ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года N 367
О Государственной программе Республики Калмыкия "Комплексное развитие сельских территорий"
(с изменениями на 27 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 06.05.2020 N 133, от 29.12.2020 N 405, от 26.02.2021 N 54, от 31.05.2021 N 202, от 30.12.2021 N 513, от 08.04.2022 N 127, от 24.05.2022 N 190, от 22.07.2022 N 284, от 26.12.2022 N 501, от 31.01.2023 N 29, от 23.08.2023 N 282, от 27.12.2023 N 455, с изм., внесенными Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20.06.2022 N 242)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2015 N 105 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Калмыкия "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Государственная программа).
2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
Ю.ЗАЙЦЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 17 декабря 2019 г. N 367
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 27.12.2023 N 455)
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
1. Оценка текущего уровня развития сельских территорий и качества жизни сельского населения Республики Калмыкия
Сельские территории Республики Калмыкия являются ключевым ресурсом региона, важность которого ежегодно стремительно растет.
Численность сельского населения Республики Калмыкия на 1 января 2022 года составила 143,4 тыс. человек, что на 1,9 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2021 года (145,3 тыс. человек). За последние 5 лет доля сельского населения Республики Калмыкия сократилась с 54,7 процента (на 1 января 2017 г.) до 53,2 процента (на 1 января 2022 г.).
На начало 2022 года в Республике Калмыкия насчитывалось 258 сельских населенных пунктов, которые сгруппированы в 111 сельских поселений, объединенных в 13 муниципальных районов. В среднем на 1 муниципальный район приходится примерно 19 населенных пунктов.
На протяжении ряда лет усиливается поляризация сельских поселений по численности населения, что приводит к изменению исторически сложившейся сети расселения. Происходят старение сельского населения, снижение рождаемости в сельской местности, сокращение населения трудоспособного возраста, сохраняется миграция из сельских населенных пунктов в города. Общий коэффициент смертности, коэффициенты младенческой смертности и смертности в трудоспособном возрасте в сельской местности остаются выше, чем в городе. Убыль сельского населения является как следствием демографических процессов, так и результатом недостаточного развития экономики и инфраструктуры сельской местности.
Вместе с тем, при грамотном и эффективном использовании потенциала сельских территорий могут быть обеспечены устойчивое развитие экономики, высокий уровень и качество жизни сельского населения региона.
До 2013 года главным инструментом развития сельских территорий являлась республиканская целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 ноября 2007 г. N 423. В период с 2013 по 2019 годы реализация основных направлений развития сельских территорий осуществлялась в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457. Указанная подпрограмма была досрочно завершена в 2019 году.
С 2020 года началась реализация государственной программы Республики Калмыкия "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2019 г. N 367 (далее - Программа).
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:
социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;
потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса;
необходимостью решения задачи по обеспечению комплексного развития сельских территорий;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;
приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.
Итоги реализации Программы за 2022 год характеризуются следующими результатами: по показателю "Доля сельского населения в общей численности населения Республики Калмыкия" - 53,0 процента при плановом значении 54,4 процента;
по показателю "Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств" - 103,0 процента при плановом значении 89,1 процента;
по показателю "Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах" - 24,4 процента при плановом значении 36,0 процента.
2. Характеристика долгосрочных приоритетов Российской Федерации и приоритетов документов стратегического планирования Республики Калмыкия в сфере реализации Программы
Приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе в части их реализации на сельских территориях Республики Калмыкия, отражены в следующих стратегических документах:
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;
Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 г. N 151-р.
Приоритетами Программы являются создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, формирование и развитие инфраструктуры на сельских территориях, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях.
Необходимо обеспечить вовлечение всех муниципальных образований Республики Калмыкия в реализацию мероприятий по развитию сельских территорий за счет всех источников финансирования, при этом особое внимание следует обращать на необходимость привлечения внебюджетных источников к их реализации.
Дальнейшее социальное развитие сельских территорий должно базироваться на экономическом росте, увеличении объема производства сельскохозяйственной продукции, повышении эффективности сельского хозяйства, рациональном использовании земель. Для этого потребуются дополнительные усилия в целях повышения доступности всех видов ресурсов для реализации проектов развития сельских территорий, включая удешевление и повышение доступности кредитных ресурсов, в том числе по жилищному направлению, государственная поддержка развития института самозанятых, микро- и малого бизнеса, повышение влияния на развитие сельских территорий государственных институтов развития (обучение, сопровождение бизнеса на всех этапах жизненного цикла, развитие потребительской и перерабатывающей кооперации).
3. Цели, задачи и способы их эффективного решения в отрасли АПК и сфере государственного управления республики
Программой определены 3 цели, достижение которых планируется в 2030 году:
сохранение доли сельского населения в общей численности населения Республики Калмыкия на уровне 53,8 процента;
достижение к 2031 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств должно в размере 103,7 процента;
повышение к 2031 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 25,4 процентов.
В основу Программы заложен проектный принцип ее реализации, что позволяет комплексно развивать сельские территории и сельские агломерации, целенаправленно повышая их экономический и социальный потенциал.
Достижение значений целевых показателей Программы зависит, прежде всего, от активности органов власти муниципальных районов в проводимых на федеральном уровне заявочных кампаниях.
Реализация Программы оказывает влияние на достижение национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", основными инструментами достижения которой являются выдача жилищных (ипотечных) кредитов (займов) по льготным ставкам для строительства или приобретения жилья на сельских территориях, потребительских кредитов на повышение уровня благоустройства домовладений, а также предоставление субсидий из федерального и регионального бюджетов на:
реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан (социальные выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений (жилых домов);
строительство жилых помещений для передачи их гражданам по договору найма;
обустройство инженерной инфраструктурой и объектами по благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;
создание инженерной инфраструктуры (в рамках проектов комплексного развития сельских территорий);
реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий;
развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях.
Создание социальной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях для достижения национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" в рамках Программы выступает вспомогательным фактором увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, темпов устойчивого роста доходов населения, как в отраслях агропромышленного комплекса, так и в других отраслях экономики.
Основные направления Программы, планируемые мероприятия, а также ожидаемые результаты с указанием планируемых значений показателей приводятся в паспорте Программы.
Приложение N 1
к государственной программе
Республики Калмыкия
"Комплексное развитие сельских
территорий", утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 17 декабря 2019 г. N 367
