СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2019 года N 815
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 23 июня 2015 года N 336
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 12 Закона Республики Крым от 10 ноября 2014 года N 5-ЗРК/2014 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым", статьей 41 Закона Республики Крым от 21 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 23 июня 2015 года N 336 "Об утверждении Порядка создания (объявления) особо охраняемых природных территорий регионального значения", изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).
Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 23.06.2015 N 336
(в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 28.12.2019 N 815)
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ (ОБЪЯВЛЕНИЯ) ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Республики Крым от 10 ноября 2014 года N 5-ЗРК/2014 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 марта 2012 года N 69 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" и определяет процедуру создания (объявления) особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения, в том числе изменения их границ, площади, категории, установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования).
1.2. К правоотношениям, связанным с переводом земель ООПТ регионального значения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли ООПТ регионального значения, правоотношениям, связанным с резервированием земель, изъятием земельных участков для государственных нужд Республики Крым, возникающим при создании ООПТ регионального значения, положения настоящего Порядка применяются в той мере, в какой такие правоотношения не урегулированы земельным законодательством.
2. Порядок предоставления материалов для создания (объявления) ООПТ регионального значения
2.1. Решение о создании (объявлении) ООПТ регионального значения принимает Совет министров Республики Крым по представлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым - исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - Минприроды Крыма).
2.2. Инициатором создания (объявления) ООПТ регионального значения могут выступать федеральные органы государственной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, общественные и иные организации, а также граждане Российской Федерации (далее - заинтересованные лица).
2.3. Заинтересованное лицо обращается в Минприроды Крыма с ходатайством о необходимости принятия соответствующего решения с целью сохранения уникальных природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, достопримечательных природных образований, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, которое должно содержать обоснование необходимости создания (объявления) ООПТ регионального значения; сведения о наименовании, категории, виде и профиле, особенностях режима предлагаемой к созданию ООПТ регионального значения; указание на необходимость резервирования территории для создания (объявления) ООПТ регионального значения.
К ходатайству прилагаются материалы, предусмотренные разделом 3 настоящего Порядка, обосновывающие необходимость создания ООПТ регионального значения, в том числе результаты комплексного экологического обследования участков территории (далее - материалы КЭО), содержащие данные о наличии на ней природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
2.4. Подготовку материалов КЭО участков территории, обосновывающих придание ей правового статуса ООПТ регионального значения, обеспечивает заинтересованное лицо.
2.5. Перед представлением материалов КЭО в Минприроды Крыма они должны быть направлены заинтересованным лицом в органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, на территории которых планируется создание ООПТ регионального значения, для организации обсуждений с гражданами и общественными организациями (далее - общественные обсуждения).
2.6. Материалы КЭО подлежат обязательному согласованию с:
правообладателями земельных участков, включаемых в границы ООПТ регионального значения;
органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, на территориях которых находятся земельные участки, включаемые в границы ООПТ регионального значения;
Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;
Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (в случае, если ООПТ регионального значения создается на землях государственной собственности Республики Крым);
Министерством сельского хозяйства Республики Крым;
Государственным комитетом по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым (в случае, если ООПТ регионального значения создается на землях водного фонда);
Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым (в случае, если в границах ООПТ регионального значения расположены объекты, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия);
Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым (в случае создания ООПТ регионального значения в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации с Украиной).
3. Состав материалов, обосновывающих необходимость придания участкам территории статуса ООПТ регионального значения
3.1. В состав материалов, обосновывающих необходимость придания участкам территории статуса ООПТ регионального значения, входят материалы комплексного экологического обследования участков территории, а также проект положения об ООПТ регионального значения и писем согласований с заинтересованными лицами в соответствии с требованиями пункта 2.6 настоящего Порядка.
3.2. Материалы КЭО представляют собой результат обобщения сведений, полученных в ходе:
исследований, проведенных для выявления уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, ландшафтов, объектов растительного и животного мира, требующих специальных мер охраны;
анализа данных, представленных в научно-исследовательских, проектно-изыскательских и инвентаризационных материалах, литературных и иных источниках, а также данных мониторинга, содержащих достоверные сведения об ООПТ регионального значения.
3.3. Заинтересованные лица в создании (объявлении) ООПТ регионального значения и разработчики Материалов КЭО должны предусмотреть меры по:
сохранению уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда;
поддержанию биологического и ландшафтного разнообразия на территории региона;
стабилизации и повышению численности редких видов флоры и фауны;
изучению естественных процессов в биосфере и контролю за изменением ее состояния;
осуществлению мониторинга состояния охраняемых объектов и комплексов;
экологическому воспитанию населения.
3.4. Материалы КЭО, обосновывающие придание территории правового статуса ООПТ регионального значения, должны содержать информацию о методах проведенных полевых исследований, периоде их проведения, использованных методиках, ссылках на используемую литературу.
Материалы КЭО включают в себя:
характеристику рельефа, климата, почвенного покрова, гидрологической сети;
характеристику флоры и растительности: выявленные виды флоры (список с латинскими и русскими названиями видов), преобладающие типы растительных сообществ, их состав, характеристика и распределение (в процентах от общей площади ООПТ), соотношение площади ООПТ, занятой растительным покровом и лишенной растительности;
сведения о животном мире: выявленные виды фауны по основным систематическим группам (список с латинскими и русскими названиями видов), средние показатели численности и плотности (при наличии информации);
сведения о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира: выявленные редкие и исчезающие виды животных, сосудистых растений, мхов, грибов и лишайников (список с латинскими и русскими названиями видов и информацией о включении вида в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Республики Крым, карта (схема) с нанесением мест произрастания растений и мест обитания животных на картографической основе);
характеристику основных экосистем ООПТ, особо ценных для региона или данной территории природных объектов, расположенных на ООПТ, природных лечебных и рекреационных ресурсов (при наличии), наиболее значимых историко-культурных объектов, находящихся в границах ООПТ, с перечнем таких объектов (при наличии);
оценку современного состояния ООПТ и ее вклада в поддержание экологического баланса окружающих территорий;
сведения о нарушенности территории (при наличии): истории ее освоения, площади (в гектарах) антропогенно измененных и малонарушенных земель, степени современного антропогенного воздействия, ведущейся на предложенной территории хозяйственной или иной деятельности, наличии утвержденных проектов освоения лесов, использования водных объектов, участков недр, наличии земель сельскохозяйственного назначения, охотничьих ресурсов, хозяйственных объектов, зон с особыми условиями использования территории;
сведения о факторах и об угрозах (явлениях, объектах), негативное действие которых проявляется на охраняемых природных комплексах и объектах ООПТ, с указанием на то, в чем проявляется негативное воздействие, откуда исходит угроза, а также с указанием значимости негативного воздействия или угрозы (критическая, существенная или умеренная);
перечень видов хозяйственной или иной деятельности, которые необходимо запретить или ограничить;
материалы общественных обсуждений вопроса создания ООПТ регионального значения;
карту-план проектируемой ООПТ регионального значения (со сведениями о границах территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости);
XML-файл карты-плана проектируемой ООПТ регионального значения для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости;
сведения о границах функциональных зон территории ООПТ регионального значения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);
