ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года N 710
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 9 сентября 2019 года N 508 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
В целях уточнения объемов финансирования государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 9 сентября 2019 года N 508 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести в приложение к постановлению Правительства Орловской области от 9 сентября 2019 года N 508 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" следующие изменения:
1) паспорт государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" (далее - государственная программа) изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
2) паспорт подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области" государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
3) строку "Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2" паспорта подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области" государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
4) разделы I и II государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
5) приложение 1 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
6) приложение 2 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;
7) приложение 4 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению;
8) приложение 5 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам Тарасова В.А.
Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 23 декабря 2019 г. N 710
Паспорт государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
Наименование государственной программы | "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" (далее также - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
Соисполнители государственной программы | - |
Участники государственной программы | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; Департамент информационных технологий Орловской области |
Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы) | 1) подпрограмма "Развитие инвестиционной и проектной деятельности в Орловской области"; 2) подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области" |
Цель государственной программы | Создание условий для устойчивого поступательного развития предпринимательства, деловой активности, инвестиционной и проектной деятельности как основы для повышения уровня жизни населения Орловской области |
Задачи государственной программы | 1) развитие инвестиционной и проектной деятельности на территории Орловской области; 2) создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства (далее также - МСП) в Орловской области |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1) количество резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Орел"; 2) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области; 3) количество сопровождаемых проектов; 4) количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку; 5) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (далее также - ИП) субъектами МСП, получившими государственную поддержку |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Реализация в один этап, 2020 - 2025 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 2323080,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 - 225876,0 тыс. рублей; 2021 - 509542,5 тыс. рублей; 2022 - 782989,6 тыс. рублей; 2023 - 527838,2 тыс. рублей; 2024 - 171368,8 тыс. рублей; 2025 - 105464,9 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 672730,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 - 100550,4 тыс. рублей; 2021 - 55903,6 тыс. рублей; 2022 - 330021,8 тыс. рублей; 2023 - 118350,9 тыс. рублей; 2024 - 67903,9 тыс. рублей; 2025 - 0,00 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1212349,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 - 57325,6 тыс. рублей; 2021 - 385638,9 тыс. рублей; 2022 - 382967,8 тыс. рублей; 2023 - 335487,3 тыс. рублей; 2024 - 25464,9 тыс. рублей; 2025 - 25464,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 438000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 - 68000,0 тыс. рублей; 2021 - 68000,0 тыс. рублей; 2022 - 70000,0 тыс. рублей; 2023 - 74000,0 тыс. рублей; 2024 - 78000,0 тыс. рублей; 2025 - 80000,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | За период 2020 - 2025 годов: 1) привлечение 16 резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Орел"; 2) участие в 12 мероприятиях, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области; 3) сопровождение не менее 50 проектов ежегодно; 4) оказание 16877 субъектам МСП государственной поддержки; 5) создание 2542 новых рабочих мест (включая вновь зарегистрированных ИП) |
Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 23 декабря 2019 г. N 710
Паспорт подпрограммы "Развитие инвестиционной и проектной деятельности в Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
Наименование и номер подпрограммы государственной программы | "Развитие инвестиционной и проектной деятельности в Орловской области" (далее - подпрограмма 1) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы) | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
Участники подпрограммы 1 | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1 | Не предусмотрены |
Цель подпрограммы 1 | Развитие инвестиционной и проектной деятельности на территории Орловской области |
Задачи подпрограммы 1 | 1) формирование и актуализация стратегических документов об инвестиционной деятельности Орловской области; 2) содействие созданию инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов; 3) создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области; 4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности; 5) участие в обучающих программах и семинарах специалистов, отвечающих за развитие инвестиционной и проектной деятельности Орловской области; 6) обеспечение реализации проектной деятельности в Орловской области |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1 | 1) количество принятых нормативных правовых актов Орловской области; 2) количество площадок, предоставленных в аренду без торгов для создания индустриальных (промышленных) и агропромышленных парков; 3) количество резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Орел"; 4) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области; 5) количество обновлений разделов специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области; 6) количество переводов на иностранные языки разделов инвестиционного портала Орловской области; 7) количество презентаций ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области; 8) количество предоставленных субсидий юридическим лицам на обеспечение производственных площадок объектами инфраструктуры; 9) количество обучающих программ, освоенных специалистами, отвечающими за развитие инвестиционной и проектной деятельности Орловской области; 10) количество обновлений информационной системы сопровождения проектной деятельности в Орловской области; 11) организация и проведение конкурса по проектной деятельности "Лучший проект года"; 12) сопровождение реализации проектов |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1 | Один этап, 2020 - 2025 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 | Всего по