Наименование регионального проекта | Развитие первичной медико-санитарной помощи |
Основание для разработки проекта | Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 N 1640. Государственная программа "Развитие здравоохранения Владимирской области", утвержденная постановлением Губернатора Владимирской области от 30.04.2013 N 494 |
Краткое описание | Развитие первичной медико-санитарной помощи |
Заказчик проекта | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области |
Исполнители проекта | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области; ГБУЗ ВО "Областной центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" |
Цель проекта | Обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год; оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу; формирование системы защиты прав пациентов |
Задачи проекта | - завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения с использованием в сфере здравоохранения геоинформационной системы с учетом необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах с численностью населения от 100 человек до 2 тыс. человек, а также с учетом использования мобильных медицинских комплексов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек2; обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; - оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу; - формирование системы защиты прав пациентов |
Целевые индикаторы и показатели проекта | Показатель 1. Число граждан, прошедших профилактические осмотры, млн. чел. Показатель 2. Доля впервые в жизни установленных неинфекционных заболеваний, выявленных при проведении диспансеризации и профилактическом медицинском осмотре, %. Показатель 3. Количество медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь", ед. Показатель 4. Доля записей к врачу, совершенных гражданами без очного обращения в регистратуру медицинской организации, %. Показатель 5. Доля обоснованных жалоб (от общего количества поступивших жалоб), урегулированных в досудебном порядке страховыми медицинскими организациями, %. Показатель 6. Доля медицинских организаций, оказывающих в рамках обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь, на базе которых функционируют каналы связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций (пост страхового представителя, телефон, терминал для связи со страховым представителем), %. Показатель 7. Число лиц (пациентов), дополнительно эвакуированных с использованием санитарной авиации (ежегодно, человек) не менее, чел. Показатель 8. Количество посещений при выездах мобильных медицинских бригад, тыс. посещений. Показатель 9. Доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток от общего числа больных, к которым совершены вылеты, % |
Основные мероприятия проекта | Создание/замена более 1550 новых фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий. Проведение конкурсных процедур и заключение государственных контрактов для создания более 350/замены более 1200 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий. Осуществление мероприятий к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности. Строительство или реконструкция более 40 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности. Обеспечение принятия в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об утверждении схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, в которые включены сведения о существующих и планируемых для размещения медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе в виде карт. Строительство (реконструкция) не менее 78 вертолетных (посадочных) площадок при медицинских организациях или на расстоянии, соответствующему не более чем 15 минутному доезду на автомобиле скорой медицинской помощи. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Минздравом России в 2019 году определена потребности в данном виде работ, осуществлен выбор местоположения вертолетных площадок, определены источники финансирования. Приобретение передвижных медицинских комплексов для оказания доврачебной и врачебной медико-санитарной помощи, проведения диспансеризации и профилактических осмотров, проведение конкурсных процедур и заключение договоров на поставку передвижных медицинских комплексов. Разработка и утверждение планов-графиков работы передвижных медицинских комплексов, в том числе в населенных пунктах до 100 человек. Проведение работ по внедрению автоматизированных систем диспетчеризации, позволяющих автоматизировать процессы приема и распределения вызовов в рамках решения задачи 1.4 федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)". Заключение государственных контрактов на закупку авиационных работ в целях оказания медицинской помощи. Создание региональных проектных офисов, на которые нормативными правовыми актами возложены функции по методической поддержке и координации работы медицинских организаций, образовательных организаций, территориальных фондов ОМС, территориальных органов Росздравнадзора по проведению анализа организации первичной медико-санитарной помощи. Разработка мер по устранению типовых проблем в медицинских организациях - участниках проекта, организации апробации принципов бережливого производства, создании "Новой модели медицинской организации", осуществление сбора информации от медицинских организаций, участвующих в проекте, для представления в ЦПМСП, обеспечение тиражирования лучших практик в границах субъекта Российской Федерации. Проведение ежемесячного мониторинга информирования страховыми медицинскими организациями застрахованных лиц о прохождении профилактических мероприятий. Проведение мониторинга объемов и стоимости медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями, оказанной в амбулаторных условиях, медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере обязательного медицинского страхования |
Срок реализации проекта | 2019 - 2024 годы |
Объемы и источники обеспечения проекта, тыс. руб. | Всего: 1019265,0 тыс. руб., в т.ч.: - средства федерального бюджета по предварительной оценке 574494,2 тыс. руб., в т.ч.: 2019 г. - 219374,0 тыс. руб.; 2020 г. - 293526,7 тыс. руб.; 2021 г. - 61593,5 тыс. руб.; 2022 г. - 0,0 тыс. руб.; 2023 г. - 0,0 тыс. руб.; 2024 г. - 0,0 тыс. руб.; - средства консолидированных бюджетов Владимирской области 444770,8 тыс. руб., в т.ч.: 2019 - 132800,0 тыс. руб.; 2020 - 10885,8 тыс. руб.; 2021 - 96757,0 тыс. руб.; 2022 - 98292,0 тыс. руб.; 2023 - 70000,0 тыс. руб.; 2024 - 36036,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации проекта | - увеличение числа граждан, прошедших профилактические осмотры, с 0,5730 млн. чел. в 2019 г. до 0,9270 млн. чел. в 2024 г.; - увеличение доли впервые в жизни установленных неинфекционных заболеваний, выявленных при проведении диспансеризации и профилактическом медицинском осмотре, с 16,6% в 2019 г. до 20% в 2024 г.; - повышение количества медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь", с 25 ед. в 2019 г. до 60 ед. в 2024 г.; - увеличение доли записей к врачу, совершенных гражданами без очного обращения в регистратуру медицинской организации, с 53% в 2019 г. до 72% в 2024 г.; - увеличение доли обоснованных жалоб (от общего количества поступивших жалоб), урегулированных в досудебном порядке страховыми медицинскими организациями, с 56,7% в 2019 г. до 77,2% в 2024 г.; - увеличение доли медицинских организаций, оказывающих в рамках обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь, на базе которых функционируют каналы связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций (пост страхового представителя, телефон, терминал для связи со страховым представителем), с 29,7% в 2019 г. до 72,5% в 2024 г.; - увеличение числа лиц (пациентов), дополнительно эвакуированных с использованием санитарной авиации (ежегодно, человек), не менее, с 0 чел. в 2019 г. до 195 чел. в 2024 г.; - количество посещений при выездах мобильных медицинских бригад, с 42 тыс. посещений в 2019 г. до 70,7 тыс. посещений в 2024 г.; - доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток от общего числа больных, к которым совершены вылеты, с 0% в 2019 г. до 90% в 2024 г. |