ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года N 748
Об утверждении государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий"
(с изменениями на 21 октября 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 17.03.2020 N 163, от 23.03.2020 N 190, от 25.05.2020 N 476, от 31.08.2020 N 770, от 12.10.2020 N 66, от 22.12.2020 N 381, от 29.03.2021 N 234, от 22.06.2021 N 477, от 06.09.2021 N 720, от 18.10.2021 N 868, от 06.12.2021 N 996, от 23.12.2021 N 1092, от 28.03.2022 N 229, от 28.03.2022 N 238, от 25.04.2022 N 358, от 08.08.2022 N 652, от 12.09.2022 N 749, от 17.10.2022 N 873, от 07.11.2022 N 960, от 23.12.2022 N 1135, от 06.03.2023 N 133, от 13.03.2023 N 180, от 17.05.2023 N 360, от 07.08.2023 N 571, от 16.10.2023 N 730, от 27.11.2023 N 874, от 22.12.2023 N 946, от 08.02.2024 N 52, от 29.05.2024 N 347, от 19.08.2024 N 551, от 14.10.2024 N 680, от 21.10.2024 N 728)
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.06.2023 N 461 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области", распоряжением Правительства Ростовской области от 09.08.2018 N 436 "Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.10.2023 N 730)
1. Утвердить государственную программу Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 г. и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра сельского хозяйства и продовольствия Рачаловского К.Н.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.11.2023 N 874)
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство сельского
хозяйства и продовольствия
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 24.10.2019 N 748
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 16.10.2023 N 730, от 08.02.2024 N 52, от 29.05.2024 N 347, от 19.08.2024 N 551, от 14.10.2024 N 680, от 21.10.2024 N 728)
I. Стратегические приоритеты государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий"
Государственная программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее также - государственная программа) является комплексной программой согласно постановлению Правительства Ростовской области от 26.06.2023 N 461 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области".
Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельских территорий, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности.
Для целей государственной программы используются следующие определения:
сельские территории - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельские населенные пункты, рабочие поселки, входящие в состав городских поселений (перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Ростовской области определяется в соответствии с Областным законом от 25.07.2005 N 340-ЗС "Об административно-территориальном устройстве Ростовской области");
сельские агломерации - примыкающие друг к другу сельские территории и (или) граничащие с сельскими территориями рабочие поселки и (или) малые города (численность населения, постоянно проживающего на территории каждого населенного пункта, входящего в состав сельской агломерации, не может превышать 30 тыс. человек);
примыкающие друг к другу сельские территории - сельские территории, имеющие смежные границы муниципальных образований (перечень сельских агломераций на территории Ростовской области приведен в приложении N 3 к государственной программе);
опорный населенный пункт - населенный пункт, расположенный вне границ городских агломераций, на базе которого осуществляется ускоренное развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализацию иных потребностей населения территории одного или нескольких муниципальных образований (перечень опорных населенных пунктов и прилегающих территорий Ростовской области приведен в приложении N 4 к государственной программе);
прилегающая территория - территория населенных пунктов, население которых имеет возможность получения медицинской помощи, образования, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей на базе инфраструктуры опорного населенного пункта, и межселенная территория (при наличии).
Численность сельского населения Ростовской области на 1 января 2023 г. составила 1343,8 тыс. человек, что на 5,2 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2018 г. За последние 5 лет доля сельского населения Ростовской области увеличилась с 31,96 процента (на 1 января 2018 г.) до 32,27 процента (на 1 января 2023 г.).
Уровень водоснабжения домов (квартир) сельской местности централизованным водоснабжением увеличился с 60,4 процента в 2018 году до 63,2 процента в 2022 году, уровень газификации домов (квартир) сельской местности сетевым газом - с 61,1 процента до 68,7 процента соответственно.
По итогам 2022 года удельный вес общей площади жилых помещений в сельской местности, оборудованных всеми видами благоустройства, составил 45,8 процента. Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельских и городских домохозяйств составило 75,2 процента.
Одним из важнейших экономических показателей уровня жизни на сельских территориях является средняя начисленная заработная плата в сельском хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве. За 2022 год ее размер оказался на 3,7 процента ниже, чем в целом по экономике Ростовской области - 43095,4 рубля против 44767,4 рубля.
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 19.08.2024 N 551)
На протяжении ряда лет происходит старение сельского населения, сокращение населения трудоспособного возраста, сохраняется миграция из сельских населенных пунктов в города. Причиной сложившейся тенденции является низкая привлекательность жизни и работы в сельской местности (неразвитость социальной инфраструктуры, низкий уровень заработной платы).
Укрепление инфраструктурного потенциала сельских территорий, повышение привлекательности для проживания трудоспособного населения в сельской местности является неотъемлемым фактором повышения уровня и качества жизни сельского населения. Также необходим комплексный подход к реализации механизма государственной поддержки сельских территорий, в первую очередь для решения проблемы обеспечения сельского населения жильем и его современного обустройства как основы для создания конкурентоспособного сельскохозяйственного производства.
Кроме того, развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях является одним из главных условий активизации инвестиционных процессов в Ростовской области. Реализованные или планируемые к реализации инвестиционные проекты на сельских территориях являются одним из преимущественных критериев отбора муниципальных образований в Ростовской области для предоставления государственной поддержки на реализацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий.
Государственная программа разработана в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 N 864.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики Ростовской области в сфере реализации государственной программы
Приоритетами являются:
улучшение демографической ситуации в сельской местности;
совершенствование жилищной и инженерно-коммунальной инфраструктуры;
развитие дорожно-транспортной инфраструктуры сельских территорий;
увеличение притока трудовых ресурсов для работы в сельской местности;
создание условий для увеличения среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств.
Целями являются:
сохранение к концу 2030 года доли сельского населения в общей численности населения на уровне 32,6 процента;
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 08.02.2024 N 52)
достижение к концу 2030 года соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере до 80 процентов;
повышение к концу 2030 года доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 55 процентов.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Государственная программа разработана в целях реализации на территории Ростовской области Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 (далее - Государственная программа Российской Федерации).
Взаимосвязь государственной программы с Государственной программой Российской Федерации достигается путем ее формирования с учетом параметров федеральной государственной программы, включения мероприятий и результатов предоставления субсидий, обозначенных в правилах и заключенных соглашениях, а также выполнения обязательств, предусмотренных соглашениями.
Реализация государственной программы взаимосвязана с достижением следующих показателей Государственной программы Российской Федерации: доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах, доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации, соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств.
4. Задачи государственного управления в сфере реализации государственной программы
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 29.05.2024 N 347)
Задачами являются:
создание условий для обеспечения улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;
создание условий для повышения комфортности среды проживания граждан в сельских населенных пунктах;
