ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года N 535-ПП
Об утверждении Инвестиционной стратегии Свердловской области до 2035 года
(с изменениями на 12 октября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 16.12.2021 N 902-ПП, от 12.10.2023 N 735-ПП)
В соответствии со статьей 95 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области", на основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 629-РП "Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке в 2017 году", в целях привлечения инвестиций в экономику Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Инвестиционную стратегию Свердловской области до 2035 года (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области Д.А. Ионина.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 12.10.2023 N 735-ПП)
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 15 августа 2019 г. N 535-ПП
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2035 ГОДА
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 16.12.2021 N 902-ПП, от 12.10.2023 N 735-ПП)
Часть 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Инвестиционная стратегия Свердловской области до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с направлениями социально-экономической политики Свердловской области "Создание конкурентоспособного образования", "Охрана здоровья населения", "Развитие жилищной и жилищно-коммунальной сфер", "Создание комфортной среды для жизни жителей Свердловской области", "Повышение конкурентоспособности промышленного комплекса Свердловской области", "Развитие инновационной деятельности в Свердловской области", "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области", "Развитие территорий опережающего экономического роста" и "Развитие транспортно-логистического потенциала Свердловской области" Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".
Меры стимулирования инвестиционной деятельности, инвестиционные проекты, реализация которых предусмотрена Стратегией, будут способствовать достижению стратегических ориентиров Свердловской области, в том числе региональной составляющей национальных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Основаниями для разработки Стратегии являются следующие документы:
3) Перечень поручений Губернатора Свердловской области от 05.06.2017 N 13-ЕК пп.
Стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации, одобренный Решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - Агентство стратегических инициатив) от 03.05.2012 N 2.
Разработчиком Стратегии является Министерство инвестиций и развития Свердловской области (далее - Министерство).
Ответственным исполнителем (ответственным исполнителем-координатором) и ответственным за контроль и реализацию Стратегии является Министр инвестиций и развития Свердловской области.
В Стратегии используются следующие основные понятия:
инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, в том числе социального и (или) экологического;
инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, в том числе социального и (или) экологического.
Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Часть 2. ПРЕДПОСЫЛКИ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
Раздел 1. ОЦЕНКА И АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЫ
Инвестиционная привлекательность субъектов Российской Федерации, в том числе Свердловской области, оценивается по двум направлениям - экономический потенциал и существующий инвестиционный климат.
Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Ключевым параметром социально-экономического развития Свердловской области как инвестиционно привлекательной территории является диверсифицированная структура экономики.
В структуре валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2017 году основными видами экономической деятельности являлись:
обрабатывающие производства - 30,9%;
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 17,1%;
транспортировка и хранение - 8,7%;
деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 6,4% (рисунок 1 - не приводится).
За 2017 год по объему ВРП Свердловская область заняла 7 место в Российской Федерации.
Рис. 1. Структура ВРП Свердловской области, 2017 год*
________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
По итогам 2018 года Свердловская область занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами:
в целом по промышленному производству Свердловская область занимает 7 место (в Уральском федеральном округе - 3);
по обрабатывающим производствам - 4 место (в Уральском федеральном округе - 1 место);
по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 3 место (в Уральском федеральном округе - 1 место).
Можно констатировать, что промышленность Свердловской области во многом сумела адаптироваться к новым реалиям экономического развития в условиях изменения мировой конъюнктуры рынка. Это позволило Свердловской области перейти от околонулевых темпов 2013 - 2015 годов к приросту промышленного производства в 2016 - 2018 годах (прирост индекса промышленного производства в целом по Российской Федерации в 2017 и 2018 годах составил 1,4% и 2,9% соответственно, в Свердловской области в 2017 году - 2,1%, в 2018 году - 9,0%).
Относительно высокий уровень доходов населения Свердловской области генерирует стабильный диверсифицированный и платежеспособный спрос на товары, работы, услуги (особенно в рамках такой категории субъектов инвестиционного процесса, как физические лица). По уровню оборота розничной торговли на душу населения Свердловская область занимает 5 место среди всех субъектов Российской Федерации (в Уральском федеральном округе - 1).
Свердловская область обладает развитой транспортно-логистической и энергетической инфраструктурой. Находясь в срединной части Российской Федерации, на перекрестке торговых и логистических путей, Свердловская область является третьим по величине транспортным узлом Российской Федерации, одним из лучших в странах Содружества Независимых Государств (далее - СНГ).
На территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - МО "город Екатеринбург") находится публичное акционерное общество "Аэропорт Кольцово" (далее - аэропорт "Кольцово"), которое является одним из крупнейших авиационных узлов Российской Федерации (после Московского и Санкт-Петербургского авиаузлов и аэропорта города Сочи). Аэропорт "Кольцово" включен Министерством транспорта Российской Федерации в перечень узловых аэропортов Российской Федерации. Маршрутная сеть аэропорта "Кольцово" насчитывает более 110 направлений, рейсы выполняют порядка 70 авиакомпаний ежегодно. Пассажиропоток за последние десять лет увеличился почти в 2,5 раза. Аэропорт "Кольцово" в 2018 году обслужил 6,103 млн. пассажиров, что на 13% больше, чем в 2017 году. Пассажиропоток на внутренних линиях вырос на 16% и составил 4,026 млн. человек, перевозки на международных направлениях - 2,077 млн. человек. Это на 8% выше показателя 2017 года. Аэропорт "Кольцово" обрабатывает ежегодно 22 - 25 тыс. тонн грузов и почты, прибывающих посредством воздушного транспорта.
Свердловская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - Свердловская железная дорога) входит в тройку крупнейших железнодорожных магистралей Российской Федерации и обеспечивает транспортно-экономические связи индустриальных районов Урала и Западной Сибири с центральными, восточными и западными регионами Российской Федерации и зарубежными странами. Полигон обслуживания Свердловской железной дороги включает в себя территории Пермского края, Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Магистраль тянется с запада на восток на 1,5 тыс. км, обслуживает территорию площадью 1,8 млн. кв. км с населением более 10 млн. человек.
Инвестиционная программа Свердловской железной дороги в 2018 году составила 24,7 млрд. рублей, в границах Свердловской области - 13,9 млрд. рублей.
В 2018 году на Свердловской железной дороге погружено 140,1 млн. тонн различных грузов, среднесуточная погрузка составила 383,8 тыс. тонн, в том числе в границах Свердловской области погружено 59,0 млн. тонн грузов, среднесуточная погрузка - 161,8 тыс. тонн. Грузооборот в 2018 году вырос до 207,2 млрд. тарифных тонно-км. Грузооборот в границах Свердловской области составил 89,6 млрд. тарифных тонно-км.
В сфере электроэнергетики Свердловская область входит в первую пятерку в рейтинге субъектов Российской Федерации.
Свердловская область является центром концентрации интеллектуальных (кадровых), научно-технических, инновационных возможностей. Свердловская область в числе субъектов - лидеров по ключевым показателям инновационного развития занимает первое место в Уральском федеральном округе по объему инновационной продукции, затратам на инновации (45 млрд. рублей), патентной активности, удельному весу инновационно активных предприятий (в обрабатывающем секторе промышленности - 16,8%).
Внутренние затраты на исследования и разработки в Свердловской области в 2017 году составили 32,19 млрд. рублей. Это второе место в Российской Федерации (без учета городов Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области) после Нижегородской области.
В Свердловской области сосредоточено 24 научные организации, 25 высших учебных заведений, где обучаются более 120 тыс. студентов (более 37% от общего числа студентов в Уральском федеральном округе).