подпрограмме 1 - 1174246,2 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 1174246,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 - 51947,4 тыс. рублей; 2021 - 380112,0 тыс. рублей; 2022 - 370192,2 тыс. рублей; 2023 - 330679,8 тыс. рублей; 2024 - 20657,4 тыс. рублей; 2025 - 20657,4 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 | За период 2020 - 2025 годов: 1) количество принятых нормативных правовых актов Орловской области - 6 единиц; 2) количество площадок, предоставленных в аренду без торгов для создания индустриальных (промышленных) и агропромышленных парков, - 6 единиц; 3) количество резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Орел" - 16 единиц; 4) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области, - 12 единиц; 5) количество обновлений разделов специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области - 72 раза; 6) количество переводов на иностранные языки разделов инвестиционного портала Орловской области - 12 раз; 7) количество презентаций ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области - 6 раз; 8) количество предоставленных субсидий юридическим лицам на обеспечение производственных площадок объектами инфраструктуры - 6 единиц; 9) количество обучающих программ, освоенных специалистами, отвечающими за развитие инвестиционной и проектной деятельности Орловской области, - 12 единиц; 10) количество обновлений информационной системы сопровождения проектной деятельности в Орловской - 6 раз; 11) организация и проведение конкурса по проектной деятельности "Лучший проект года" - 6 раз; 12) сопровождение реализации проектов - 300 единиц |
Приложение 3
к постановлению
Правительства Орловской области
от 23 декабря 2019 г. N 710
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 | Всего по подпрограмме 2 - 1148833,8 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 672730,6 тыс. рублей; областной бюджет - 38103,2 тыс. рублей; внебюджетные источники - 438000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 - 173928,6 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 100550,4 тыс. рублей; областной бюджет - 5378,2 тыс. рублей; внебюджетные источники - 68000,0 тыс. рублей; 2021 - 129430,5 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 55903,6 тыс. рублей; областной бюджет - 5526,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 68000,0 тыс. рублей; 2022 - 412797,4 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 330021,8 тыс. рублей; областной бюджет - 12775,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 70000,0 тыс. рублей; 2023 - 197158,4 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 118350,9 тыс. рублей; областной бюджет - 4807,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 74000,0 тыс. рублей; 2024 - 150711,4 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 67903,9 тыс. рублей; областной бюджет - 4807,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 78000,0 тыс. рублей; 2025 - 4807,5 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; областной бюджет - 4807,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 80000,0 тыс. рублей |
Приложение 4
к постановлению
Правительства Орловской области
от 23 декабря 2019 г. N 710
I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению Правительством Орловской области разработана Стратегия социально-экономического развития Орловской области до 2035 года, утвержденная постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 21 декабря 2018 года N 31/823-ОС (далее - Стратегия), определившая основные приоритеты и направления развития региона на долгосрочную перспективу. Согласно Стратегии для создания условий долгосрочного эффективного экономического развития необходимы:
оптимизация структуры экономики региона;
создание условий для интенсивного роста эффективных секторов экономики;
создание благоприятного предпринимательского климата.
Исходя из представленных выше направлений целями государственной политики в рамках реализации государственной программы являются:
создание благоприятного инвестиционного климата, условий для развития инвестиционной и проектной деятельности;
создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса.
На основании обозначенных в Стратегии проблем развития инвестиционной деятельности, а именно: необходимость преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны, имеющими в распоряжении значительные финансовые и материальные резервы, инфраструктурные ограничения, препятствующие созданию высокотехнологичных энергоемких производственных мощностей с высокой производительностью труда, недостаточность региональных институтов развития, интегрированных в федеральный и международный инвестиционные процессы, низкая ликвидность основных фондов большинства предприятий и как следствие невозможность активного использования инвестиционных механизмов, таких как долгосрочное кредитование, лизинг (финансовая аренда), низкая инвестиционная и эмиссионная активность предприятий, основным приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 является создание на территории Орловской области благоприятного инвестиционного климата, условий для развития инвестиционной и проектной деятельности на основе формирования и совершенствования механизмов ее поддержки.
На основании обозначенных в Стратегии основных факторов, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в регионе, а именно: ограниченный доступ к недвижимому имуществу, трудности в продвижении товаров и услуг, поиске клиентов, установлении связей с поставщиками и потребителями, ограниченные возможности в организации сбыта продукции, рекламы и продвижении продукта на рынке, низкая квалификация персонала и недостаток квалифицированных специалистов в условиях конкуренции с крупными компаниями с более значительными бюджетами, которые могут предложить хорошим работникам более высокий уровень оплаты труда и социальный пакет, недостаточно комфортные условия для проживания, способные привлечь высококвалифицированных специалистов, основным приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 является создание на территории Орловской области условий для развития МСП на основе формирования и совершенствования механизмов его поддержки.
II. Цели и задачи государственной программы
Целью подпрограммы 1 является развитие инвестиционной и проектной деятельности на территории Орловской области.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1) формирование и актуализация стратегических документов об инвестиционной деятельности Орловской области;
2) содействие созданию инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов;
3) создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области;
4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности;
5) участие в обучающих программах и семинарах специалистов, отвечающих за развитие инвестиционной и проектной деятельности Орловской области;
6) обеспечение реализации проектной деятельности в Орловской области.
Комплекс мероприятий подпрограммы 1 представляет собой совокупность мероприятий, объединенных в рамках следующих основных мероприятий, направленных на решение одноименных задач подпрограммы 1:
1. Формирование и актуализация стратегических документов об инвестиционной деятельности Орловской области.
