ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 июня 2019 года N 449-рп
О внесении изменений в распоряжение Правительства Иркутской области от 28 сентября 2018 года N 724-рп
В соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Перечня обязательств субъекта Российской Федерации, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации, являющегося приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года N 1762 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области:
Внести в распоряжение Правительства Иркутской области от 28 сентября 2018 года N 724-рп "О программе оздоровления государственных финансов Иркутской области на 2019 - 2021 годы" (далее - распоряжение) следующие изменения:
1) в индивидуализированном заголовке цифры "2021" заменить цифрами "2024";
2) в пункте 1 цифры "2021" заменить цифрами "2024";
3) в программе оздоровления государственных финансов Иркутской области на 2019 - 2021 годы, утвержденной распоряжением:
в индивидуализированном заголовке цифры "2021" заменить цифрами "2024";
в абзаце первом главы 1 цифры "2021" заменить цифрами "2024";
в абзаце девятом главы 3 цифры "2021" заменить цифрами "2024";
приложение изложить в новой редакции (прилагается).
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
Р.Н.БОЛОТОВ
Приложение
к распоряжению Правительства
Иркутской области
от 28 июня 2019 г. N 449-рп
"Приложение
к программе оздоровления государственных финансов
Иркутской области на 2019 - 2024 годы
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2024 ГОДЫ
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель | Значения целевого показателя/бюджетный эффект | ||||||||
2018 год (прогноз) | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||||
1. | Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области | 970 000 | 1 005 000 | 1 454 500 | 1 862 500 | 1 862 500 | 1 862 500 | 1 862 500 | |||||
1.1. | Переход на адресное и срочное предоставление льгот по налогу на имущество организаций с поэтапной отменой действующей системы налогового льготирования категорий налогоплательщиков (видов экономической деятельности), а также неэффективных и невостребованных налоговых льгот | Министерство экономического развития Иркутской области, министерство финансов Иркутской области | В течение 2019 года | Сокращение налоговых расходов (рост поступлений в консолидированный бюджет Иркутской области) по налогу на имущество организаций относительно уровня 2019 года (тыс. рублей) | - | - | 200 000 | 250 000 | 250 000 | 250 000 | 250 000 | ||
1.2. | Реализация мероприятий, направленных на сокращение неформальной занятости населения, обеспечение мероприятий по легализации заработной платы и трудовых отношений | Министерство труда и занятости Иркутской области | На постоянной основе | Обеспечение роста поступлений налога на доходы физических лиц темпами, превышающими темп роста фонда оплаты труда в Иркутской области (тыс. рублей) | 125 000 | 130 000 | 135 000 | 140 000 | 140 000 | 140 000 | 140 000 | ||
1.3. | Подготовка и актуализация перечня объектов торгового и офисного назначения для целей налогообложения от кадастровой стоимости, включение в него дополнительных объектов торгового и офисного назначения | Министерство имущественных отношений Иркутской области | На постоянной основе | Увеличение поступлений налога на имущество организаций, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости (тыс. рублей) | - | - | 25 000 | 50 000 | 50 000 | 50 000 | 50 000 | ||
1.4. | Усиление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по выполнению мероприятий, направленных на изыскание дополнительных налоговых и неналоговых доходов и повышение их собираемости | Министерство экономического развития Иркутской области, органы государственной власти Иркутской области, определенные распоряжением Правительства Иркутской области от 6 апреля 2012 года N 193-рп "О Комитете по взаимодействию с участниками бюджетного процесса, осуществляющими свою деятельность на территории Иркутской области, по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области", органы государственной власти Иркутской области и иные государственные органы Иркутской области - главные администраторы доходов областного бюджета | На постоянной основе | Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов (тыс. рублей) | 575 000 | 590 000 | 562 500 | 642 500 | 642 500 | 642 500 | 642 500 | ||
1.5. | Налоговое стимулирование инвестиционной активности | Министерство экономического развития Иркутской области | На постоянной основе | Рост платежей в консолидированный бюджет Иркутской области от получателей, "инвестиционных" льгот по налогу на прибыль и имущество организаций (тыс. рублей) | - | 250 000 | 500 000 | 750 000 | 750 000 | 750 000 | 750 000 | ||
1.6. | Корректировка коэффициента, отражающего особенности рынка труда на территории Иркутской области, применяемого для исчисления суммы налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента | Министерство труда и занятости Иркутской области | Ежегодно, до 1 сентября | Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента (тыс. рублей) | 270 000 | 30 000 | 27 000 | 25 000 | 25 000 | 25 000 | 25 000 | ||
1.7. | Направление на выплату дивидендов акционерам обществ, акции которых находятся в государственной собственности Иркутской области, не менее 50 процентов чистой прибыли акционерных обществ | Министерство имущественных отношений Иркутской области | На постоянной основе | Увеличение поступлений доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Иркутской области (тыс. рублей) | - | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | ||
