Приложение N 2
к Программе оздоровления
государственных финансов
Чувашской Республики
на 2018 - 2024 годы
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, НА 2018 - 2024 ГОДЫ (АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ)
N пп | Наименование мероприятий | Срок выполнения | Ответственные исполнители | Показатель исполнения мероприятия (ожидаемый результат) | Единица измерения показателя |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
I. Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов Чувашской Республики | |||||
1.1. | Проведение оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот, установленных Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 38 "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" (далее - Закон от 23 июля 2001 г. N 38), в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2007 г. N 151 "Об утверждении Порядка оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот и Методики оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот" и представление результатов этой оценки в Кабинет Министров Чувашской Республики | ежегодно до 1 августа | Минфин Чувашии | оценка социально-экономической эффективности налоговых льгот | да/нет |
1.2. | Подготовка (при необходимости) проекта закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" | ежегодно | Минфин Чувашии | подготовленный проект закона | да/нет |
1.3. | Мониторинг налоговых ставок по региональным и местным налогам регионов Приволжского федерального округа, а также мониторинг налоговых ставок по местным налогам, установленных органами местного самоуправления в Чувашской Республике. Проведение оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот по налогам, зачисляемым в местные бюджеты, и представление ее результатов в Минфин Чувашии | ежегодно | органы местного самоуправления <*> | оценка социально-экономической эффективности налоговых льгот | да/нет |
1.4. | Мониторинг уплаты налогов в консолидированный бюджет Чувашской Республики налогоплательщиками, получающими финансовую поддержку из республиканского бюджета Чувашской Республики, являющимися исполнителями государственных и муниципальных контрактов | постоянно | Минфин Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления <*>, УФНС России по Чувашской Республике <*> | направление информации в заинтересованные органы исполнительной власти Чувашской Республики для проведения соответствующей работы (заслушивания руководителей (представителей) организаций, проведения контрольных мероприятий) | да/нет |
1.5. | Проведение адресной работы с организациями, допустившими снижение перечисления в консолидированный бюджет Чувашской Республики налога на доходы физических лиц и выплату средней заработной платы ниже среднеотраслевого уровня (закрепление за органами исполнительной власти Чувашской Республики ответственности за поступление налоговых доходов по видам экономической деятельности и снижение задолженности по уплате налогов в республиканский бюджет Чувашской Республики и бюджеты муниципальных образований Чувашской Республики за счет повышения качества налогового администрирования) | 2018 - 2024 годы | Минфин Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики, УФНС России по Чувашской Республике <*> | заслушивание руководителей (представителей) организаций, обеспечение дополнительных поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики | да/нет |
1.6. | Мониторинг состояния расчетов с бюджетом крупнейших налогоплательщиков в Чувашской Республике | ежегодно | Минфин Чувашии | мониторинг состояния расчетов с бюджетом крупнейших налогоплательщиков в Чувашской Республике | да/нет |
1.7. | Мониторинг уровня собираемости налогов (наличие недоимки, задолженности) | постоянно | Минфин Чувашии | динамика собираемости налогов, наличие недоимки, задолженности на отчетные даты | да/нет |
1.8. | Осуществление работы в рамках рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики | постоянно | Минфин Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики, УФНС России по Чувашской Республике <*> | выработка предложений, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов, снижение задолженности по платежам в республиканский бюджет Чувашской Республики, бюджеты муниципальных образований Чувашской Республики | да/нет |
1.9. | Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о требованиях налогового законодательства по уплате имущественных налогов, организация работы телефонов "горячей линии" и справочных телефонов, проведение семинаров с налогоплательщиками, изготовление и распространение информационных печатных материалов о порядке исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, включая побуждение физических лиц к постановке на кадастровый учет объектов недвижимости | постоянно | УФНС России по Чувашской Республике <*>, органы местного самоуправления <*> | создание комфортных условий для налогоплательщиков для исполнения ими обязанностей по своевременной и полной уплате налога на имущество физических лиц | да/нет |
1.10. | Осуществление мониторинга уплаты налогов в республиканский бюджет Чувашской Республики и бюджеты муниципальных образований Чувашской Республики крупными, экономически или социально значимыми организациями в Чувашской Республике | постоянно | Минфин Чувашии | сравнительный анализ поступлений налогов по крупным, экономически или социально значимым организациям в Чувашской Республике в республиканский бюджет Чувашской Республики | да/нет |
