"Приложение
к Программе консолидации бюджетных
средств в целях оздоровления
государственных финансов
Ставропольского края
на 2018 - 2024 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ КОНСОЛИДАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ЦЕЛЯХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2018 - 2024 ГОДЫ
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель | Единица измерения | Значение целевого показателя (экономический эффект) | ||||||
2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
I. Мероприятия, направленные на увеличение роста доходов консолидированного бюджета Ставропольского края (далее - консолидированный бюджет края) | ||||||||||||
1. | Проведение: | |||||||||||
1.1. | Мониторинга налоговых ставок по региональным налогам, установленных в субъектах Российской Федерации | министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края) | ежегодно, до 01 июля | подготовка информационно-аналитической справки о мониторинге налоговых ставок по региональным налогам, установленных в субъектах Российской Федерации | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
1.2. | Оценки налоговых расходов муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальные образования края) | органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) (по согласованию) | ежегодно, до 01 августа | формирование оценки эффективности налоговых расходов муниципальных образований Ставропольского края | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
1.3. | Оценки налоговых расходов Ставропольского края | минфин края; органы исполнительной власти Ставропольского края, ответственные в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Ставропольского края, за достижение соответствующих налоговым расходам Ставропольского края целей государственных программ Ставропольского края и (или) целей социально-экономической политики Ставропольского края, не относящихся к государственным программам Ставропольского края | ежегодно, до 01 августа | формирование оценки эффективности налоговых расходов Ставропольского края | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
1.4. | Мероприятий по государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе на земельные участки, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края подлежат отнесению к государственной собственности Ставропольского края и муниципальной собственности муниципальных образований края, а также на земельные участки, собственность на которые не разграничена, в целях вовлечения данных объектов недвижимого имущества в хозяйственный оборот | министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - минимущество края); органы местного самоуправления края (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | дополнительные поступления неналоговых доходов в консолидированный бюджет края | млн рублей | 169,10 | 4,00 | 5,00 | 3,00 | 3,00 | 3,00 | 3,00 |
1.5. | Мероприятий по взысканию задолженности по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, и рассмотрение возможности ее погашения в досудебном порядке | минимущество края | 2018 - 2024 годы | дополнительные поступления неналоговых доходов в консолидированный бюджет края | млн рублей | 42,80 | 2,00 | 3,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 |
1.6. | Мероприятий, направленных на актуализацию сведений об объектах недвижимого имущества, в том числе земельных участках, находящихся на территории Ставропольского края, с целью исчисления налога на имущество физических лиц и земельного налога | Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (далее - УФНС России по краю) (по согласованию); Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю (по согласованию); минимущество края; органы местного самоуправления края (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | дополнительные поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет края | млн рублей | 3,50 | 2,50 | 2,00 | 2,00 | 2,00 | 2,00 | 2,00 |
1.7. | Мероприятий по легализации "теневой" заработной платы | органы местного самоуправления края (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | дополнительные поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет края | млн рублей | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
1.8. | Информационно-разъяснительной работы с плательщиками платы за пользование курортной инфраструктурой на территории отдельных муниципальных образований края о проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском крае | министерство туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края | 2018 - 2022 годы <1> | реализация на территории городов-курортов Кисловодска, Пятигорска, Железноводска и Ессентуки эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском крае | да/нет | да | да | да | да | да | - | - |
1.9. | Мероприятий по актуализации перечня объектов недвижимого имущества (торговых объектов), налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость | минимущество края | 2019 - 2024 годы | дополнительные поступления налоговых доходов в бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет) | млн рублей | 0,00 | 20,00 | 18,00 | 18,00 | 18,00 | 18,00 | 18,00 |
2. | Разработка и представление в Правительство Ставропольского края для одобрения и последующего внесения в Думу Ставропольского края: | |||||||||||
