ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года N 775-пп
Об утверждении региональной программы "Повышение качества водоснабжения на территории Оренбургской области" на 2019 - 2024 годы
(с изменениями на 14 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 N 116-пп, от 31.08.2021 N 747-пп, от 01.02.2022 N 58-пп, от 14.03.2023 N 239-пп, от 14.03.2024 N 225-пп)
В целях обеспечения достижения целей и результатов национального проекта "Экология" в соответствии с региональным проектом "Чистая вода" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить региональную программу "Повышение качества водоснабжения на территории Оренбургской области" на 2019 - 2024 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Оренбургской области - министра строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 05.03.2020 N 116-пп)
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 10 октября 2019 г. N 775-пп
Региональная программа "Повышение качества водоснабжения на территории Оренбургской области" на 2019 - 2024 годы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 14.03.2024 N 225-пп)
Паспорт региональной программы "Повышение качества водоснабжения на территории Оренбургской области" на 2019 - 2024 годы (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы | - | министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство) |
Участники программы | - | отсутствуют |
Цель программы | - | повышение качества питьевой воды для населения посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий |
Задача программы | - | повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса |
Целевые показатели (индикаторы) программы | - | доля населения Оренбургской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году - 97,7 процента; доля городского населения Оренбургской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году - 99,6 процента; количество построенных и реконструированных объектов питьевого водоснабжения, предусмотренных программой, нарастающим итогом к 2024 году - 12 единиц |
Срок и этапы реализации программы | - | 2019 - 2024 годы |
Объемы бюджетных ассигнований программы | - | средства федерального бюджета (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 724456,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 31819,50 тыс. рублей; 2020 год - 38505,00 тыс. рублей; 2021 год - 126327,80 тыс. рублей; 2022 год - 214956,40 тыс. рублей; 2023 год - 182301,50 тыс. рублей; 2024 год - 130545,80 тыс. рублей; средства областного бюджета - 76338,70 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 1325,90 тыс. рублей; 2020 год - 47756,50 тыс. рублей; 2021 год - 5263,90 тыс. рублей; 2022 год - 8956,70 тыс. рублей; 2023 год - 7596,20 тыс. рублей <*>; 2024 год - 5439,50 тыс. рублей <*>; средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 11249,81 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 33,20 тыс. рублей; 2020 год - 86,24 тыс. рублей; 2021 год - 2110,30 тыс. рублей; 2022 год - 4538,92 тыс. рублей; 2023 год - 190,55 тыс. рублей; 2024 год - 4290,60 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозные данные) - 82305,71 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 0,00 тыс. рублей; 2020 год - 1377,90 тыс. рублей; 2021 год - 0,00 тыс. рублей; 2022 год - 80927,81 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; финансирование мероприятий программы осуществляется в рамках регионального проекта "Чистая вода" государственной программы Оренбургской области "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года N 924-пп |
Ожидаемые результаты реализации программы | - | увеличение доли населения Оренбургской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Оренбургской области (не менее): 2019 год - 94,0 процента; 2020 год - 94,0 процента; 2021 год - 95,4 процента; 2022 год - 97,3 процента; 2023 год - 97,3 процента; 2024 год - 97,7 процента; увеличение доли городского населения Оренбургской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности городского населения Оренбургской области (не менее): 2019 год - 94,5 процента; 2020 год - 94,5 процента; 2021 год - 96,6 процента; 2022 год - 99,6 процента; 2023 год - 99,6 процента; 2024 год - 99,6 процента; строительство и реконструкция объектов питьевого водоснабжения, предусмотренных программой (нарастающим итогом к 2024 году - 12 единиц) |
Список сокращений, используемых в программе:
ВБ - внебюджетный источник;
ГОСТ - государственный стандарт;
ГОСТ 31954-2012 - ГОСТ 31954-2012 Межгосударственный стандарт. Вода питьевая. Методы определения жесткости;
ГОСТ 18164-72 - ГОСТ 18164-72 Вода питьевая. Метод определения сухого остатка;
ГОСТ Р 57164-2016 - ГОСТ Р 57164-2016 Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности;
МБ - местный бюджет;
МВИ 40090.3Н700 от 22.12.2003 - методика измерения активности радионуклидов с использованием сцинтилляционного гамма-спектрометра с программным обеспечением Прогресс;
НД - нормативная документация на методику анализа;
ОБ - областной бюджет;
ПНД Ф - природоохранные нормативные документы федеративные;
ПДК - предельно допустимая концентрация;
ПД - проектно-сметная документация;
ПНД Ф 14.1:2:4.261-10 - ПНД Ф 14.1:2:4.261-10 "Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовой концентрации сухого и прокаленного остатков в пробах питьевых, природных и сточных вод гравиметрическим методом";
ПНД Ф 14.1:2.4-95 - ПНД Ф 14.1:2.4-95 "Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовой концентрации нитрат-ионов в природных и сточных водах";
ПНД Ф 14.1:2:4.213-05 - ПНД Ф 14.1:2:4.213-05 "Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений мутности питьевых, природных и сточных вод турбидиметрическим методом по каолину и по формазину";
ПНД Ф 14.1:2:4.157-99 - ПНД Ф 14.1:2:4.157-99 "Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовых концентраций хлорид-ионов, нитрит-ионов, сульфат-ионов, нитрат-ионов, фторид-ионов и фосфат-ионов в пробах природных, питьевых и очищенных сточных вод с применением системы капиллярного электрофореза "Капель";
ПНД Ф 14.1:2:4.135-98 - ПНД Ф 14.1:2:4.135-98 "Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовой концентрации элементов в пробах питьевой, природных, сточных вод и атмосферных осадков методом атомно-эмиссионной спектрометрии с индуктивно связанной плазмой";
СанПиН - санитарно-эпидемиологические правила и нормы;
СанПиН 2.1.4.1074-01. - СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";
СанПиН 2.1.3684-21 - СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий";
СанПиН 1.2.3685-21 - СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания";
СМР - строительно-монтажные работы;
Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
ФБ - федеральный бюджет.
