ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года N 508
Об утверждении государственной программы Самарской области "Чистая вода" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области
(с изменениями на 19 ноября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.09.2019 N 679, от 22.01.2020 N 27, от 28.04.2020 N 295, от 23.06.2020 N 438, от 18.12.2020 N 1060, от 18.06.2021 N 413, от 19.11.2021 N 908, от 21.12.2021 N 1042, от 12.04.2022 N 244, от 28.06.2022 N 474, от 01.08.2022 N 607, от 21.11.2022 N 1022, от 27.12.2022 N 1247, от 21.04.2023 N 329, от 22.08.2023 N 672, от 22.08.2023 N 675, от 03.11.2023 N 891, от 20.12.2023 N 1076, от 31.01.2024 N 37, от 19.06.2024 N 441, от 19.11.2024 N 820)
В соответствии со статьями 85, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения населения Самарской области питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, Правительство Самарской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.01.2024 N 37)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Чистая вода" на 2019 - 2027 годы (далее - Государственная программа).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 21.11.2022 N 1022)
2. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относятся:
предоставление из областного бюджета субсидий, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", местным бюджетам на проведение мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения;
предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по увеличению срока службы и развитию централизованных систем водоснабжения.
Установить, что финансирование расходных обязательств Самарской области осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на соответствующий финансовый год.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.01.2024 N 37)
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу изменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и государственную программу Самарской области "Развитие коммунальной инфраструктуры в Самарской области" на 2014 - 2021 годы, утвержденную постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 701, в части исключения объектов водоснабжения, вошедших в Государственную программу.
И.о. первого вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
В.В.КУДРЯШОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 24 июля 2019 г. N 508
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЧИСТАЯ ВОДА" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.09.2019 N 679, от 22.01.2020 N 27, от 28.04.2020 N 295, от 23.06.2020 N 438, от 18.12.2020 N 1060, от 18.06.2021 N 413, от 19.11.2021 N 908, от 21.12.2021 N 1042, от 12.04.2022 N 244, от 28.06.2022 N 474, от 01.08.2022 N 607, от 21.11.2022 N 1022, от 27.12.2022 N 1247, от 21.04.2023 N 329, от 22.08.2023 N 672, от 22.08.2023 N 675, от 03.11.2023 N 891, от 20.12.2023 N 1076, от 31.01.2024 N 37, от 19.06.2024 N 441, от 19.11.2024 N 820)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 31.01.2024 N 37.
Стратегические приоритеты Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.01.2024 N 37)
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы
Обеспечение населения Российской Федерации питьевой водой - это проблема общегосударственного масштаба. Качество питьевой воды - предмет особого внимания общественности, органов власти, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области. Необходимость решения указанной проблемы обусловлена ухудшением санитарно-гигиенических показателей воды, что несет потенциальную угрозу здоровью населения, способствует обострению социальной напряженности.
Главные проблемы в обеспечении населения качественной питьевой водой связаны с тем, что подземные воды некоторых территорий Самарской области имеют природное повышенное содержание железа, марганца, жесткости, общей минерализации, а также с нестабильностью качества воды поверхностных источников питьевого водоснабжения - рек Волги и Большого Кинеля, питающих большую часть городов: Самара, Тольятти, Жигулевск, Отрадный, Кинель, которые не соответствуют санитарно-химическим и органолептическим показателям (цветность, окисляемость, содержание железа и др.). При этом на большинстве подземных водопроводов отсутствуют станции очистки, а водопроводные очистные сооружения на 16 поверхностных водопроводах требуют технического усовершенствования.
Доля не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям проб, отобранных из разводящих водопроводных сетей, составила 2,7% в 2022 году (по Российской Федерации - 1,89%).
Подземные воды являются основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения сельского населения Самарской области. Муниципальные районы Алексеевский, Безенчукский, Богатовский, Борский, Елховский, Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Пестравский, Похвистневский, Приволжский, Ставропольский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, городские округа Новокуйбышевск, Октябрьск, Похвистнево Самарской области для хозяйственно-питьевых целей используют только подземные воды.
Техническое состояние инженерных сетей и сооружений характеризуется высоким уровнем износа (более 60%), ежегодно возрастающей аварийностью и низким КПД мощностей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2 - 3 раза выше. Устаревшие технологии и оборудование для водоподготовки не позволяют добиться соответствия качества воды гигиеническим требованиям.
Обеспечение населения Самарской области доброкачественной питьевой водой является одной из важных гигиенических проблем из-за сложности формирований водоотведения, неоднозначной динамики сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы и недостаточности водоснабжения из источников подземного водоснабжения.
Основные проблемы в области гигиены водоснабжения связаны с антропогенным и техногенным загрязнением объектов водоснабжения. В последние годы в результате снижения сброса сточных вод от промышленных предприятий санитарное состояние большей части открытых водоемов несколько стабилизировалось, хотя в основном продолжает оставаться неудовлетворительным. Для питьевых целей вода любых поверхностных источников области может быть использована только после предварительной очистки и обеззараживания.
Для решения проблем и обеспечения населения качественной питьевой водой в Самарской области за период с 2019 по 2022 год в рамках реализации Государственной программы построено, реконструировано, модернизировано 9 объектов водоснабжения и водоотведения, что позволило обеспечить качественной питьевой водой 20,6 тыс. человек.
Для улучшения показателей качества подаваемой населению Самарской области питьевой воды необходимо финансирование мероприятий по проектированию, реконструкции и строительству объектов водоснабжения, в том числе по установке современного оборудования по очистке питьевой воды и замене изношенных металлических, чугунных и асбестоцементных трубопроводов.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определяются на основании следующих документов:
Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р;
Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р;
Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441;
Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области от 26.04.2023 N 211-р.
Основным приоритетом является обеспечение населения качественной питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
Таким образом, целью Государственной программы является обеспечение населения Самарской области питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Реализация Государственной программы связана с реализацией государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 (далее - государственная программа Российской Федерации).
В целях достижения ключевого параметра государственной программы Российской Федерации на уровень Самарской области декомпозирован показатель "Доля населения субъекта Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения субъекта Российской Федерации".
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы
Задачами государственного управления в сфере реализации Государственной программы являются:
повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса;
развитие и восстановление систем водоснабжения.
Указанные задачи планируется решать посредством реализации мероприятий, запланированных к выполнению в рамках региональной составляющей федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда", а также регионального проекта, не входящего в состав национального проекта, "Развитие и восстановление систем водоснабжения Самарской области" Государственной программы. Реализация программных мероприятий позволит обеспечить адресность, последовательность исполнения взаимоувязанных проектов по срокам их реализации и контроль инвестирования государственных средств в развитие и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
Реализация Государственной программы предполагает достижение к 2028 году следующих результатов:
увеличение доли населения Самарской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, - до 91,4%;