2. | Мероприятия по оптимизации расходов и эффективному использованию средств консолидированного бюджета Иркутской области | 2 300 000 | 1 300 000 | 1 300 000 | 1 300 000 | 1 300 000 | 1 300 000 | 1 300 000 | |||||
2.1. | Оптимизация расходов на содержание и обеспечение деятельности органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | ||||||||||||
2.1.1. | Соблюдение положений распоряжения Губернатора Иркутской области от 4 октября 2016 года N 129-р "О штатной численности государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Иркутской области" | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области | На постоянной основе | Недопущение увеличения штатной численности государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Иркутской области, за исключением случаев наделения данных органов дополнительными полномочиями (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.1.2. | Проведение анализа эффективности использования государственного имущества в исполнительных органах государственной власти Иркутской области и подведомственных государственных учреждениях Иркутской области. Разработка и реализация плана по реализации (передаче) неиспользуемого имущества | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в том числе имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области, совместно с министерством имущественных отношений Иркутской области | Ежегодно | Мероприятие проведено (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.1.3. | Осуществление контроля за соблюдением норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Иркутской области, установленного Правительством Российской Федерации | Министерство финансов Иркутской области во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Иркутской области | Ежегодно, по итогам отчетного года | Мероприятие выполнено (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.1.4. | Проведение инвентаризации объектов недвижимого имущества и земельных участков, входящих в состав государственной казны Иркутской области, выявление неиспользуемого имущества или используемого не по назначению | Министерство имущественных отношений Иркутской области, исполнительные органы государственной власти Иркутской области | Ежегодно | Мероприятие выполнено (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.1.5. | Актуализация сведений о фактическом наличии имущества, его характеристиках, установлении его физического состояния, выявление пользователей, выявление неиспользуемого имущества или используемого не по назначению | Министерство имущественных отношений Иркутской области, исполнительные органы государственной власти Иркутской области | Ежегодно | Мероприятие выполнено (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.1.6. | Совершенствование нормирования формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Министерство труда и занятости Иркутской области, министерство финансов Иркутской области | До 1 октября 2019 года | Разработка нормативного правового акта Иркутской области (да/нет) | - | да | - | - | - | - | - | ||
2.1.7. | Проведение ежегодной оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) Иркутской области | Министерство финансов Иркутской области | Ежегодно, до 1 марта | Публикация ежегодной оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) Иркутской области на официальном сайте министерства финансов Иркутской области (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.1.8. | Организация работы по преобразованию муниципальных образований Иркутской области путем их объединения, упразднению поселений | Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области | На постоянной основе | Наличие преобразованных муниципальных образований Иркутской области путем их объединения, упразднение поселений (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.2. | Мероприятия по оптимизации сети государственных учреждений Иркутской области и расходов на ее содержание | ||||||||||||
2.2.1. | Совершенствование системы нормирования труда в государственных учреждениях Иркутской области | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области | На постоянной основе | Внесение изменений в локальные нормативные акты государственных учреждений Иркутской области или коллективные договоры (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.2.2. | Проведение анализа стоимости государственных услуг (работ) в разрезе государственных учреждений Иркутской области | Министерство финансов Иркутской области, исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области | Ежегодно, до 1 июля | Мероприятие проведено (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.2.3. | Увеличение объема расходов за счет средств, полученных при осуществлении приносящей доход деятельности бюджетными и автономными учреждениями Иркутской области, с целью их направления на повышение качества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и развитие учреждений | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, выступающие в качестве учредителя государственных бюджетных и (или) автономных учреждений Иркутской области | На постоянной основе | Темп роста расходов за счет средств, полученных при осуществлении приносящей доход деятельности (%) | 4,8 | 4,3 | 4,2 | 4,3 | 4,1 | 3,9 | 3,7 | ||
2.2.4. | Проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области | Ежегодно | Экономия расходов на коммунальные услуги к плановым показателям (%) | >= 1 | >= 1 | >= 1 | >= 1 | >= 1 | >= 1 | >= 1 | ||