I. Общая характеристика состояния водоснабжения на территории Оренбургской области
Обеспечение населения Оренбургской области качественной питьевой водой является для большинства населенных пунктов области одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.
Оренбургская область является одним из вододефицитных регионов Российской Федерации. Сложившееся состояние водных систем обусловлено наличием значительного количества источников загрязнения и умеренно континентальным климатом области.
Кроме природных загрязняющих факторов, большое влияние на качество воды оказывает антропогенная деятельность человека на водосборных площадях водных объектов, связанная с распашкой земель, применением гербицидов и удобрений, строительством дорог, мостов и газо-, нефтепродуктопроводов. Наличие этих сооружений влечет увеличение концентрации загрязняющих веществ, их аккумуляцию вдоль трасс с последующим смывом стоками дождевых и талых вод в водные объекты.
Самым крупным водным источником Оренбургской области является река Урал. Значительные объемы водных ресурсов реки вовлечены в народнохозяйственную деятельность и являются одним из основных источников промышленного водоснабжения, способствуя развитию производственного потенциала центрального и восточного Оренбуржья. В то же время в соответствии с географическим положением Оренбургской области поверхностные воды реки Урал, поступающие в регион, подвержены значительной природной и техногенной нагрузке и являются загрязненными.
В бассейне реки Урал расположены 7 крупнейших промышленных центров Оренбуржья. Для осуществления производственной, сельскохозяйственной деятельности водопользователями Оренбургской области ежегодно из бассейна реки производится забор воды в объеме до 1786,5 млн. куб. метров, что составляет 97,5 процента от общего количества отбора воды в целом по области. Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения области на 88,8 процента производится за счет пресных подземных вод преимущественно аллювиального водоносного горизонта.
Остро стоит проблема сохранения качества воды при ее транспортировке.
Основной причиной возможного постепенного ухудшения качества воды является эксплуатация крайне изношенных очистных сооружений и водопроводных сетей, износ которых доходит до 70,0 процента.
Качество воды поверхностных водных объектов Оренбургской области, используемых для водоснабжения населения, в ряде случаев не отвечает нормативным требованиям к питьевой воде.
Согласно данным Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 24 сентября 2019 года N 08-6538, по результатам скрининговой оценки риска для здоровья существует риск развития неканцерогенных эффектов со стороны кроветворной системы населения области за счет содержания нитратов в питьевой воде. В связи с неснижаемой нагрузкой на население, связанной с употреблением питьевой воды с повышенной жесткостью и общей минерализацией в условиях жаркого климата (IIIа), как показывают результаты эпидемиологических исследований, существует риск роста заболеваний мочекаменной болезнью среди населения. Также угрозой эпидемиологической безопасности населения является употребление воды из нецентрализованных источников водоснабжения.
В связи с высоким содержанием железа в подземных источниках в ряде муниципальных образований Оренбургской области необходимо оборудовать станции обезжелезивания воды до ее подачи в распределительную сеть муниципальных образований.
Кроме этого, магистральные и уличные водопроводы изготовлены из стальных или чугунных труб, в которых из-за отложений значительно уменьшен просвет и, как следствие, снижена пропускная способность. Таким образом, для обеспечения устойчивого водоснабжения жилых домов необходимо решение проблем, связанных с магистральными и уличными водопроводами.
