АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2019 года N 564-па
Об утверждении государственной программы Приморского края "Патриотическое воспитание граждан, реализация государственной национальной политики и развитие институтов гражданского общества на территории Приморского края"
(с изменениями на 8 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Приморского края от 17.01.2020 N 20-пп, от 22.04.2020 N 365-пп, от 26.06.2020 N 567-пп, от 25.09.2020 N 843-пп, от 15.04.2021 N 237-пп, от 30.09.2021 N 647-пп, от 15.12.2021 N 810-пп, от 04.05.2022 N 286-пп, от 26.07.2022 N 506-пп, от 06.09.2022 N 601-пп, от 27.12.2022 N 911-пп, от 30.12.2022 N 950-пп, от 16.08.2023 N 568-пп, от 08.04.2024 N 222-пп)
На основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 11 мая 2016 года N 816-КЗ "О патриотическом воспитании в Приморском крае", в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 20 апреля 2022 года N 256-пп "О Порядке разработки и реализации государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 30.12.2022 N 950-пп)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Приморского края "Патриотическое воспитание граждан, реализация государственной национальной политики и развитие институтов гражданского общества на территории Приморского края".
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 30.12.2022 N 950-пп)
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Приморского края:
(абзац введен Постановлением Правительства Приморского края от 17.01.2020 N 20-пп)
3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
О.Н.КОЖЕМЯКО
Утверждена
постановлением
Администрации
Приморского края
от 30.08.2019 N 564-па
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРИМОРСКОГО КРАЯ "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН, РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
(в ред. Постановлений Правительства Приморского края от 30.12.2022 N 950-пп, от 16.08.2023 N 568-пп, от 08.04.2024 N 222-пп)
I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1.1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы
Приморский край является многонациональным (полиэтничным) и поликонфессиональным приграничным регионом Российской Федерации, занимает территорию в 164673 кв. км с численностью населения 1863,0 тыс. чел. (по состоянию на 1 января 2022 года).
В крае проживают представители 158 национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, сформированным на основе самоопределения граждан), где большинство населения - это русские. Наиболее многочисленными группами представителей других национальностей являются: украинцы, корейцы, татары, узбеки, белорусы, армяне, азербайджанцы, китайцы, мордва, немцы.
Также в Приморском крае проживают представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: удэгейцы, нанайцы, тазы. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р к местам компактного проживания коренных малочисленных народов относятся пять территорий Приморского края: Красноармейский, Ольгинский муниципальные районы и Пожарский, Лазовский, Тернейский муниципальные округа.
Приморский край - это динамично развивающийся регион с богатыми природными ресурсами и социально-экономическим потенциалом, является центром миграционной привлекательности для иностранных граждан на Дальнем Востоке, в особенности в целях осуществления трудовой деятельности, в Приморский край прибывают иностранные граждане, большинство из которых граждане центральной и средней Азии.
Этнокультурное и религиозное многообразие Приморского края, исторический опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия являются достоянием многонационального населения Приморского края, служат основой для укрепления гражданского единства, гражданского самосознания и сохранения самобытности народов, проживающих в Приморском крае, способствуют обеспечению межнационального мира и согласия в Приморском крае.
На развитие межнациональных и межрелигиозных отношений в Приморском крае важное влияние оказывает его географическое расположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее - АТР). В Приморском крае сформировалось уникальное, не имеющее аналогов в других регионах России, пространство межэтнического взаимодействия и приграничного сотрудничества. Менталитет жителей Приморского края характеризуется большой степенью принятия ценностей, традиций и культур народов АТР, что обусловлено длительной историей взаимоотношений населения региона на политическом, экономическом и бытовом уровнях с населением стран АТР.
Попытка переноса внешних конфликтов на территорию Российской Федерации и Приморского края, в частности размывание традиционных ценностей, искажение мировой истории, пересмотр взглядов на роль и место России в ней, а также инспирирование межнациональных и межконфессиональных конфликтов ведут к формированию новых вызовов и возникновению новых угроз национальной безопасности Российской Федерации.
Безусловно, что в условиях обострения общественно-политических процессов в Российской Федерации вопросы упрочения гражданского самосознания и духовной общности российской нации, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов, населяющих Российскую Федерацию, носят все более актуальный характер. Не менее актуальны вопросы повышения гражданской ответственности за судьбу страны, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, обеспечения преемственности поколений россиян, воспитания гражданина, любящего свою Родину и семью, имеющего активную жизненную позицию, имеющего установку о неразрывной связи с историей, традицией, территорией и культурой своей страны, в целом и частном, то есть от уровня малой родины до великой Родины, а также готовность и способность личности к активным действиям в целях обеспечения благополучия и процветания России.