2.2.5. | Оптимизация численности административно-управленческого персонала в государственных учреждениях Иркутской области | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области | Ежегодно, до 1 января | Проведение мероприятия (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.2.6. | Оптимизация организационной структуры и штатного расписания в государственных учреждениях Иркутской области в целях уменьшения обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области | Ежегодно, до 1 января | Проведение мероприятия (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.2.7. | Оптимизация бюджетной сети за счет укрупнения или присоединения либо ликвидации или реорганизации в установленном законодательством порядке неэффективных государственных учреждений Иркутской области | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в ведении которых находятся государственные учреждения Иркутской области | На постоянной основе | Проведение мероприятия (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.2.8. | Осуществление контроля за уровнем оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных учреждений Иркутской области в целях соблюдения установленного соотношения средней заработной платы | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области | На постоянной основе | Соблюдение соотношения средней заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера и средней заработной платы работников государственного учреждения Иркутской области | Не более шестикратного размера | Не более шестикратного размера | Не более шестикратного размера | Не более шестикратного размера | Не более шестикратного размера | Не более шестикратного размера | Не более шестикратного размера | ||
2.2.9. | Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области | Ежегодно | Доля средств областного бюджета, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме средств, выделяемых на предоставление социальных услуг населению (%) | >= 0,5 | >= 3,5 | >= 10 | >= 10 | >= 10 | >= 10 | >= 10 | ||
2.3. | Мероприятия по совершенствованию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан | ||||||||||||
2.3.1. | Проведение мероприятий по оптимизации расходов на оказание мер социальной поддержки и социальные выплаты отдельным категориям граждан Иркутской области | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области | На постоянной основе | Внесение изменений в нормативные правовые акты Иркутской области (да/нет) | - | да | да | да | да | да | да | ||
2.3.2. | Проведение мероприятий по оптимизации расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет актуализации сведений о численности неработающего населения | Министерство здравоохранения Иркутской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Иркутской области | Ежегодно | Мероприятие выполнено (да/нет) | - | да | да | да | да | да | да | ||
2.4. | Мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений | ||||||||||||
2.4.1. | Неснижение критериев выравнивания для соответствующих типов муниципальных образований Иркутской области, в соответствии с которыми определяются объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований Иркутской области | Министерство финансов Иркутской области | Ежегодно | Неснижение критериев выравнивания для соответствующих типов муниципальных образований Иркутской области, в соответствии с которыми определяются объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований Иркутской области (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.4.2. | Совершенствование методики распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | Министерство финансов Иркутской области | Ежегодно, при составлении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, уточнении областного бюджета | Просроченная кредиторская задолженность местных бюджетов на начало года по заработной плате и начислениям на нее работникам бюджетной сферы муниципальных образований Иркутской области, а также по выплате пособий по социальной помощи населению (тыс. рублей) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
2.4.3. | Разработка и установление Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области | Министерство финансов Иркутской области | До 1 октября 2018 года | Принятие нормативного правового акта Иркутской области (да/нет) | да | - | - | - | - | - | - | ||
2.4.4. | Осуществление контроля за соблюдением нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | Министерство труда и занятости Иркутской области, министерство финансов Иркутской области | Ежеквартально | Доля муниципальных образований Иркутской области, за которыми осуществлен контроль (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
2.5. | Мероприятия по оптимизации инвестиционных расходов | ||||||||||||
2.5.1. | Утверждение порядка списания затрат в виде незавершенных капитальных вложений по объектам незавершенного строительства | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | До 1 сентября 2019 года | Принятие нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти Иркутской области (да/нет) | - | да | - | - | - | - | - | ||
2.5.2. | Сокращение объемов незавершенного строительства по объектам, сроки завершения которых значительно превысили плановые или строительство прекращено | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | Ежегодно, до 31 декабря | Проведение мероприятия (да /нет) | - | да | да | да | да | да | да | ||
2.5.3. | Применение экономически эффективной проектной документации повторного использования на строительство новых объектов | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | Ежегодно | Экономия бюджетных средств по строящемуся объекту (%) | - | Не менее 15% от расходов на строительство и до 70% от расходов на проектирование объектов | |||||||