проекта закона Ставропольского края "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края", предусматривающего отмену льготы по налогу на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, находящихся в собственности Ставропольского края <3> | минфин края | до 01 октября 2018 года <2> | дополнительные поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет края (в результате принятия Думой Ставропольского края Закона Ставропольского края "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края", предусматривающего отмену льготы по налогу на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, находящихся в собственности Ставропольского края) | млн рублей | 0,00 | 335,00 | 335,00 | 335,00 | 335,00 | 335,00 | 335,00 | |
проекта закона Ставропольского края "О внесении изменения в статью 1 Закона Ставропольского края "О транспортном налоге", предусматривающего увеличение на территории Ставропольского края размера ставок транспортного налога для автобусов и автомобилей грузовых <3> | минфин края | до 01 октября 2018 года <2> | дополнительные поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет края (в результате принятия Думой Ставропольского края Закона Ставропольского края "О внесении изменения в статью 1 Закона Ставропольского края "О транспортном налоге", предусматривающего увеличение на территории Ставропольского края размера ставок транспортного налога для автобусов и автомобилей грузовых) | млн рублей | 0,00 | 77,00 | 215,00 | 215,00 | 215,00 | 215,00 | 215,00 | |
проекта закона Ставропольского края "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ставропольского края" | министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края) | ежегодно | дополнительные поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет края | млн рублей | 2,10 | 2,10 | 3,10 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | |
3. | Обеспечение: | |||||||||||
3.1. | Снижения недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в консолидированный бюджет края, не менее чем на 10,00 процента | УФНС России по краю (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | дополнительные поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет края | млн рублей | 300,00 | 350,00 | 350,00 | 350,00 | 350,00 | 350,00 | 350,00 |
3.2. | Взыскания доначисленных сумм налогов и других обязательных платежей по результатам проведенных налоговых проверок не ниже 55,00 процента | УФНС России по краю (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | дополнительные поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет края | млн рублей | 600,00 | 450,00 | 450,00 | 450,00 | 450,00 | 450,00 | 450,00 |
4. | Проведение заседаний краевой межведомственной комиссии по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов <4> | минфин края | ежегодно | выработка предложений, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в краевой бюджет | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
Итого по разделу I | млн рублей | 1217,50 | 1342,60 | 1481,10 | 1475,00 | 1475,00 | 1475,00 | 1475,00 | ||||
II. Мероприятия по оптимизации расходов консолидированного бюджета края | ||||||||||||
5. | Обеспечение соблюдения установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Ставропольского края | минфин края | постоянно | непревышение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Ставропольского края | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
6. | Установление нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления края | минфин края | ежегодно, до 01 января | принятие постановления Правительства Ставропольского края, предусматривающего утверждение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
7. | Проведение: | |||||||||||
7.1. | Мероприятий по ликвидации государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом (смешанный) N 16 имени М.Н. Покровского" <5> | министерство образования Ставропольского края (далее - минобразования края) | 2018 год <2> | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 2,44 | 2,44 | 2,44 | 2,44 | 2,44 | 2,44 | 2,44 |
7.2. | Мероприятий по передаче в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Крайтеплоэнерго" котельной, закрепленной за государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Железноводский художественно-строительный техникум" на праве оперативного управления <6> | минобразования края | 2019 год | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 0,00 | 0,00 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 |
7.3. | Мероприятий по ликвидации государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом (смешанный) N 7" <7> | минобразования края | 2021 год | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 19,60 | 19,60 | 19,60 |
8. | Осуществление мероприятий по сокращению численности среднего медицинского персонала государственных организаций социального обслуживания населения Ставропольского края, подведомственных минсоцзащиты края (далее - организации социального обслуживания населения), на 72,50 единицы <5> | минсоцзащиты края | 2018 год <2> | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 26,34 | 26,34 | 26,34 | 26,34 | 26,34 | 26,34 | 26,34 |
9. | Осуществление организационно-штатных мероприятий по приведению в соответствие должностных инструкций работников организаций социального обслуживания населения с профессиональными стандартами "Социальный работник" и "Специалист по социальной работе" <5> | минсоцзащиты края | 2018 год <2> | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 7,46 | 7,46 | 7,46 | 7,46 | 7,46 | 7,46 | 7,46 |