В этой связи основными проблемами в сфере патриотического воспитания граждан, реализации государственной национальной политики и развитии институтов гражданского общества на территории Приморского края являются:
распространение международного терроризма и экстремизма, радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности;
внешнеполитические факторы, направленные на подрыв общегражданского единства и межнационального согласия, на размывание традиционных нравственных ценностей народов Российской Федерации;
незаконная миграция, несовершенство действующей системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество, тенденция к формированию замкнутых этнических анклавов;
непреодоленные последствия межэтнических или этнотерриториальных конфликтов и противоречий в отдельных субъектах Российской Федерации, искусственно переносимые на территорию Приморского края в ходе миграционных процессов;
риски в сфере межнациональных отношений, связанные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет для пропаганды экстремистских идей, провоцирования межнациональных конфликтов, манипулирования сознанием граждан;
частичная утрата этнокультурного наследия, размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
межнациональная и межрелигиозная рознь в результате попыток пропаганды в Приморском крае экстремистской идеологии, являющейся в том числе причиной конфликтов;
отток коренного русскоязычного населения из регионов Дальневосточного федерального округа.
В настоящее время усиливается сплоченность российского общества, укрепляется гражданское самосознание, растет осознание необходимости защиты традиционных духовно-нравственных ценностей, возрастает социальная активность граждан, их вовлеченность в решение наиболее актуальных задач местного и государственного значения.
Реализуемые в рамках государственной программы мероприятия оказывают непосредственное позитивное влияние на обеспечение межнационального мира и согласия в Приморском крае. Так, в рамках государственной программы по патриотическому воспитанию граждан предусмотрено проведение ряда социологических исследований, которые позволяют оценить эффективность программных мероприятий.
В честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 2020 год в России объявлен Годом памяти и славы, в Приморском крае в рамках государственной программы в 1567 акциях и мероприятиях патриотической направленности приняло участие 2 млн жителей Приморского края, что безусловно повлияло на значение доли граждан, знающих о мероприятиях патриотической направленности, реализуемых на территории Приморского края, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края и увеличилась по сравнению с 2019 годом от размера 60,3% до 77% в 2020 году.
Вместе с тем нестабильная эпидемиологическая ситуация, связанная с продолжением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2021 году, а также ограничениями по предупреждению ее распространения, отразились на формах проведения очных мероприятий с массовым количеством людей. Согласно рекомендациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека формат мероприятий стал локальным с небольшим количеством людей. В связи с чем количество акций и мероприятий патриотической направленности увеличилось до 7450 единиц, в них приняло участие 1,15 млн жителей Приморского края. Значение доли граждан, знающих о мероприятиях патриотической направленности, реализуемых на территории Приморского края, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, снизилось по сравнению с 2020 годом от размера 77% до 74,4% в 2021 году.
Вместе с тем доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, увеличилась по сравнению с 2019 годом от размера 78,9% до 81,6% в 2020 году и снизилась до 79% в 2021 году из-за нестабильной эпидемиологической ситуации, связанной с возникновением и распространением в 2020 году новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Однако доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, увеличилась по сравнению с 2019 годом от размера 88,2% до 89% в 2020 году, 89,6% в 2021 году.
В период ограничительных мер, связанных с распространением в 2020 году новой коронавирусной инфекции (COVID-19), активно включились в помощь нуждающимся некоммерческие организации. Так, в период реализации государственной программы количество проектов СО НКО, получивших субсидии из краевого бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией общественно значимых программ (проектов), в 2020 году составило 78 проектов, а в 2021 году - 90 проектов. О деятельности СО НКО в Приморском крае узнало в сравнении с 2019 годом от размера 47,6% до 54% в 2021 году.
Положительная динамика наблюдается в области поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов, которые удовлетворены качеством реализуемых мероприятий, направленных на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов, в общем количестве опрошенных лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, - с 89% в 2020 году до 96,1% в 2021 году.
Во втором этапе реализации государственной программы с 2023 по 2030 годы значительное внимание будет уделено повышению уровня общероссийской гражданской идентичности, который в Приморском крае в 2021 году по результатам социологических исследований равен 57,2%, что в сравнении с показателями общероссийского показателя в 2020 году на уровне 81,1% - значительно ниже и является одной из ключевых проблем в сфере состояния межэтнических отношений в современной России. В частности, речь идет о слабом общероссийском гражданском самосознании (общероссийской гражданской идентичности) при все большей значимости этнической и религиозной самоидентификации.