2.6. | Мероприятия по оптимизации субсидий юридическим лицам | ||||||||||||
2.6.1. | Осуществление оценки эффективности предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам, включая некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим деятельность на территории Иркутской области | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, являющиеся получателями бюджетных средств для предоставления субсидий | Ежегодно, до 1 апреля | Публикация оценки эффективности предоставления субсидий из областного бюджета на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Иркутской области (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
2.6.2. | Введение единого социального проездного билета либо электронного проездного билета и критерия нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки населению на проезд на автомобильном транспорте общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам и на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения отдельным категориям неработающих пенсионеров в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам в Иркутской области | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области | В течение 2019 года | Сокращение количества получателей поддержки (да/нет) | - | да | - | - | - | - | - | ||
2.7. | Иные мероприятия по оптимизации расходов и эффективному использованию бюджетных средств | ||||||||||||
2.7.1. | Оптимизация расходов областного бюджета на этапе доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств | Министерство финансов Иркутской области | Ежегодно, до 10 июля | Оптимизация расходов на очередной финансовый год и плановый период не менее 1% от действующих расходных обязательств на текущий финансовый год (тыс. рублей) | 2 300 000 | 1 300 000 | 1 300 000 | 1 300 000 | 1 300 000 | 1 300 000 | 1 300 000 | ||
2.7.2. | Проведение мониторинга качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Иркутской области, являющихся главными администраторами доходов областного бюджета, формирование их ежегодного рейтинга | Министерство финансов Иркутской области | Ежегодно | Среднее значение итоговой оценки качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Иркутской области, являющихся главными администраторами доходов областного бюджета (баллы) | 3,18 | 3,20 | 3,22 | 3,24 | 3,26 | 3,28 | 3,30 | ||
2.7.3. | Принятие мер по недопущению возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе подведомственными государственными учреждениями (организациями) Иркутской области | Исполнительные органы государственной власти Иркутской области | На постоянной основе | Просроченная кредиторская задолженность (тыс. рублей) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3. | Мероприятия по поддержанию уровня государственного долга Иркутской области на экономически безопасном уровне | 135 000 | 135 000 | 135 000 | 135 000 | 135 000 | 135 000 | 135 000 | |||||
3.1. | Мониторинг состояния государственного долга Иркутской области, поддержание его на уровне, не превышающем ограничений, установленных заключенными с Министерством финансов Российской Федерации соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов | Министерство финансов Иркутской области | Ежегодно | Уровень государственного долга Иркутской области от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (%) | <= 20 | <= 20 | <= 20 | <= 20 | <= 20 | <= 20 | <= 20 | ||
3.2. | Заключение с Управлением Федерального казначейства по Иркутской области договора на предоставление бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации | Министерство финансов Иркутской области | Ежегодно, до 1 марта | Экономия бюджетных средств (тыс. рублей) | 70 000 | 70 000 | 70 000 | 70 000 | 70 000 | 70 000 | 70 000 | ||
3.3. | Использование остатков средств автономных и бюджетных учреждений Иркутской области, а также средств, находящихся во временном распоряжении, в целях поддержания ликвидности счета областного бюджета | Министерство финансов Иркутской области | На постоянной основе | Экономия бюджетных средств (тыс. рублей) | 65 000 | 65 000 | 65 000 | 65 000 | 65 000 | 65 000 | 65 000 | ||
3.4. | Анализ рынка банковского кредитования, а также статистики размещения государственных ценных бумаг в целях выбора наиболее эффективного инструмента для финансирования дефицита областного бюджета | Министерство финансов Иркутской области | На постоянной основе | Проведение мероприятия (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
3.5. | Организация и проведение закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на право заключения государственных контрактов по оказанию финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов для финансирования дефицита областного бюджета | Министерство финансов Иркутской области, министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области | Ежегодно | Проведение мероприятия (да/нет) | да | да | да | да | да | да | да | ||
3.6. | Соблюдение своевременности исполнения долговых обязательств и поддержание репутации Иркутской области в качестве заемщика высокой степени надежности и кредитоспособности | Министерство финансов Иркутской области | Ежегодно | Просроченная задолженность по долговым обязательствам (тыс. рублей) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Итого: | 3 405 000 | 2 440 000 | 2 889 500 | 3 297 500 | 3 297 500 | 3 297 500 | 3 297 500 | ||||||
".
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области
А.Б.ЛОГАШОВ