1.11. | Осуществление мониторинга размера арендной платы за пользование государственным имуществом Чувашской Республики, муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности Чувашской Республики, муниципальной собственности, и принятие мер по приведению размера арендной платы за его использование в соответствие с рыночной стоимостью права аренды (за исключением размера арендной платы на имущество, сдаваемое в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства) | ежегодно | Минюст Чувашии, органы местного самоуправления <*> | повышение эффективности использования государственного (муниципального) имущества | да/нет |
1.12. | Обеспечение защиты имущественных интересов Чувашской Республики при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков | постоянно | Минюст Чувашии | минимизация выпадающих налоговых доходов | да/нет |
1.13. | Усиление межведомственного взаимодействия с Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в целях увеличения собираемости региональных и местных налогов | 2018 - 2024 годы | Минфин Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики, УФНС России по Чувашской Республике <*>, органы местного самоуправления <*> | обеспечение дополнительных поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Чувашской Республики | да/нет |
II. Оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов | |||||
Оптимизация расходов на государственное и муниципальное управление | |||||
2.1. | Установление законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период запрета на увеличение численности государственных гражданских служащих Чувашской Республики | 2018 - 2024 годы | Минфин Чувашии | наличие в нормативных правовых актах Чувашской Республики требования о запрете на увеличение численности государственных гражданских служащих Чувашской Республики | да/нет |
2.2. | Установление решениями представительных органов муниципальных образований о бюджете на очередной финансовый год и плановый период запрета на увеличение численности муниципальных служащих | 2018 - 2024 годы | органы местного самоуправления <*> | наличие в муниципальных правовых актах положений о запрете на увеличение численности муниципальных служащих | да/нет |
2.3. | Публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики | 2018 - 2024 годы | Минфин Чувашии, органы местного самоуправления <*> | экономия бюджетных средств | да/нет |
2.4. | Отказ от принятия новых расходных обязательств Чувашской Республики, включая создание новых государственных учреждений Чувашской Республики (за исключением случаев, когда государственное учреждение создается для обеспечения оптимизации расходов республиканского бюджета Чувашской Республики) | 2018 - 2024 годы | органы исполнительной власти Чувашской Республики | экономия бюджетных средств | да/нет |
Оптимизация бюджетной сети и численности работников бюджетной сферы | |||||
2.5. | Мониторинг значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживании населения | 2018 - 2024 годы | Минобразования Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минздрав Чувашии, Минтруд Чувашии | выполнение целевых значений "дорожных карт" (соотношение со средней заработной платой в Чувашской Республике) | да/нет |
2.6. | Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями бюджетных и автономных учреждений Чувашской Республики, предусматривающих обязательные стимулирующие выплаты в случае выполнения мероприятий, направленных на развитие внебюджетной деятельности | 2018 - 2024 годы | органы исполнительной власти Чувашской Республики | экономия бюджетных средств | да/нет |
Совершенствование мер социальной поддержки | |||||
2.7. | Проработка вопроса оценки уровня имущественной обеспеченности получателей мер социальной поддержки при принятии решения об оказании мер социальной поддержки | 2019 год | Минтруд Чувашии | предложения по введению дополнительных критериев нуждаемости | да/нет |
Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности | |||||
2.8. | Осуществление мониторинга освоения бюджетных инвестиций и субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Чувашской Республики, в том числе средств, полученных из федерального бюджета | постоянно | Минфин Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики | повышение эффективности бюджетных расходов | да/нет |
2.9. | Совершенствование использования программных инструментов для софинансирования инвестиционных проектов (в том числе участие в федеральных целевых программах с учетом возможностей софинансирования) | 2019 - 2024 годы | Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики - государственные заказчики объектов капитального строительства | повышение эффективности бюджетных расходов | да/нет |
2.10. | Рассмотрение проекта республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, проектов внесения изменений в республиканскую адресную инвестиционную программу на текущий финансовый год на заседаниях Совета по инвестиционной политике, образованного в качестве постоянно действующего органа Кабинета Министров Чувашской Республики Указом Президента Чувашской Республики от 11 марта 1994 г. N 36 | в сроки, установленные бюджетным законодательством | Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики - государственные заказчики объектов капитального строительства | повышение эффективности бюджетных расходов | да/нет |
