ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2019 года N 563
Об утверждении государственной программы Орловской области "Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области"
(с изменениями на 26 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 23.04.2020 N 255, от 31.03.2021 N 180, от 08.12.2021 N 746, от 25.10.2022 N 629, от 07.02.2023 N 96, от 11.05.2023 N 364, от 26.12.2023 N 894)
В целях обеспечения населения Орловской области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Орловской области "Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области".
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 07.02.2023 N 96)
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
Д.В.БУТУСОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 4 октября 2019 г. N 563
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СТИМУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 26.12.2023 N 894)
Стратегические приоритеты государственной программы Орловской области "Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области"
Оценка текущего состояния жилищной сферы, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития жилищной сферы
Одной из основных задач, решаемых в регионе, остается улучшение жилищных условий населения, повышения доступности приобретения жилья для населения с различным уровнем доходов за счет предоставления гражданам государственной поддержки, а также увеличения объемов ввода жилья.
Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечного жилищного кредитования. Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования на территории области.
Вместе с тем одной из наиболее острых социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, по состоянию на 1 января 2023 года на территории Орловской области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 6489 семей. За период с 2018 года по 2023 год количество семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сократилось на 2293 семьи или на 26%. Ежегодно получают жилые помещения либо улучшают жилищные условия около 4% семей от общего количества состоящих на соответствующем учете.
К основной проблеме, с которой сталкиваются семьи и граждане при решении жилищных вопросов, относится дисбаланс доходов населения и высоких цен на жилье. Купить жилье за счет текущих заработков и сбережений могут люди с высоким и стабильным доходом.
Возможность приобретения жилья зависит от распределения доходов и сбережений (накоплений) населения. Текущие и прогнозные доходы оказывают воздействие на будущую платежеспособность граждан, то есть на возможность осуществлять обязательные платежи по кредиту, а сбережения определяют возможности домашних хозяйств по единовременной оплате стоимости приобретаемого жилья или оплате обязательного начального взноса.
Анализ современного состояния в жилищной сфере показывает, что:
реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;
практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья;
рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;
жилищный фонд, переданный в собственность населения, так и не стал предметом ответственности собственников.
Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Орловской области "Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области"
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и положениями Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года, утвержденной постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 21 декабря 2018 года N 31/823-ОС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года".
Создание условий и возможностей для улучшения жилищных условий семей и отдельных категорий граждан на территории Орловской области путем оказания государственной поддержки является стратегическим приоритетом государственной программы Орловской области "Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области" (далее также - государственная программа).
Целью государственной политики в рамках реализации настоящей государственной программы является обеспечение населения доступным и качественным жильем (улучшение жилищных условий, стимулирование индивидуального жилищного строительства). Улучшение жилищных условий - один из ключевых элементов создания комфортной среды для жизни каждого гражданина.
Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:
1. Оказание поддержки 162 семьям и отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий на территории Орловской области с учетом софинансирования за счет средств федерального бюджета.
Целевой показатель закреплен в соглашении, заключенном между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Орловской области.
Решение указанной задачи осуществляется путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям и предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (далее также - дети-сироты) по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом софинансирования из федерального бюджета).
2. Оказание поддержки 60 семьям и отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий на территории Орловской области, в том числе:
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
предоставление гражданам социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами.
3. Оказание поддержки 1446 семьям и отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий на территории Орловской области за счет средств областного бюджета, в том числе:
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
предоставление на основании жилищного сертификата выплаты на приобретение жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Орловской области;
