ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2023 года N 894
О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 4 октября 2019 года N 563 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области"
В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 26 июня 2023 года N 459 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Орловской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 4 октября 2019 года N 563 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области" изменение, изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.А.ТАРАСОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 декабря 2023 г. N 894
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 4 октября 2019 г. N 563
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СТИМУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Стратегические приоритеты государственной программы Орловской области "Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области"
Оценка текущего состояния жилищной сферы, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития жилищной сферы
Одной из основных задач, решаемых в регионе, остается улучшение жилищных условий населения, повышения доступности приобретения жилья для населения с различным уровнем доходов за счет предоставления гражданам государственной поддержки, а также увеличения объемов ввода жилья.
Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечного жилищного кредитования. Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования на территории области.
Вместе с тем одной из наиболее острых социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, по состоянию на 1 января 2023 года на территории Орловской области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 6489 семей. За период с 2018 года по 2023 год количество семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сократилось на 2293 семьи или на 26%. Ежегодно получают жилые помещения либо улучшают жилищные условия около 4% семей от общего количества состоящих на соответствующем учете.
К основной проблеме, с которой сталкиваются семьи и граждане при решении жилищных вопросов, относится дисбаланс доходов населения и высоких цен на жилье. Купить жилье за счет текущих заработков и сбережений могут люди с высоким и стабильным доходом.
Возможность приобретения жилья зависит от распределения доходов и сбережений (накоплений) населения. Текущие и прогнозные доходы оказывают воздействие на будущую платежеспособность граждан, то есть на возможность осуществлять обязательные платежи по кредиту, а сбережения определяют возможности домашних хозяйств по единовременной оплате стоимости приобретаемого жилья или оплате обязательного начального взноса.
Анализ современного состояния в жилищной сфере показывает, что:
реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;
практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья;
рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;
жилищный фонд, переданный в собственность населения, так и не стал предметом ответственности собственников.
Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Орловской области "Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области"
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и положениями Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года, утвержденной постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 21 декабря 2018 года N 31/823-ОС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года".
Создание условий и возможностей для улучшения жилищных условий семей и отдельных категорий граждан на территории Орловской области путем оказания государственной поддержки является стратегическим приоритетом государственной программы Орловской области "Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области" (далее также - государственная программа).
Целью государственной политики в рамках реализации настоящей государственной программы является обеспечение населения доступным и качественным жильем (улучшение жилищных условий, стимулирование индивидуального жилищного строительства). Улучшение жилищных условий - один из ключевых элементов создания комфортной среды для жизни каждого гражданина.
Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:
1. Оказание поддержки 162 семьям и отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий на территории Орловской области с учетом софинансирования за счет средств федерального бюджета.
Целевой показатель закреплен в соглашении, заключенном между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Орловской области.
Решение указанной задачи осуществляется путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям и предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (далее также - дети-сироты) по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом софинансирования из федерального бюджета).
2. Оказание поддержки 60 семьям и отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий на территории Орловской области, в том числе:
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
предоставление гражданам социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами.
3. Оказание поддержки 1446 семьям и отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий на территории Орловской области за счет средств областного бюджета, в том числе:
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
предоставление на основании жилищного сертификата выплаты на приобретение жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Орловской области;
предоставление мер государственной поддержки гражданам, направленных на создание условий для осуществления гражданами права на жилище и стимулирование индивидуального жилищного строительства;
предоставление многодетным семьям Орловской области социальных выплат на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплату первоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам;
предоставление государственной поддержки молодым учителям для выплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа).
Решение указанной задачи по каждому направлению регулируется нормативными правовыми актами Орловской области.
Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Реализация мероприятий государственной программы оказывает опосредованное влияние на достижение показателя "улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год" в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", утвержденной указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Указанный показатель также установлен государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в рамках которой осуществляется финансирование государственной программы из федерального бюджета с целью обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе молодых семей и детей-сирот в рамках федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации".
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с секретариатом комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда" до субъектов Российской Федерации ежегодно доводятся плановые значения показателя "Количество семей, улучшивших жилищные условий".
Задачи государственного управления и обеспечения региональной безопасности, способы их решения в жилищной сфере и сфере государственного управления
Задачами государственного управления в рамках государственной программы являются:
улучшение жилищных условий граждан на территории муниципальных образований Орловской области;
развитие льготных программ ипотечного жилищного кредитования граждан на территории Орловской области, в том числе направленных на индивидуальное жилищное строительство;
увеличение объема ввода жилья на территории Орловской области.
Способами эффективного решения указанных задач в рамках реализации государственной политики в жилищной сфере являются:
предоставление субвенций муниципальным образованиям Орловской области на исполнение расходных обязательств в связи с исполнением переданных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями, субсидий муниципальным образованиям Орловской области на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям;