2.11. | Развитие на территории Чувашской Республики государственно-частного партнерства в целях привлечения инвесторов к реализации общественно значимых проектов | 2018 - 2024 годы | Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики | повышение эффективности бюджетных расходов | да/нет |
2.12. | Доведение уровня тарифов на услуги ресурсоснабжающих организаций для населения до экономически обоснованного уровня | 2018 - 2024 годы | Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам | отсутствие выплат субсидий ресурсоснабжающим организациям | да/нет |
2.13. | Эффективный контроль за соблюдением требований к энергоэффективности при разработке инвестиционных программ территориальных сетевых организаций | 2018 - 2024 годы | Минэкономразвития Чувашии | экономия бюджетных средств | да/нет |
2.14. | Мониторинг эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов и выполнения программ энергосбережения в государственных учреждениях Чувашской Республики | ежегодно | Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики | сокращение потребления энергоресурсов | да/нет |
2.15. | Внедрение механизма энергосервисных контрактов в целях сокращения потребления энергоресурсов в государственных учреждениях Чувашской Республики | ежегодно | Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики | сокращение потребления энергоресурсов | да/нет |
2.16. | Анализ причин возникновения и принятие мер по сокращению дебиторской задолженности республиканского бюджета Чувашской Республики. Осуществление ежеквартального мониторинга дебиторской задолженности государственных учреждений Чувашской Республики с целью выявления причин возникновения задолженности, принятие мер по сокращению задолженности | ежеквартально | органы исполнительной власти Чувашской Республики | повышение устойчивости бюджета | да/нет |
Недопущение образования просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Чувашской Республики | |||||
2.17. | Проведение инвентаризации кредиторской задолженности государственных учреждений Чувашской Республики с целью списания задолженности с истекшим сроком исковой давности | ежегодно | органы исполнительной власти Чувашской Республики | сокращение кредиторской задолженности | да/нет |
2.18. | Осуществление ежемесячного мониторинга просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений Чувашской Республики, анализ причин возникновения задолженности, принятие мер по ликвидации задолженности | ежеквартально | органы исполнительной власти Чувашской Республики | отсутствие просроченной кредиторской задолженности | да/нет |
2.19. | Мониторинг исполнения местных бюджетов | ежемесячно | Минфин Чувашии, органы местного самоуправления <*> | повышение эффективности расходов | да/нет |
2.20. | Мониторинг просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов | ежемесячно | Минфин Чувашии, органы местного самоуправления <*> | отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов | да/нет |
III. Совершенствование межбюджетных отношений | |||||
3.1. | Проведение мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных образований Чувашской Республики в соответствии с Порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных образований Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2015 г. N 231 "Об осуществлении мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных образований Чувашской Республики" | ежегодно | Минфин Чувашии | повышение эффективности управления муниципальными финансами | да/нет |
3.2. | Мониторинг соблюдения органами исполнительной власти Чувашской Республики - главными распорядителями средств республиканского бюджета Чувашской Республики требований Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 г. N 453 | постоянно | органы исполнительной власти Чувашской Республики, Минфин Чувашии | повышение эффективности использования субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных образований | да/нет |
IV. Мероприятия по сокращению государственного долга Чувашской Республики | |||||
4.1. | Направление дополнительных доходов, полученных при исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, и остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Чувашской Республики на досрочное погашение долговых обязательств Чувашской Республики | ежегодно | Минфин Чувашии | уменьшение суммы долговых обязательств Чувашской Республики | да/нет |
4.2. | Осуществление мониторинга соответствия параметров государственного долга Чувашской Республики ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации | постоянно | Минфин Чувашии | соблюдение условий реструктуризации обязательств (задолженности) Чувашской Республики перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам | да/нет |
4.3. | Осуществление мониторинга соответствия параметров расходов на обслуживание государственного долга Чувашской Республики ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации | постоянно | Минфин Чувашии | поддержание доли расходов на обслуживание государственного долга Чувашской Республики в объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на уровне не более 5 процентов | да/нет |
4.4. | Осуществление мониторинга своевременности погашения и обслуживания муниципального долга, в том числе бюджетных кредитов | ежегодно | Минфин Чувашии | отсутствие просроченной задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Чувашской Республики муниципальным образованиям | да/нет |
________________
* Мероприятия осуществляются по согласованию с исполнителем.