждение Астраханской области "Управление по техническому обеспечению деятельности министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области", государственное казенное учреждение Астраханской области "Астраханское" по племенной работе", федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области" (далее - ФГБУ "Управление "Астраханмелиоводхоз") (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Основные мероприятия, подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)

- основные мероприятия:

по реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" (период реализации - 2019 - 2024 гг.);

по реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (период реализации - 2019 - 2024 гг.);

- подпрограммы:

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области" (период реализации - 2015 - 2024 гг.);

"Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области" (период реализации - 2018 - 2024 гг.);

"Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" (период реализации - 2015 - 2019 гг.);

"Комплексное развитие сельских территорий Астраханской области" (период реализации - 2020 - 2024 гг.);

- ведомственные целевые программы:

"Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области" (период реализации - 2015 - 2019 гг.);

"Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области" (период реализации - 2015 - 2019 гг.);

"Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области" (период реализации - 2015 - 2019 гг.);

"Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости АПК Астраханской области" (период реализации - 2015 - 2019 гг.);

"Развитие отраслей агропромышленного комплекса Астраханской области" (период реализации - 2020 - 2024 гг.);

"Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области" (период реализации - 2015 - 2024 гг.)

Цели государственной программы

- повышение роли Астраханской области в обеспечении продовольственной безопасности России, удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственной и рыбной продукции;

- повышение качества жизни сельского населения Астраханской области путем улучшения инфраструктурного обустройства сельских территорий

Задачи государственной программы

- увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области;

- обеспечение конкурентоспособности российской рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- улучшение условий жизнедеятельности в сельских местностях Астраханской области

Сроки и этапы реализации государственной программы

с 2015 по 2024 год, этапы реализации государственной программы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе: по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственным целевым программам)

Объемы финансирования государственной программы за 2015 - 2024 годы за счет всех источников финансирования составляют 20531901,7 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 9417846,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 1065580,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 4944734,8 тыс. рублей;

- местные бюджеты Астраханской области - 139799,6 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 6029520,6 тыс. рублей.

В том числе по годам:

в 2015 году за счет всех источников финансирования - 1606089,5 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 835664,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 142500,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 534980,7 тыс. рублей;

- местные бюджеты Астраханской области - 24205,9 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 211238,5 тыс. рублей;

в 2016 году за счет всех источников финансирования - 1759231,9 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 618176,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 168500,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 380182,8 тыс. рублей;

- местные бюджеты Астраханской области - 14798,1 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 746075,0 тыс. рублей;

в 2017 году за счет всех источников финансирования - 1850912,4 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 658170,8 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 63580,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 372286,4 тыс. рублей;

- местные бюджеты Астраханской области - 14463,7 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 805991,5 тыс. рублей;

в 2018 году за счет всех источников финансирования - 2088407,4 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 799329,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 20000,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 478481,4 тыс. рублей;

- местные бюджеты Астраханской области - 20569,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 790027,1 тыс. рублей;

в 2019 году за счет всех источников финансирования - 2228645,1 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 978419,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 63000,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 579984,1 тыс. рублей;

- местные бюджеты Астраханской области - 22252,1 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 647989,8 тыс. рублей;

в 2020 году за счет всех источников финансирования - 2082742,4 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 1184200,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 172000,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 516180,9 тыс. рублей;

- местные бюджеты Астраханской области - 6204,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 376156,6 тыс. рублей;

в 2021 году за счет всех источников финансирования - 2181960,1 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 1224658,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 230000,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 555969,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты Астраханской области - 14736,7 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 386596,0 тыс. рублей;

в 2022 году за счет всех источников финансирования - 2486900,8 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 1316568,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 166000,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 499739,5 тыс. рублей;

- местные бюджеты Астраханской области - 7375,9 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 663217,2 тыс. рублей;

в 2023 году за счет всех источников финансирования - 2074535,1 тыс. рублей (прогноз), в том числе:

- федеральный бюджет - 910095,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 20000,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 514691,9 тыс. рублей;

- местные бюджеты Астраханской области - 11382,2 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 638065,2 тыс. рублей;

в 2024 году за счет всех источников финансирования - 2172777,0 тыс. рублей (прогноз), в том числе:

- федеральный бюджет - 892563,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в доход бюджета Астраханской области, - 20000,0 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области - 512238,1 тыс. рублей;

- местные бюджеты Астраханской области - 3811,9 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 764163,7 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения основного мероприятия по реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" за счет всех источников финансирования составляют 1093340,9 тыс. рублей, в том числе;

- из федерального бюджета - 642744,0 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 19878,0 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 430718,9 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения основного мероприятия по реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" за счет всех источников финансирования составляют 734629,3 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 633053,8 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 21534,7 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 80040,8 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области" за счет всех источников финансирования составляют 5342865,5 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 2505416,6 тыс. рублей (в том числе средства, не поступающие в доход бюджета Астраханской области (через ФГБУ "Управление "Астраханмелиоводхоз"), - 1065580,0 тыс. рублей);

- из бюджета Астраханской области - 301875,3 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 2535573,6 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области" за счет всех источников финансирования составляют 210941,6 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 2939,6 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 76335,3 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 131666,7 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" за счет всех источников финансирования составляют 1314766,4 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 270094,9 тыс. рублей, в том числе средства дорожного фонда - 70537,5 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 866195,7 тыс. рублей, в том числе средства дорожного фонда -664754,8 тыс. рублей;

- из местных бюджетов Астраханской области - 96288,8 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 82186,9 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий Астраханской области" за счет всех источников финансирования составляют 1634957,6 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 545187,1 тыс. рублей, в том числе средства дорожного фонда - 195557,9 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 1016846,2 тыс. рублей, в том числе средства дорожного фонда - 850707,4 тыс. рублей;

- из местных бюджетов Астраханской области -43510,7 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 29413,6 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа развития отрасли растениеводства в Астраханской области" - 914546,9 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 528184,3 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 275162,6 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 111200,0 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа развития отрасли животноводства в Астраханской области" - 651185,2 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 459326,6 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 190758,6 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 1100,0 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в Астраханской области" - 1286973,1 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 739986,2 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 169095,8 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 377891,1 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения ведомственной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности, внедрения инноваций и повышение финансовой устойчивости АПК Астраханской области" - 1356827,6 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 536419,7 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 185721,9 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 634686,0 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения ведомственной целевой программы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" - 4996521,2 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 2548019,8 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 834118,4 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 1614383,0 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области" - 994346,5 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 6474,2 тыс. рублей;

- из бюджета Астраханской области - 987212,3 тыс. рублей;

- из внебюджетных источников - 660,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов Астраханской области могут ежегодно корректироваться при утверждении бюджетов соответствующих уровней

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий)

Реализация программных мероприятий позволит к 2024 году:

- обеспечить среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году на уровне 101,2%;

- увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах), до 55,7 млрд рублей;

- обеспечить прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий государственной программы на 112%;

- увеличить темп роста промышленного рыболовства и продукции рыбоводства до 115,7% к уровню 2013 года;

- сохранить долю сельского населения в общей численности населения Астраханской области на уровне 30%;

- повысить долю благоустроенных сельских территорий (нарастающим итогом) до 42%;

- увеличить объем экспорта продукции АПК до 314,0 млн долларов США;

- увеличить количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", на 1148 человек

Система организации контроля за исполнением государственной программы

Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Астраханской области



1. Общие положения, основание для разработки государственной программы


Государственная программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", от 15.04.2014 N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 02.09.2003 N 1265-р "О Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года", от 26.11.2019 N 2798-р "Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года", Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года", Постановлениями Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", от 18.11.2019 N 468-П "Об утверждении правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области, и порядка определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".


Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.


Основные мероприятия государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость региона и страны, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на основе их модернизации, перехода к инновационной модели функционирования и комплексного развития сельских территорий региона.


Государственная программа детализирует расходы по принципу программно-проектного финансирования и структурирует принимаемые меры в рамках основных мероприятий, подпрограмм и ведомственных целевых программ, которые направлены на оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям Астраханской области и реализацию инвестиционных проектов, что позволит существенно повысить конкурентоспособность астраханской сельскохозяйственной, рыбной и пищевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение, увеличить их экспорт, а также повысить рентабельность производства и инвестиционную привлекательность региона.



2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы


Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Одновременно выделяются два уровня приоритетов.


