ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года N 470
О внесении изменений в Постановление правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50
(с изменениями на 23 декабря 2019 года)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 23.12.2019 N 653)
В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 06.02.2014 N 50 "О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам" следующие изменения:
1) название Постановления изложить в новой редакции:
"О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств";
2) пункт 1 Постановления изложить в новой редакции:
"1. Утвердить Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств (приложение).";
3) приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Установить, что в 2019 году возврат средств из местных бюджетов в бюджет Тульской области в случаях, предусмотренных пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств (далее - Правила), осуществляется в объеме средств, соответствующем 10 процентам объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил.
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пункта 1 Постановления, вступающего в силу с 1 января 2020 года.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 08.10.2019 N 470
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 06.02.2014 N 50
ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 23.12.2019 N 653)
1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из бюджета Тульской области (далее - субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Тульской области.
Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий из резервного фонда правительства Тульской области и инвестиционного фонда Тульской области.
2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований Тульской области, предоставляемых из бюджета Тульской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Главные распорядители средств бюджета Тульской области в соответствии с настоящими Правилами в отношении каждого вида субсидий разрабатывают проекты правовых актов правительства Тульской области, устанавливающих правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам (далее - правила предоставления субсидий) или вносящих изменения в ранее утвержденные правила предоставления субсидий, которые представляются в установленном порядке в правительство Тульской области не позднее 1 ноября года, предшествующего году, в котором планируется предоставление субсидий, или не позднее даты внесения проекта закона Тульской области о внесении изменений в закон Тульской области о бюджете Тульской области на текущий финансовый год и плановый период, если указанным законом предусматриваются субсидии.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 23.12.2019 N 653)
Нормативные правовые акты правительства Тульской области, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, проекты которых внесены до 1 ноября текущего финансового года, подлежат принятию до 31 декабря текущего финансового года.
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 23.12.2019 N 653)
4. В случае если государственной программой Тульской области предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Тульской области, условия предоставления и методика расчета указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой (далее - правила предоставления субсидий).
В случае если законом о бюджете Тульской области на текущий финансовый год и плановый период предусмотрены субсидии исключительно на текущий финансовый год, предоставление субсидий в текущем финансовом году не приводит к возникновению расходных обязательств Тульской области по предоставлению субсидии в плановом периоде.
В случае если утвержденными правилами предоставления субсидий предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства), приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - объекты недвижимого имущества) и мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование двух и более мероприятий в рамках одной государственной программы Тульской области (подпрограммы государственной программы Российской Федерации), такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.
5. Внесение изменений в правила предоставления субсидий в течение финансового года допускается в исключительных случаях с соответствующим обоснованием необходимости указанных изменений и оценкой их влияния на социально-экономическое положение Тульской области.
6. Правила предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
а) цели предоставления субсидий, за исключением адресного (пообъектного) распределения субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества, устанавливаемого распоряжением правительства Тульской области и соглашением между главным распорядителем средств бюджета Тульской области и уполномоченным органом местного самоуправления Тульской области о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 23.12.2019 N 653)
б) условия предоставления и расходования субсидий;
в) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий исходя из необходимости равномерного развития всей территории Тульской области. Не допускается использование в качестве критерия отбора муниципальных образований для предоставления субсидий объема средств, заявленных муниципальным образованием на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий;
г) методика распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, предусматривающая определение размера субсидии пропорционально потребности в финансировании соответствующих мероприятий в отраслях экономики и социальной сферы муниципального образования, в том числе связанных с реализацией мероприятий, направленных на реализацию региональных проектов и федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта, определенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - муниципальный проект, региональный проект, федеральный проект) (исходя из численности населения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг), и (или) количественной оценки затрат на реализацию соответствующих мероприятий (строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, приобретение объектов) в муниципальном образовании, результатов муниципальных проектов или контрольных точек результатов региональных проектов, и (или) иных критериев), и с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области из бюджета Тульской области. Указанная методика должна учитывать необходимость равномерного развития всей территории Тульской области;
д) порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности (результатов) использования субсидий, соответствующих показателям (индикаторам) государственных программ Тульской области или результатам региональных проектов, значения которых устанавливаются соглашением.
Показатели результативности (результаты) использования субсидий, указанные в настоящем подпункте, представляют собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования и должны быть конкретными и измеримыми.
Показатели результативности (результаты) использования субсидий, предоставляемых в целях достижения результатов муниципальных проектов, должны соответствовать результатам муниципальных проектов или контрольным точкам результатов муниципальных проектов.
Показатели результативности (результаты) использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программ Тульской области, не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Тульской области и их структурных элементов.
В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результативность (результаты) использования субсидий предусматривается по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества).
(абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 23.12.2019 N 653)
В отношении консолидированных субсидий показатели результативности (результаты) использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);
е) сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий;
ж) основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 10 настоящих Правил.
Предоставление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, за исключением субсидий, по которым правительством Тульской области принят иной порядок их предоставления.
Правила предоставления субсидий могут предусматривать возможность предоставления субсидий из бюджета Тульской области для последующего предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
При распределении субсидий между местными бюджетами объем субсидии бюджету муниципального образования в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Тульской области.
7. Цели предоставления субсидий определяются правилами предоставления субсидий и соглашениями исходя из расходных обязательств муниципальных образований Тульской области, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 23.12.2019 N 653)
Цели предоставления субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, определяются исходя из необходимости достижения целей, соответствующих государственным программам Тульской области.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 23.12.2019 N 653)
Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества с указанием размеров субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества утверждается распоряжением правительства Тульской области в срок до 15 января текущего финансового года по предложениям главных распорядителей средств бюджета Тульской области, согласованным с министерством финансов Тульской области и министерством экономического развития Тульской области, а также предусматривается соглашениями о предоставлении субсидии.
