ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2019 года N 454-пП


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2022 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.10.2013 N 747-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Пензенской области от 25.12.2023 N 1171-пП.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 19 декабря 2019 года)

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 19.12.2019 N 822-пП)

В целях уточнения объемов финансирования мероприятий государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014 - 2022 годы", руководствуясь законами Пензенской области от 24.12.2018 N 3283-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с последующими изменениями), от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014 - 2022 годы" (далее - программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 04.10.2013 N 747-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014 - 2022 годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1 - 1.5. Утратили силу. - Постановление Правительства Пензенской области от 19.12.2019 N 822-пП.

1.6. Раздел "Приоритеты государственной политики, цели, задачи основные мероприятия в сфере социально-экономического развития Пензенской области в рамках реализации государственной программы" изложить в новой редакции:

"Приоритеты государственной политики, цели, задачи основные мероприятия в сфере социально-экономического развития Пензенской области в рамках реализации государственной программы

Министерство финансов Пензенской области в соответствии с Положением о Министерстве финансов Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 N 714-пП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Пензенской области" (с последующими изменениями), является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим проведение единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики в Пензенской области.

Одним из важнейших направлений в социально-экономическом развитии Пензенской области является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета исходя из целевых ориентиров и задач развития Пензенской области на долгосрочную перспективу, определенных в Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года".

Настоящая государственная программа реализуется в рамках стратегического направления "Пензенская область - территория опережающего экономического роста".

В современных условиях стратегическим приоритетом в сфере управления общественными финансами Пензенской области является обеспечение финансовыми ресурсами задач по развитию экономики и обеспечению социальной стабильности в регионе при сохранении сбалансированности бюджетной системы Пензенской области и выполнении обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении из федерального бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и бюджетных кредитов.

Основной целью налоговой политики Пензенской области в долгосрочном периоде, как и в предыдущие годы, является сохранение, укрепление и расширение доходного потенциала области, в том числе за счет формирования благоприятного инвестиционного климата, развития отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, легализации налоговой базы, повышения качества администрирования доходных источников. На достижение указанных задач направлено и оказание государственной поддержки юридическим и физическим лицам в виде налоговых преференций, предоставляемых в случае их эффективности.

Основными доходными источниками, составляющими в структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Пензенской области около 80%, в долгосрочном периоде являются налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы и налог на имущество организаций.

Рост доходного потенциала позволит увеличить уровень бюджетной обеспеченности, а также повысить в целом устойчивость бюджетной системы Пензенской области.

Основными целями долгосрочной бюджетной политики Пензенской области определены:

- обеспечение сбалансированного распределения имеющихся финансовых ресурсов между текущими социальными расходами и расходами на развитие;

- рациональное и эффективное использование бюджетных средств.

Реализация долгосрочной бюджетной политики Пензенской области будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

1) повышение эффективности бюджетных расходов за счет:

- совершенствования инструментов программно-целевого планирования и управления;

- планирования расходов капитального характера на создание новой либо развитие существующей инфраструктуры в соответствующей отрасли только на основании детального анализа существующих объектов, их загруженности и потребности населения в использовании новых объектов;

- дальнейшего развития контрактной системы Пензенской области посредством планирования закупок на этапе составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период с соблюдением требований к обоснованию закупок и правил нормирования, а также совершенствования методологии определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;

- повышения эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) совершенствование и развитие межбюджетных отношений, включая:

- содействие в обеспечении сбалансированности местных бюджетов с целью увеличения их доходного потенциала для выполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий;

- усиление ответственности органов местного самоуправления за проводимую бюджетную политику в части увеличения налоговых и неналоговых доходов и выполнения в полном объеме принятых расходных обязательств;

- повышение качества управления муниципальными финансами, экономное и эффективное использование бюджетных ресурсов;

- повышение эффективности предоставляемых целевых межбюджетных трансфертов;

3) реализация новых принципов исполнения бюджета Пензенской области, включая перечисление "под фактическую потребность" целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам, субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели и на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, обеспечение ликвидности единого счета бюджета и повышение эффективности закупочного процесса;

4) прозрачность и открытость государственных финансов путем публикации брошюр "Бюджет для граждан", открытого обсуждения в социальных сетях и СМИ бюджетных вопросов, участия граждан в решении бюджетных вопросов, в том числе в реализации проектов, направленных на создание комфортной среды проживания граждан, повышения финансовой грамотности населения;

5) развитие финансового контроля путем стандартизации контрольной деятельности, развитие контроля в сфере закупок, применение мер административной ответственности.

Реализация основных направлений долгосрочной бюджетной политики Пензенской области позволит снизить темпы роста расходов за счет сокращения неэффективных трат, сформировать оптимальную структуру расходов бюджета исходя из приоритетов государственной политики, сконцентрировать имеющиеся финансовые ресурсы на наиболее значимых направлениях развития региона, включая улучшение качества жизни и благосостояния населения, создание условий для экономического роста, сбалансированное развитие муниципальных образований региона.

Долговая политика Пензенской области направлена на обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости регионального бюджета, а также бюджетной эффективности государственных заимствований с учетом следующих основных принципов:

- обеспечение соответствия параметров государственного долга Пензенской области нормам бюджетного законодательства и условиям соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации;

- контроль за общим уровнем долговых обязательств Пензенской области и уровнем обязательств по кредитам кредитных организаций;

- оптимизация государственного долга Пензенской области и расходов на его обслуживание;

- принятие решений о государственных заимствованиях с учетом потребностей и возможностей бюджета Пензенской области по их дальнейшему погашению и обслуживанию;

- планирование оптимальных сроков осуществления государственных заимствований в зависимости от текущей ситуации на финансовом рынке;

- обеспечение равномерного ежегодного погашения долговых обязательств.

В качестве основных мероприятий подпрограмм государственной программы выделяются следующие:

- по подпрограмме "Управление государственным долгом Пензенской области":

1) планирование и исполнение бюджета Пензенской области в части погашения долговых обязательств, контроль за исполнением бюджетного законодательства;

2) планирование и исполнение бюджета Пензенской области по расходам на обслуживание государственного долга, контроль за исполнением бюджетного законодательства;

- по подпрограмме "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области":

1) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенской области;

2) повышение эффективности предоставления и использования субвенций;

3) содействие повышению качества управления муниципальными финансами;

- по подпрограмме "Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области":

1) формирование и организация исполнения бюджета Пензенской области, контроль за исполнением бюджета Пензенской области;

- по подпрограмме "Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области":

1) централизованная организация в соответствии с действующим законодательством выполнения государственной функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Пензенской области;

- по подпрограмме "Информационное сопровождение бюджетного процесса Пензенской области":

1) сопровождение автоматизированной системы управления бюджетным процессом и совершенствование операционно-кассового обслуживания получателей средств бюджета Пензенской области, государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов Пензенской области.".