ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 октября 2019 года N 390-рп
О внесении изменений в распоряжение правительства Еврейской автономной области от 26.03.2019 N 98-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Еврейской автономной области на 2019 - 2022 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании распоряжения правительства Еврейской автономной области от 24.12.2021 N 450-рп.
____________________________________________________________________
1. Внести в распоряжение правительства Еврейской автономной области от 26.03.2019 N 98-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Еврейской автономной области на 2019 - 2022 годы" следующие изменения:
1.1. План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Еврейской автономной области на 2019 - 2022 годы, утвержденный вышеуказанным распоряжением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
1.2. В составе рабочей группы по вопросам реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Еврейской автономной области на 2019 - 2022 годы, утвержденном вышеуказанным распоряжением:
- слова "- заместитель главы Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области по экономике и закупкам - начальник отдела по муниципальным закупкам (по согласованию)" заменить словами "- заместитель главы Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области - начальник управления сельского хозяйства (по согласованию)".
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
Приложение
к распоряжению правительства
Еврейской автономной области
от 03.10.2019 N 390-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2022 ГОДЫ
1. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Еврейской автономной области на 2019 - 2022 годы
1.1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.
Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений: от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой систем, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.
1.2. Предметом настоящего Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Еврейской автономной области на 2019 - 2022 годы (далее - Дорожная карта) являются направления развития конкуренции, которые имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции.
1.3. В Дорожной карте определяются перечень ключевых показателей развития конкуренции в Еврейской автономной области, системные мероприятия по развитию конкуренции в Еврейской автономной области и мероприятия в отдельных отраслях (сферах) экономики Еврейской автономной области, направленные на достижение указанных ключевых показателей к 1 января 2022 года.
1.4. Ключевые показатели развития конкуренции в Еврейской автономной области и мероприятия в отдельных отраслях (сферах) экономики Еврейской автономной области разрабатываются для следующих отраслей (сфер, товарных рынков) (доля присутствия в отраслях (сферах, товарных рынках) экономики частного бизнеса к 1 января 2022 года):
N п/п | Наименование товарного рынка | Наименование ключевого показателя | Минимальное значение ключевого показателя в 2022 году | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1 | Рынок услуг дошкольного образования | Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, % | 1,6%, но не менее 1 частной организации | 1,6%, 1 организация | 1,6%, 1 организация | 1,6%, 1 организация | 1,6%, 1 организация |
2 | Рынок услуг общего образования | Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, % | 1%, но не менее 1 частной организации | 1,0%, 1 организация | 1,0%, 1 организация | 1,0%, 1 организация | 1,0%, 1 организация |
3 | Рынок услуг дополнительного образования детей | Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, % | 5,0% | 0,7% | 0,9% | 2,5% | 5,0% |
4 | Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, % | 20,0% | 11,9% | 11,9% | 14,0% | 20,0% |
5 | Рынок медицинских услуг | Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, % | 10,0% | 7,73% | 8,0% | 8,5% | 10,0% |
6 | Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, % | 60,0% | 73,8% | 73,8% | 73,8% | 74,0% |
7 | Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, % | 3,0% | 3,1% | 3,1% | 3,1% | 3,2% |
Доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, % | 10,0% | 0,0% | 0,0% | 5,0% | 10,0% | ||
8 | Рынок социальных услуг | Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, % | 10,0% | 41,6% | 41,6% | 41,6% | 41,6% |
9 | Рынок ритуальных услуг | Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, % | 20,0% | 93,0% | 93,3% | 93,5% | 94,0% |
10 | Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производства тепловой энергии), % | 20,0% | 70,8% | 72,3% | 75,6% | 82,8% |
11 | Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, % | 20,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
12 | Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды | Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, % | 20,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
13 | Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, % | 20,0% | 88,2% | 88,2% | 88, 2% | 88,2% |
14 | Рынок поставки сжиженного газа в баллонах | Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах, % | 50,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
15 | Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, % | 20,0% | 69,2% | 69,2% | 69,2% | 69,2% |
16 | Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, % | 30,0% | 78,0% | 80,0% | 82,0% | 83,0% |
17 | Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еврейской автономной области | Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еврейской автономной области, % | 70,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
18 | Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств | Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, % | 40,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
19 | Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, % по отношению к показателям 2018 года | 20,0% | 0,0% | 0,0% | 10,0% | 20,0% |
Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", % | 98,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | ||
20 | Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства) | Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства), % | 80,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
21 | Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства | Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, % | 80,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
22 | Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования) | Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), % | 80,0% | 88,9% | 88,9% | 88,9% | 88,9% |