10. | Осуществление мероприятий по сокращению численности административно-управленческого и вспомогательного персонала государственных и муниципальных учреждений образования и культуры Ставропольского края <3> | министерство культуры Ставропольского края (далее - минкультуры края); минобразования края; органы местного самоуправления края (по согласованию) | 2019 год | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 0,00 | 2,50 | 2,50 | 2,50 | 2,50 | 2,50 | 2,50 |
11. | Выявление объектов основных средств, находящихся на балансе государственных учреждений Ставропольского края, которые не соответствуют критериям актива, и списание указанных объектов основных средств <5> | минкультуры края | 2018 - 2021 годы | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 0,19 | 0,48 | 0,51 | 0,54 | 0,54 | 0,54 | 0,54 |
минобразования края | 2018 - 2021 годы | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 0,78 | 2,40 | 4,22 | 6,04 | 6,04 | 6,04 | 6,04 | ||
минсоцзащиты края | 2018 - 2024 годы | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 0,04 | 0,09 | 0,11 | 0,17 | 0,19 | 0,20 | 0,21 | ||
12. | Осуществление мероприятий, направленных на увеличение доходов от оказания платных услуг и прочих безвозмездных поступлений государственных учреждений Ставропольского края | министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края) | 2018 - 2024 годы | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 84,74 | 40,00 | 40,00 | 40,00 | 10,00 | 10,00 | 10,00 |
минкультуры края | 2018 - 2024 годы | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 6,10 | 0,10 | 0,05 | 0,04 | 0,04 | 0,04 | 0,04 | ||
минобразования края | 2018 - 2024 годы | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 5,30 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | ||
минсоцзащиты края | 2018 - 2024 годы | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 35,14 | 12,00 | 12,00 | 12,00 | 12,00 | 12,00 | 12,00 | ||
13. | Осуществление мероприятий по сокращению количества объектов незавершенного строительства, сроки завершения которых превысили плановые или строительство которых прекращено | министерство строительства и архитектуры Ставропольского края; органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края) | 2020 - 2024 годы | доля объектов незавершенного строительства, сроки завершения которых превысили плановые или строительство которых прекращено, в общем количестве объектов незавершенного строительства | процентов | - | - | <40,00 | <30,00 | <28,00 | <25,00 | <22,00 |
14. | Проведение совместных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | минздрав края; минобразования края; минсоцзащиты края; комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - комитет края по закупкам); органы местного самоуправления края (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | экономия бюджетных средств консолидированного бюджета края | млн рублей | 5,90 | 10,00 | 20,00 | 30,00 | 31,00 | 32,00 | 33,00 |
15. | Развитие электронной торговой системы, для автоматизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, осуществляемых у единственного поставщика, предусмотренных пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | комитет края по закупкам | 2018 - 2024 годы | экономия средств краевого бюджета | млн рублей | 46,00 | 30,00 | 33,00 | 35,00 | 38,00 | 40,00 | 43,00 |
16. | Осуществление мероприятий по передаче централизованным бухгалтериям краевого и муниципального уровней функций ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности государственных и муниципальных учреждений Ставропольского края | органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | сокращение расходов консолидированного бюджета края | млн рублей | 101,40 | 124,91 | 105,00 | 105,00 | 105,00 | 105,00 | 105,00 |
17. | Разработка и утверждение планов мероприятий по погашению просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся на 01 января отчетного года | органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию) | ежегодно | нормативные акты органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
18. | Согласование с органами местного самоуправления края вопроса о передаче жилых объектов недвижимости, находящихся на праве оперативного управления государственными профессиональными образовательными организациями Ставропольского края, в муниципальную собственность муниципальных образований края <8> | минобразования края; министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края; органы местного самоуправления края (по согласованию) | 2020 год | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1,51 | 1,51 | 1,51 | 1,51 |
19. | Осуществление мероприятий по сокращению расходов на аренду спортивных сооружений в связи со строительством спортивных объектов "Легкоатлетический манеж" и "Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42 x 24" <3> | министерство физической культуры и спорта Ставропольского края (далее - минспорта края) | 2019 год | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 0,00 | 1,44 | 1,44 | 1,44 | 1,44 | 1,44 | 1,44 |
20. | Осуществление мероприятий по снятию с баланса государственного бюджетного учреждения Ставропольского края (далее - ГБУ СК) "СШОР по гандболу" и ГБУ СК "СШОР по легкой атлетике" недвижимого имущества (помещения), находящегося по адресу: г. Ставрополь, пер. Ползунова, д. 6а <3> | минспорта края | 2019 год | сокращение расходов краевого бюджета | млн рублей | 0,00 | 0,51 | 0,51 | 0,51 | 0,51 | 0,51 | 0,51 |
Итого по разделу II | млн рублей | 321,83 | 261,17 | 256,58 | 271,99 | 265,61 | 268,62 | 272,63 | ||||
III. Сокращение государственного долга Ставропольского края и расходов по обслуживанию государственного долга Ставропольского края | ||||||||||||
21. | Обеспечение размера дефицита краевого бюджета на уровне не более 10,00 процента от суммы доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений | минфин края | 2018 - 2024 годы | отношение дефицита краевого бюджета к сумме доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений в соответствующем финансовом году | процентов | не более 10,00 <9> | не более 10,00 <9> | не более 10,00 <9> | не более 10,00 <9> | не более 10,00 <9> | не более 10,00 <9> | не более 10,00 <9> |
22. | Привлечение временно свободных средств государственных бюджетных учреждений Ставропольского края и государственных автономных учреждений Ставропольского края в целях сокращения сроков пользования заемными средствами кредитных организаций | минфин края | ежегодно | сокращение расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края | млн рублей | 130,00 <10> | 130,00 <10> | 123,00 <10> | 123,00 <10> | 123,00 <10> | 123,00 <10> | 123,00 <10> |
23. | Привлечение из федерального бюджета краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатков средств краевого бюджета под 0,10 процента годовых в целях сокращения сроков пользования заемными средствами кредитных организаций | минфин края | ежегодно | сокращение расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края | млн рублей | 410,00 <11> | 410,00 <11> | 374,00 <11> | 374,00 <11> | 374,00 <11> | 374,00 <11> | 374,00 <11> |
24. | Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях рефинансирования заимствований на уровне ключевой ставки Центрального Банка России, увеличенной на 1,00 процента годовых | минфин края | ежегодно | размер процентной ставки по заемным средствам кредитных организаций | процентов | ключевая ставка Банка России, увеличенная на 1,00 процента годовых | ключевая ставка Банка России, увеличенная на 1,00 процента годовых | ключевая ставка Банка России, увеличенная на 1,00 процента годовых | ключевая ставка Банка России, увеличенная на 1,00 процента годовых | ключевая ставка Банка России, увеличенная на 1,00 процента годовых | ключевая ставка Банка России, увеличенная на 1,00 процента годовых | ключевая ставка Банка России, увеличенная на 1,00 процента годовых |
25. | Сокращение объема государственного долга Ставропольского края по отношению к годовому объему доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений в соответствующем финансовом году | минфин края | ежегодно | отношение объема государственного долга Ставропольского края к годовому объему доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений в соответствующем финансовом году | процентов | 64,00 | 61,00 | 58,00 | 52,00 | 47,00 | 43,00 | 38,00 |
26. | Сокращение объема государственного долга Ставропольского края по государственным ценным бумагам и кредитам от кредитных организаций по отношению к годовому объему доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений в соответствующем финансовом году | минфин края | ежегодно | отношение объема государственного долга Ставропольского края по государственным ценным бумагам и кредитам от кредитных организаций к годовому объему доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений в соответствующем финансовом году | процентов | 37,00 | 37,00 | 37,00 | 37,00 | 37,00 | 37,00 | 37,00 |
Итого по разделу III | млн рублей | 540,00 | 540,00 | 497,00 | 497,00 | 497,00 | 497,00 | 497,00 | ||||
Всего | млн рублей | 2079,33 | 2143,77 | 2234,68 | 2243,99 | 2237,61 | 2240,62 | 2244,63 |
________________
<1> В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае" срок проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском крае - по 31 декабря 2022 года.
<2> Мероприятие выполнено.
<3> Экономический эффект в денежном выражении отражает рост доходов (экономию расходов) к уровню 2018 года.
<5> Экономический эффект в денежном выражении отражает экономию расходов к уровню 2017 года.
<6> Экономический эффект в денежном выражении отражает экономию расходов к уровню 2019 года.
<7> Экономический эффект в денежном выражении отражает экономию расходов к уровню 2021 года.
<8> Экономический эффект в денежном выражении отражает экономию расходов к уровню 2020 года.
<9> Значение может быть превышено на сумму изменения остатков средств краевого бюджета, а также на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Ставропольского края.
<10> Ежегодная экономия расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края учитывается при формировании краевого бюджета из расчета привлечения временно свободных средств государственных бюджетных учреждений Ставропольского края и государственных автономных учреждений Ставропольского края в объеме 2000,00 млн рублей сроком до 300 дней в соответствующем финансовом году.
<11> Ежегодная экономия расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края учитывается при формировании краевого бюджета из расчета привлечения из федерального бюджета краткосрочных бюджетных кредитов в объеме 7000,00 млн рублей сроком до 260 дней в соответствующем финансовом году."