К первому уровню приоритетов относятся:


- в сфере производства - растениеводство (производство овощей, картофеля, бахчевых), животноводство (мясное скотоводство, в том числе крупный рогатый скот мясного направления, овцеводство и козоводство, птицеводство, производство скота и птицы на убой, производство яйца), рыболовство и товарная аквакультура как системообразующие подотрасли, использующие конкретные преимущества региона, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий (пашни, пастбища, естественные сенокосы), естественных и искусственных водоемов и свободный рынок сбыта;


- в экономической сфере - повышение финансовой устойчивости и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;


- в социальной сфере - комплексное развитие сельских территорий в качестве основного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности региона;


- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей;


- в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса с внедрением современных передовых технологий.


Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:


- развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая производство овощей защищенного грунта, традиционных направлений (производство томата) пищевой перерабатывающей промышленности, развитие товаропроводящих путей и обеспечение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции региона;


- экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;


- наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;


- минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции, с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности в рамках вступления России в ВТО.



3. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы основных мероприятий и подпрограмм



Агропромышленный комплекс


В Астраханской области развитие агропромышленного комплекса рассматривается как одно из важнейших направлений развития территории. В последние годы, являясь ключевым элементом социально-экономического развития региона, отрасль динамично развивается. Современное агропромышленное производство области представляет собой многоукладную сельскую экономику, включающую в себя как крупные хозяйствующие субъекты, так и малые формы хозяйствования. По состоянию на 01.01.2014 на территории Астраханской области осуществляли деятельность 107 сельскохозяйственных предприятий (далее - СХП), 2938 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф) Х), 110 тыс. личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), 660 садоводческих обществ, 56 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПК).


В последние годы АПК области сохраняет ведущие позиции в экономике региона и доказательство тому - опережающие среднероссийские темпы роста валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области. Уверенно отрасль наращивает и долю производства в общем объеме валового регионального продукта (далее - ВРП).


За последние 10 лет, в период реализации национального проекта и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2004 - 2013 годы, обеспечен рост объема производства сельскохозяйственной продукции в денежном выражении в 4,6 раза - с 5,7 до 26,7 млрд рублей. Среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составил 108,4%, в том числе по растениеводству - 111,5% и животноводству - 104,7%. При этом доля производства сельскохозяйственной продукции в общем объеме ВРП на протяжении лет сохраняется на уровне 7% (таблица 1).


В ходе реализации государственной программы за период с 2014 по 2018 год сохранилась положительная динамика развития отрасли. Так, объем производства сельскохозяйственной продукции в денежном выражении в 2018 году увеличился к уровню 2014 года на 50,3% и составил 43,7 млрд рублей со среднегодовым индексом производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 104,3%, в том числе объем производства продукции растениеводства увеличился на 65,1% и составил 25,9 млрд рублей со среднегодовым индексом производства (в сопоставимых ценах) 106,8%, объем производства продукции животноводства - на 33,1% и составил 17,8 млрд рублей со среднегодовым индексом производства (в сопоставимых ценах) 100,6%.


В ходе дальнейшей реализации государственной программы планируется довести годовой объем производства сельскохозяйственной продукции в денежном выражении к 2024 году до 56,6 млрд рублей со среднегодовым индексом производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 102,5%, что позволит сохранить долю отрасли в ВРП на уровне 7%. При этом годовой объем производства продукции растениеводства достигнет 34,6 млрд рублей со среднегодовым индексом производства (в сопоставимых ценах) 104%, животноводства - 21,9 млрд рублей со среднегодовым индексом производства (в сопоставимых ценах) 100% (таблица 2).



Таблица 1



Объем и индексы производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) за период 2004 - 2013 гг.

Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)

Валовая продукция сельского хозяйства

5748

7893

9147

11261

14984

18104

19962

20185

23756

26657

в т.ч. продукция растениеводства

2753

3950

4636

6085

8854

10840

11650

10827

12554

14324

в т.ч. продукция животноводства

2995

3943

4511

5176

6130

7264

8312

9358

11202

12333

Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)

Индексы производства продукции сельского хозяйства

104,9

109,1

108,2

108,5

115,2

118,5

102,4

110,5

106,1

100,7

индекс производства продукции растениеводства

106,4

116,8

108,1

111,8

123,9

125,0

101,4

114,8

107,4

99,8

индекс производства продукции животноводства

103,5

101,9

108,3

105,1

104,9

109,2

104,0

104,3

104,5

101,6

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»