23 | Рынок архитектурно-строительного проектирования | Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, % | 80,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
24 | Рынок кадастровых и землеустроительных работ | Доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ, % | 80,0% | 70,0% | 72,0% | 75,0% | 80,0% |
25 | Рынок вылова водных биоресурсов | Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов, % | 80,0% | 100% | 100% | 100% | 100% |
26 | Рынок переработки водных биоресурсов | Доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов, % | 80,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
27 | Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения | Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, % | 80,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
28 | Рынок нефтепродуктов | Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, % | 90,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
29 | Рынок легкой промышленности | Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, % | 70,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
30 | Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева | Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, % | 70,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
31 | Рынок производства кирпича | Доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича, % | 70,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
32 | Рынок производства бетона | Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, % | 70,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
33 | Сфера наружной рекламы | Доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы, % | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
34 | Рынок семеноводства | Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства, % | 20% | 0,0% | 0,0% | 10,0% | 20,0% |
2. Общая характеристика состояния конкуренции в Еврейской автономной области
2.1. Общая характеристика состояния конкуренции на рынке медицинских услуг и рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами на территории Еврейской автономной области
В Еврейской автономной области (далее - область) медицинские услуги оказывает 91 медицинская организация, из них 71 организация относится к частной системе здравоохранения. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности составляет 78,0 процента.
Розничную торговлю лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами на территории области осуществляют 42 организации, из них 31 организация относится к частной системе здравоохранения. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности составляет 73,8 процента.
Для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами субъектам предпринимательской деятельности области требуется осуществить значительные финансовые вложения:
на приобретение помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Также для осуществления лицензируемого вида деятельности необходимо наличие на территории области работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы в указанной сфере деятельности.
2.2. Общая характеристика состояния конкуренции на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья на территории области
В области насчитывается 1570 детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) дошкольного возраста, что составляет 10,0 процента от общей численности детей данного возраста, проживающих на территории области. Посещают образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, 1210 человек, или 77,0 процента от общей численности детей данной возрастной категории. Из 235 детей-инвалидов дошкольного возраста, проживающих в области, 89 (38,0 процента) посещают дошкольные образовательные организации.
Услугами ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ в возрасте от 0 до 6 лет в системе образования охвачены в основном дети, посещающие дошкольные образовательные организации (дети от 1,5 до 6 лет), и дети, родители которых обратились в центры психолого-педагогического и медико-социального сопровождения.
Психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ осуществляется педагогами и узкими специалистами (педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог) на базе 34 государственных и муниципальных образовательных организаций (в том числе 28 консультативных центров в дошкольных образовательных организациях), 5 центров психолого-медико-педагогической помощи, а также 5 индивидуальными предпринимателями. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на данном рынке составляет 11,3 процента.
При этом услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ в возрасте до 6 лет оказываются только в 14 образовательных организациях (23,0 процента от общего количества) и 5 индивидуальными предпринимателями.
В рамках работы по психолого-педагогическому сопровождению детей с ОВЗ дошкольного возраста в консультационных центрах дошкольных образовательных организаций, в центрах психолого-педагогического и медико-социального сопровождения ежегодно проводится около 3,5 тыс. консультаций для детей с ОВЗ. Рынок услуг по психолого-педагогическому сопровождению детей раннего возраста с ОВЗ - один из наиболее востребованных на территории области.
Юридическим лицам, осуществляющим деятельность по оказанию психолого-педагогической помощи детям с ОВЗ, для реализации дополнительных общеразвивающих программ необходимо получить лицензию на данный вид деятельности. Для получения вышеуказанной лицензии необходимо соблюдение следующих условий: наличие у юридического лица соответствующих нормативам помещений, квалифицированных кадров, выполнение требований санитарно-эпидемиологических правил, требований МЧС России к условиям осуществления образовательной деятельности.
2.3. Общая характеристика состояния конкуренции на рынке социальных услуг на территории области
На территории области в соответствии с постановлением правительства области от 24.10.2014 N 550-пп "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Еврейской автономной области" по состоянию на 31 декабря 2018 года в реестр поставщиков социальных услуг в области входит 12 организаций, в том числе 7 областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания, 5 организаций частной формы собственности (41,6 процента от общего количества поставщиков социальных услуг). Реестр поставщиков социальных услуг в области размещен на официальном интернет-портале органов государственной власти области в разделе "Информация для социально ориентированных некоммерческих организаций".
