ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июля 2018 года N 361-пП


Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.03.2024 на основании Постановления Правительства Пензенской области от 11.09.2023 N 765-пП.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 3 ноября 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 05.09.2019 N 530-пП, от 17.04.2020 N 248-пП, от 02.07.2020 N 441-пП, от 26.12.2020 N 936-пП, от 28.10.2021 N 741-пП, от 05.05.2022 N 347-пП, от 06.04.2023 N 264-пП, от 11.05.2023 N 351-пП, от 03.11.2023 N 997-пП)

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 01.12.2015 N 2836-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в сфере транспорта, в части организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении.

Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ

Утвержден
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 9 июля 2018 г. N 361-пП

ДОКУМЕНТ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 05.09.2019 N 530-пП, от 17.04.2020 N 248-пП, от 02.07.2020 N 441-пП, от 26.12.2020 N 936-пП, от 28.10.2021 N 741-пП, от 05.05.2022 N 347-пП, от 06.04.2023 N 264-пП, от 11.05.2023 N 351-пП, от 03.11.2023 N 997-пП)

1. Общие положения

1.1. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области (далее - документ планирования) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Пензенской области от 01.12.2015 N 2836-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и устанавливает приоритеты и перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области (далее - межмуниципальные маршруты регулярных перевозок).

1.2. Положения документа планирования направлены на:

а) установление перечня мероприятий по развитию пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах;

б) повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Пензенской области в части пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах;

в) повышение инвестиционной привлекательности пассажирских перевозок автомобильным транспортом за счет создания долгосрочных условий развития автотранспортного комплекса.

1.3. Документ планирования разработан на срок до 1 января 2026 года.

1.4. Уполномоченным исполнительным органом Пензенской области является Министерство цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области (далее - уполномоченный орган).

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 17.04.2020 N 248-пП, от 28.10.2021 N 741-пП, от 11.05.2023 N 351-пП)

2. Характеристика существующего состояния системы транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

2.1. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области осуществляют 55 субъектов различной формы собственности на 126 межмуниципальных маршрутах: 84 - пригородного и 42 междугородного сообщения. Межмуниципальная маршрутная сеть соединяет городские округа (Кузнецк, Заречный) и административные центры всех муниципальных районов Пензенской области с областным центром.

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 28.10.2021 N 741-пП)

Население Пензенской области получает комплекс автовокзальных услуг на 11 автовокзалах, автостанциях и 14 кассовых пунктах, в схемы маршрутов включено более 1160 остановочных пунктов.

2.2. Действующая маршрутная сеть характеризуется следующими факторами:

а) позитивные факторы:

- наличие сформированной нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Пензенской области;

- наличие сформированной и устоявшейся межмуниципальной маршрутной сети, охватывающей все муниципальные районы области;

- высокий уровень легализации перевозчиков на регулярных маршрутах;

- наличие конкурентных условий осуществления транспортной деятельности автотранспортных перевозчиков области различных форм собственности;

б) негативные факторы:

- функционирование маршрутной сети с осуществлением регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусматривающим возложение коммерческих рисков на перевозчиков;

- отсутствие системы диспетчерского управления перевозками по межмуниципальным маршрутам;

- низкая техническая и технологическая эффективность контроля за выполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

- низкий уровень информационного обеспечения функционирования системы регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам;

- высокий уровень износа материально-технической базы автотранспортных предприятий районов Пензенской области;

- недостаточный уровень развития сети остановочных пунктов;

- отсутствие необходимых условий для приоритетного проезда общественного транспорта на улично-дорожной сети.

2.3. Указанные выше негативные факторы создают угрозы (риски):

- ухудшения качества транспортных услуг с дальнейшим снижением спроса на транспортные услуги со стороны населения;

- снижения надежности системы организации регулярных перевозок по отдельным направлениям транспортного обслуживания - прекращения функционирования межмуниципальной маршрутной сети;

- снижения безопасности перевозок пассажиров.

3. Приоритеты развития регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Пензенской области

3.1. С учетом существующих рисков, сильных и слабых сторон системы транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок приоритетами развития регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Пензенской области являются:

1) сохранение плотности межмуниципальной маршрутной сети, повышение эффективности ее функционирования (исключение дублирования маршрутов с использованием пересадочного принципа формирования сети, применение подвижного состава и расписания, соответствующих пассажиропотоку);

2) достижение нормативных показателей качества транспортного обслуживания населения;

3) создание условий для экономической эффективности коммерческой деятельности перевозчиков;

4) повышение эффективности системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок;

5) обеспечение безопасности перевозок пассажиров.

4. Мероприятия по развитию регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Пензенской области

4.1. Исходя из приоритетов развития регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Пензенской области, уполномоченным органом реализуется следующий комплекс мероприятий: