ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2019 года N 660-ПП


Об утверждении Порядка межведомственной координации исполнительных органов государственной власти города Севастополя при разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства

На основании Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", законов города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 23.05.2017 N 341-ЗС "Об основах государственно-частного партнерства в городе Севастополе", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственной координации исполнительных органов государственной власти города Севастополя при разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента экономического развития города Севастополя.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя
М.В.РАЗВОЖАЕВ

Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 13.12.2019 N 660-ПП

ПОРЯДОК МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, РАССМОТРЕНИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1. Общие положения

1.1. Порядок межведомственной координации исполнительных органов государственной власти города Севастополя при разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) и регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя при подготовке и рассмотрении проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), принятии решений о реализации проектов ГЧП, публичным партнером в которых является город Севастополь.

1.2. Публичным партнером от имени города Севастополя выступает исполнительный орган государственной власти города Севастополя, на который возложены полномочия по координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевой орган исполнительной власти) и который осуществляет следующие функции публичного партнера при разработке проекта ГЧП, рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП, принятии решения о реализации проекта ГЧП, предусмотренные Федеральным законом N 224-ФЗ:

- разработка предложения о реализации проекта ГЧП;

- проведение с лицом, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ может быть частным партнером, обеспечившим разработку предложения о реализации проекта ГЧП (далее - инициатор проекта), посредством предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта;

- рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП, подготовленного инициатором проекта, и принятие решения по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП;

- проведение с инициатором проекта ГЧП переговоров при рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП;

- направление предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в Департамент экономического развития города Севастополя (далее - Уполномоченный орган) в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества;

- подготовка проекта постановления Правительства Севастополя о реализации проекта ГЧП;

- размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ, постановления Правительства Севастополя о реализации проекта ГЧП на официальном сайте отраслевого органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта ГЧП, подготовленного инициатором проекта);

- прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о ГЧП в соответствии с частями 9 и 10 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве";

- разработка проекта соглашения о проведении совместного конкурса с участием города Севастополя;

- разработка и согласование с Уполномоченным органом конкурсной документации;

- организация проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП;

- организация заключения соглашения о ГЧП в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 224-ФЗ.

1.3. В настоящем Порядке используются понятия, установленные Федеральным законом N 224-ФЗ.

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП

2.1. Разработка предложения о реализации проекта ГЧП может осуществляться публичным партнером либо инициатором проекта.

2.2. Инициатор проекта в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта ГЧП и направить его публичному партнеру.

До направления предложения о реализации проекта ГЧП публичному партнеру между инициатором проекта и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой такого предложения, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

2.3. Предложение о реализации проекта ГЧП должно соответствовать форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства", и требованиям, установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

2.4. При разработке предложения о реализации проекта ГЧП применяется Методика оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества, утвержденная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 894.

2.5. При направлении предложения инициатором проекта в Правительство Севастополя Управление секретариата, делопроизводства и контроля Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя в течение одного рабочего дня со дня регистрации предложения направляет его в соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 01.10.2019 N 66-УГ "О распределении обязанностей между заместителями Губернатора - Председателя Правительства Севастополя" заместителю Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, координирующему деятельность соответствующего отраслевого органа исполнительной власти.

2.6. Отраслевой орган исполнительной власти обязан рассмотреть предложение в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня его поступления, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

2.7. При разработке и рассмотрении предложения отраслевой орган исполнительной власти вправе проводить совещания с привлечением представителей других исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а также направлять запросы в другие исполнительные органы государственной власти города Севастополя для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта ГЧП, в пределах компетенции соответствующих органов.

Ответ на запрос должен быть направлен органом исполнительной власти города Севастополя в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган.

2.8. Не позднее чем за 45 дней до окончания срока рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП отраслевой орган исполнительной власти инициирует заседание рабочей группы по вопросам развития ГЧП в городе Севастополе при Совете по стратегическому развитию и приоритетным проектам города Севастополя (далее - рабочая группа) путем направления в Уполномоченный орган предложений для включения в повестку дня заседания рабочей группы, а также заключения отраслевого органа исполнительной власти по проекту ГЧП и ответов исполнительных органов государственной власти города Севастополя с разъяснениями по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта ГЧП.

2.9. Уполномоченный орган организует заседание рабочей группы с целью принятия решения о целесообразности или нецелесообразности реализации проекта ГЧП.

2.10. С учетом решения рабочей группы отраслевой орган исполнительной власти принимает одно из решений, указанных в части 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

2.11. Решение публичного партнера о невозможности реализации проекта должно быть мотивированным и приниматься по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

2.12. В случае принятия решения в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ предложение о реализации проекта ГЧП направляется на рассмотрение в Уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

3. Рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП Уполномоченным органом

3.1. Оценка эффективности проекта ГЧП и определение его сравнительного преимущества проводятся Уполномоченным органом в порядке и в сроки, установленные статьей 9 Федерального закона N 224-ФЗ, в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1514, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 894 "Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества" и нормативно-правовыми актами города Севастополя.

3.2. Уполномоченный орган при проведении оценки эффективности проекта ГЧП и определении его сравнительного преимущества вправе:

- привлекать экспертов и экспертные организации, а также юридических, технических и иных консультантов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы и документы;

- запрашивать у отраслевого органа исполнительной власти дополнительные материалы и документы путем направления соответствующего запроса в письменной форме. Ответ на запрос о представлении дополнительных материалов и документов в Уполномоченный орган должен быть представлен отраслевым органом исполнительной власти в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня его поступления в указанный орган;

- проводить совещания с привлечением представителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а также направлять запросы в исполнительные органы государственной власти города Севастополя для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта ГЧП, в пределах их компетенции. Ответ на запрос Уполномоченного органа должен быть представлен органом исполнительной власти города Севастополя в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня его поступления в указанный орган;

- проводить в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. N 1309 "Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества", переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с обязательным участием отраслевого органа исполнительной власти и инициатора проекта (при наличии).

3.3. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 90 дней со дня получения от отраслевого органа исполнительной власти предложения о реализации проекта ГЧП, а также документов, указанных в части 9 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, утверждает одно из следующих заключений:

- об эффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение Уполномоченного органа);