ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2019 года N 399
Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области при разработке и рассмотрении проектов государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Новгородской области
(с изменениями на 21 февраля 2020 года)
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 N 49)
В целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области при разработке и рассмотрении проектов государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 N 49)
2. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утвержден
постановлением
Правительства Новгородской области
от 04.10.2019 N 399
ПОРЯДОК МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РАССМОТРЕНИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 N 49)
1. Настоящий Порядок регулирует вопросы межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области при разработке и рассмотрении проектов государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Новгородской области (далее проект ГЧП).
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 N 49)
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном в Федеральном законе от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 224-ФЗ).
3. Участие Новгородской области в концессионных соглашениях регулируется Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а также изданными в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области.
4. Органом исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона N 224-ФЗ, является министерство инвестиционной политики Новгородской области.
5. Полномочия публичного партнера от имени Новгородской области, предусмотренные статьями 8, 9 Федерального закона N 224-ФЗ, осуществляют органы исполнительной власти Новгородской области, реализующие полномочия согласно положениям о соответствующих органах исполнительной власти Новгородской области, утвержденным Правительством Новгородской области, в той сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта ГЧП (далее отраслевой орган).
6. При подготовке проекта ГЧП по инициативе органов исполнительной власти Новгородской области отраслевой орган обеспечивает разработку предложения о реализации проекта ГЧП в соответствии с требованиями Федерального закона N 224-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" (далее Постановление N 1386).
7. Отраслевой орган до направления предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган направляет запрос в:
министерство финансов Новгородской области о представлении заключения о наличии средств областного бюджета на реализацию проекта ГЧП (в случае если при реализации проекта ГЧП планируется использование средств областного бюджета);
комитет по тарифной политике Новгородской области о предоставлении заключения о возможности реализации проекта ГЧП (в случае если проектом ГЧП предусмотрено осуществление частным партнером деятельности и (или) реализация частным партнером производимых им товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ним);
иные органы исполнительной власти Новгородской области для подготовки письменных заключений по условиям проекта ГЧП, относящимся к сфере деятельности данных органов исполнительной власти Новгородской области (в случае необходимости).
8. Срок рассмотрения органами исполнительной власти Новгородской области, указанными в пункте 7 настоящего Порядка, запроса и направления письменных заключений в отраслевой орган составляет не более 10 рабочих дней со дня получения запроса.
9. В случае если инициатором проекта ГЧП выступает лицо, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ может быть частным партнером (далее частный инициатор проекта), оно вправе разработать предложение о реализации проекта ГЧП, соответствующее требованиям, установленным частями 3, 4 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, и направить предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в отраслевой орган.
10. Отраслевой орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления к нему предложения о реализации проекта ГЧП от частного инициатора проекта, осуществляет его регистрацию с использованием системы электронного документооборота.
В срок, не превышающий 90 дней с даты регистрации предложения о реализации проекта ГЧП, отраслевой орган рассматривает такое предложение в порядке, установленном Правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1388, и принимает одно из следующих решений, которое оформляется приказом:
о направлении предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества;
о невозможности реализации проекта ГЧП.
11. Между частным инициатором проекта ГЧП и отраслевым органом допускается ведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".
Отраслевой орган при необходимости вправе привлекать к проведению предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП (далее предварительные переговоры), иные органы исполнительной власти Новгородской области.
Органы исполнительной власти Новгородской области, привлеченные к проведению предварительных переговоров, принимают участие в таких переговорах и представляют в сроки, установленные отраслевым органом, информацию, необходимую для рассмотрения вопросов, включенных в повестку предварительных переговоров.
12. Предложение о реализации проекта ГЧП, подготовленное по форме, утвержденной Постановлением N 1386, отраслевой орган направляет в адрес уполномоченного органа.
13. Уполномоченный орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления к нему предложения о реализации проекта ГЧП от отраслевого органа, осуществляет его регистрацию с использованием системы электронного документооборота.
Уполномоченный орган рассматривает предложение о реализации проекта в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества в срок не более 90 дней со дня получения пакета документов в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1514 "О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества", и в соответствии с Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015 года N 894.
14. При рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе запрашивать у отраслевого органа дополнительные материалы и документы, привлекать экспертов и экспертные организации, а также юридических, технических и иных консультантов, проводить переговоры с обязательным участием отраслевого органа в порядке, установленном Правилами проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 года N 1309.
По результатам изучения направленных в уполномоченный орган материалов и документов содержание предложения о реализации проекта ГЧП может быть изменено уполномоченным органом до дня утверждения заключения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, по согласованию с отраслевым органом.
15. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП уполномоченный орган готовит заключение об эффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе (далее положительное заключение уполномоченного органа) либо заключение о неэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее отрицательное заключение уполномоченного органа), направляет его, а также оригинал протокола переговоров (в случае если переговоры были проведены) в отраслевой орган.
16. Отрицательное заключение уполномоченного органа является отказом от реализации проекта ГЧП и может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Отраслевой орган осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Новгородской области о принятии решения о реализации проекта ГЧП в соответствии с требованиями, установленными в статье 10 Федерального закона N 224-ФЗ, и обеспечивает его согласование в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Новгородской области, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11.03.2019 N 87.
(п. 17 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2020 N 49)
18. Решение о реализации проекта ГЧП принимается Правительством Новгородской области при наличии положительного заключения уполномоченного органа в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения положительного заключения уполномоченного органа.
(п. 18 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 21.02.2020 N 49)
