АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2019 года N 299-а
О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 26.12.2013 N 562-а
В целях реализации статьи 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 159 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации", статьей 23.1 Закона Костромской области от 11 января 2007 года N 106-4-ЗКО "О нормативных правовых актах Костромской области", для обеспечения благоприятного климата осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности администрация Костромской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года N 562-а "Об экспертизе нормативных правовых актов Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (в редакции постановления администрации Костромской области от 22.04.2014 N 166-а) следующие изменения:
1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Департаменту экономического развития Костромской области:
1) опубликовать извещение о формировании плана проведения экспертизы нормативных правовых актов на 2020 год (далее - план) в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления, установив срок принятия предложений о проведении экспертизы до 31 октября 2019 года. Сформировать и утвердить план не позднее 1 декабря 2019 года;
2) обеспечить проведение экспертизы нормативных правовых актов в соответствии с положением о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным настоящим постановлением, с 1 января 2020 года.";
2) в пункте 4 слова "в области социально-экономического развития Костромской области" заменить словами "в сферах развития экономики и торговли, инвестиционной деятельности, промышленности, туризма (за исключением культурно-познавательного (в том числе детского, самодеятельного туризма) и социального туризма), международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Костромской области";
3) положение о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение), изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
Костромской области
от 5 августа 2019 г. N 299-а
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее положение о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Положение), определяет процедуру проведения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области экспертизы нормативных правовых актов Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), в том числе порядок проведения публичных консультаций, механизм взаимодействия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области с органами государственной власти Костромской области, а также с представителями региональных объединений предпринимателей.
2. Экспертиза проводится в целях выявления в нормативных правовых актах Костромской области (далее - нормативные правовые акты) положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3. Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и их определения:
уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области - департамент экономического развития Костромской области (далее - уполномоченный орган), ответственный за внедрение и развитие процедуры проведения экспертизы, выполняющий функции нормативного правового, информационного и методического обеспечения проведения экспертизы, осуществляющий проведение публичных консультаций и подготовку заключений об экспертизе нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - заключение об экспертизе нормативного правового акта);
разработчики нормативных правовых актов - органы государственной власти Костромской области, уполномоченные на выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в соответствующих сферах общественных отношений, а также на участие в проведении экспертизы (далее - разработчик);
публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами нормативного правового акта, организуемое уполномоченным органом в ходе проведения экспертизы и подготовки заключения об экспертизе нормативного правового акта;
лица, принимающие участие в публичных консультациях при проведении экспертизы, - экспертные, научные, отраслевые, общественные, иные организации, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, их объединения, ассоциации и союзы, граждане;
заключение об экспертизе нормативного правового акта - завершающий процедуру проведения экспертизы документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;
официальный сайт - информационный ресурс regulation.adm44.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определенный для размещения сведений о проведении экспертизы, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.
5. Экспертизе подлежат следующие виды нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:
1) законы Костромской области;
2) постановления нормативного правового характера Костромской областной Думы;
3) постановления нормативного правового характера губернатора Костромской области;
4) постановления нормативного правового характера администрации Костромской области;
5) постановления, приказы нормативного правового характера исполнительных органов государственной власти Костромской области.
6. Процедура проведения экспертизы состоит из следующих этапов:
1) формирование плана проведения экспертизы;
2) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту;
3) подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта.
Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
7. Формирование плана проведения экспертизы (далее - план) осуществляется уполномоченным органом на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:
1) органов государственной власти Костромской области;
2) органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;
3) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области;
4) Уполномоченного по правам человека в Костромской области;
5) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;
6) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;
7) иных лиц.
8. Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
9. До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
10. Для формирования плана уполномоченный орган не позднее 30 июня года, предшествующего периоду, на который формируется план, размещает на официальном сайте:
1) извещение о формировании плана с указанием периода, на который формируется план;
2) требования к направляемым предложениям о проведении экспертизы;
3) наименование уполномоченного органа;
4) почтовый и электронный адреса, по которым можно направить предложения о проведении экспертизы.
Предложения о проведении экспертизы принимаются уполномоченным органом до 31 октября года, предшествующего периоду, на который формируется план.
11. Предложение о проведении экспертизы подается в уполномоченный орган в письменной форме или в форме электронного документа. В предложении о проведении экспертизы должны быть указаны:
1) наименование органа (лица), указанного в пункте 7 настоящего Положения, вносящего предложение о проведении экспертизы;
2) адрес, по которому должен быть отправлен ответ о рассмотрении предложения о проведении экспертизы;
