ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года N 447-п
О заключении соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городского округа), поселений Омской области
(с изменениями на 1 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 22.09.2021 N 399-п, от 25.05.2022 N 241-п, от 21.12.2022 N 756-п, от 21.02.2023 N 58-п, от 10.11.2023 N 614-п, от 01.02.2024 N 31-п, с изм., внесенными Постановлением Правительства Омской области от 10.12.2020 N 520-п)
В соответствии с пунктом 8 статьи 137, пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о заключении соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городского округа), поселений Омской области.
2. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного и местных бюджетов, начиная с областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, местных бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
А.Л.Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 23 декабря 2019 г. N 447-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о заключении соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городского округа), поселений Омской области
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 22.09.2021 N 399-п, от 25.05.2022 N 241-п, от 21.12.2022 N 756-п, от 21.02.2023 N 58-п, от 10.11.2023 N 614-п, от 01.02.2024 N 31-п, с изм., внесенными Постановлением Правительства Омской области от 10.12.2020 N 520-п)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок, сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городского округа), поселений Омской области, требования к указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления Омской области обязательств, возникающих из таких соглашений.
2. Соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Омской области (далее в настоящем пункте - соглашение), заключается Министерством финансов Омской области (далее - Министерство) с главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа) Омской области (далее - муниципальное образование), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее в настоящем пункте - дотация и (или) доходы), в следующем порядке:
1) соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию и (или) доходы, в текущем финансовом году и представляется в Министерство до 15 февраля текущего финансового года;
2) соглашение подписывается Министерством не позднее 1 марта текущего финансового года.
3. В связи с наделением Законом Омской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области, на выравнивание бюджетной обеспеченности" органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Омской области (далее - поселение), входящих в их состав, на выравнивание бюджетной обеспеченности соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения (далее в настоящем пункте - соглашение), заключается в следующем порядке:
1) соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения и (или) доходы по заменяющим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, в текущем финансовом году и представляется в финансовый орган муниципального района Омской области до 15 февраля текущего финансового года;
2) соглашение подписывается финансовым органом муниципального района Омской области не позднее 1 марта текущего финансового года.
4. Соглашения, предусмотренные пунктами 2, 3 настоящего Положения (далее - соглашения), заключаются на один финансовый год и должны предусматривать:
1) обязательства муниципального образования (поселения), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования (поселения) (далее - дотация) и (или) доходы по заменяющим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - доходы), по перечню согласно приложению к настоящему Положению (далее - Перечень обязательств);
2) обязательства Министерства (финансового органа муниципального района Омской области) рассматривать документы, представляемые главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения), получающего дотацию и (или) доходы, касающиеся обязательств, возникших из соглашений.
Типовые формы соглашений утверждаются Министерством.
5. Глава местной администрации (руководитель исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию и (или) доходы, направляет в Министерство:
1) отчет об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных Перечнем обязательств, не позднее 20 апреля по данным за I квартал, 20 июля по данным за 1 полугодие и 20 октября по данным за 9 месяцев текущего года;
2) годовой отчет об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных Перечнем обязательств, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
Глава местной администрации (руководитель исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию и (или) доходы, направляет в финансовый орган муниципального района Омской области ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении обязательств поселения, предусмотренных Перечнем обязательств.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Омской области от 25.05.2022 N 241-п)
6. За нарушение порядка заключения соглашений и невыполнение органами местного самоуправления Омской области обязательств, возникающих из соглашений, по результатам выполнения соответствующим муниципальным образованием (поселением) обязательств в отчетном финансовом году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения) в текущем финансовом году применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления Омской области, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Омской области от 22.09.2021 N 399-п)
7. Муниципальное образование (поселение), получающее дотацию и (или) доходы, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае:
1) прекращения полномочий главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения), подписавшего соответствующее соглашение, и избрания (назначения) в текущем финансовом году другого лица главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения) (временно исполняющим обязанности главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения));
2) возникновения в текущем финансовом году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций регионального или межмуниципального характера), препятствующих выполнению муниципальным образованием (поселением) таких обязательств.
8. Непредставление в Министерство (финансовый орган муниципального района Омской области) до 15 февраля текущего финансового года главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения), получающего дотацию и (или) доходы, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, влечет сокращение объема дотации в текущем финансовом году в размере 10 процентов объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (решением представительного органа муниципального района Омской области о бюджете муниципального района Омской области на текущий финансовый год и на плановый период).
9. В случае неприменения главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения) мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, Министерством (финансовым органом муниципального района Омской области) осуществляется приостановление предоставления дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, путем уменьшения лимитов бюджетных обязательств в объемах, предусмотренных на предоставление дотации соответствующему муниципальному образованию (поселению) на текущий финансовый год, до исполнения предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения требований.
В случае неприменения главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения) мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, в период приостановления предоставления дотации в соответствии с абзацем первым настоящего пункта до 1 октября текущего года, к муниципальному образованию (поселению) применяются меры ответственности в виде сокращения объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, на 1 процент, но не более 1 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (поселения) по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования (поселения) за отчетный финансовый год, путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (решением представительного органа муниципального района Омской области о бюджете муниципального района Омской области на текущий финансовый год и на плановый период).
(п. 9 введен Постановлением Правительства Омской области от 22.09.2021 N 399-п)
_______________
Приложение
к Положению о заключении соглашений,
которыми предусматриваются меры
по социально-экономическому развитию и
оздоровлению муниципальных финансов
муниципальных районов (городского округа),
поселений Омской области
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательств муниципальных районов (городского округа), поселений Омской области, подлежащих включению в соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городского округа), поселений Омской области
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 22.09.2021 N 399-п, от 21.12.2022 N 756-п, от 21.02.2023 N 58-п, от 10.11.2023 N 614-п, от 01.02.2024 N 31-п)
1. Общими обязательствами для муниципального района (городского округа) Омской области (далее - муниципальное образование), городских, сельских поселений Омской области (далее - поселение), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (поселений) и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащими включению в соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований (поселений), являются:
1) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования (бюджета поселения) по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального образования (бюджета поселения) в отчетном финансовом году по сравнению с уровнем исполнения консолидированного бюджета муниципального образования (бюджета поселения) в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, в сопоставимых условиях (с учетом изменения нормативов отчислений отчетного финансового года);
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 22.09.2021 N 399-п)
2) направление в Правительство Омской области главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения) документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования (поселения) проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 6 августа 2008 года N 133-п "Об утверждении Порядка представления местными администрациями муниципальных образований Омской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)";
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 22.09.2021 N 399-п)
3) направление в Министерство финансов Омской области (далее - Министерство) (в финансовый орган муниципального района Омской области) главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения) на согласование:
- основных параметров проекта бюджета муниципального образования (поселения) на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) не позднее 1 ноября текущего финансового года (для муниципальных образований (поселений), в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом Омской области и поселениями Омской области);
- проектов решений представительного органа муниципального образования (поселения) о внесении изменений в решение представительного органа муниципального образования (поселения) о бюджете муниципального образования (поселения) на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и на плановый период) до внесения указанных проектов в представительный орган муниципального образования (поселения) (если в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования (поселения) планируется получение кредитов кредитных организаций);
