____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.03.2024 на основании Постановления Правительства Пензенской области от 11.09.2023 N 765-пП.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 01.12.2015 N 2836-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести изменения в Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 09.07.2018 N 361-пП, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области разработать проект Методических указаний по формированию на территории Пензенской области стоимости пассажиро-километра в целях определения платы за проезд пассажиров и провоз багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в сфере транспорта, в части организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении.
Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
ДОКУМЕНТ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области (далее - документ планирования) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Пензенской области от 01.12.2015 N 2836-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и устанавливает приоритеты и перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области (далее - межмуниципальные маршруты регулярных перевозок).
1.2. Положения документа планирования направлены на:
а) установление перечня мероприятий по развитию пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах;
б) повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Пензенской области в части пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах;
в) повышение инвестиционной привлекательности пассажирских перевозок автомобильным транспортом за счет создания долгосрочных условий развития автотранспортного комплекса.
1.3. Документ планирования разработан на срок до 1 января 2026 года.
1.4. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пензенской области является Министерство промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области (далее - уполномоченный орган).
2.1. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области осуществляют 56 субъектов различной формы собственности на 139 межмуниципальных маршрутах: 82 - пригородного и 57 междугородного сообщения. Межмуниципальная маршрутная сеть соединяет городские округа (Кузнецк, Заречный) и административные центры всех муниципальных районов Пензенской области с областным центром.
Население Пензенской области получает комплекс автовокзальных услуг на 11 автовокзалах, автостанциях и 14 кассовых пунктах, в схемы маршрутов включено более 1 160 остановочных пунктов.
2.2. Действующая маршрутная сеть характеризуется следующими факторами:
а) позитивные факторы:
- наличие сформированной нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Пензенской области;
- наличие сформированной и устоявшейся межмуниципальной маршрутной сети, охватывающей все муниципальные районы области;
- высокий уровень легализации перевозчиков на регулярных маршрутах;
- наличие конкурентных условий осуществления транспортной деятельности автотранспортных перевозчиков области различных форм собственности;
б) негативные факторы:
- функционирование маршрутной сети с осуществлением регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусматривающим возложение коммерческих рисков на перевозчиков;
- отсутствие системы диспетчерского управления перевозками по межмуниципальным маршрутам;
- низкая техническая и технологическая эффективность контроля за выполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;
- низкий уровень информационного обеспечения функционирования системы регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам;
- высокий уровень износа материально-технической базы автотранспортных предприятий районов Пензенской области;
- недостаточный уровень развития сети остановочных пунктов;
- отсутствие необходимых условий для приоритетного проезда общественного транспорта на улично-дорожной сети.
2.3. Указанные выше негативные факторы создают угрозы (риски):
- ухудшения качества транспортных услуг с дальнейшим снижением спроса на транспортные услуги со стороны населения;
- снижения надежности системы организации регулярных перевозок по отдельным направлениям транспортного обслуживания - прекращения функционирования межмуниципальной маршрутной сети;
- снижения безопасности перевозок пассажиров.
3.1. С учетом существующих рисков, сильных и слабых сторон системы транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок приоритетами развития регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Пензенской области являются:
1) сохранение плотности межмуниципальной маршрутной сети, повышение эффективности ее функционирования (исключение дублирования маршрутов с использованием пересадочного принципа формирования сети, применение подвижного состава и расписания, соответствующих пассажиропотоку);
2) достижение нормативных показателей качества транспортного обслуживания населения;
3) создание условий для экономической эффективности коммерческой деятельности перевозчиков;
4) повышение эффективности системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок;
5) обеспечение безопасности перевозок пассажиров.
4.1. Исходя из приоритетов развития регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Пензенской области, уполномоченным органом реализуется следующий комплекс мероприятий:
N п/п | Мероприятие | Срок реализации |
1 | 2 | 3 |
1. | Установление, изменение и отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по перечню согласно приложению N 1 к документу планирования; | согласно приложению N 1 |
2. | Изменение вида регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по перечню согласно приложению N 2 к документу планирования; | согласно приложению N 2 |
3. | Установление нормативным правовым актом Пензенской области нормативных показателей качества транспортного обслуживания населения с учетом нормативов Социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного распоряжением Минтранса России от 31.01.2017 N НА-19-р; | 2020 г. |
4. | Предоставление субсидий перевозчикам на реализацию мероприятий в рамках установленных документом планирования приоритетов развития регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Пензенской области. | (по мере необходимости) |
5.1. Мероприятия, предусмотренные настоящим документом планирования, реализуются в рамках:
- полномочий исполнительных органов государственной власти Пензенской области;
- государственных программ Пензенской области;