ДЕПАРТАМЕНТ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ЭКОЛОГИИ
ПРИКАЗ
от 14 января 2019 года N 0005/0103
Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 22.04.2020 N 0135/0103.
____________________________________________________________________
В целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89 "Об отходах производства и потребления" и Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области.
2. Признать утратившими силу:
- приказ начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 15.01.2018 N 012-1/0103 "Об утверждении изменений в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области".
3. Отделу охраны окружающей среды и регулирования деятельности по обращению с отходами (С.П. Власовой) обеспечить размещение утвержденной Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области на официальном сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Начальник Департамента
Р.А.ЗАХАРОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Муниципальное образование | - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. |
Муниципальный район | - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. |
Городской округ | - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. |
Сельское поселение | - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. |
Городское поселение | - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. |
Населенный пункт | - территория, имеющая сосредоточенную застройку, служащая местом проживания людей, которой в установленном федеральным законодательством порядке присвоено наименование. |
Административный центр сельского поселения, муниципального района | - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования. |
Твердые коммунальные отходы | - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. |
Опасные отходы | - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. |
Крупногабаритные отходы (мусор) | - вышедшие из употребления предметы, имеющие размеры, не позволяющие осуществлять их удаление при помощи стандартных средств транспортирования отходов без использования ручной погрузки. |
Отходы лечебно-профилактических учреждений, медицинские отходы | - материалы, вещества, изделия, лекарства, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства при осуществлении деятельности медицинских учреждений. |
Санитарная очистка территорий | - комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию твердых коммунальных отходов и уборке территорий населенных мест. |
Обращение с отходами | - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов |
Размещение отходов | хранение и захоронение отходов. |
Хранение отходов | - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. |
Объекты хранения отходов | - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения. |
Захоронение отходов | - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. |
Объекты захоронения отходов | - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах. |
Обезвреживание отходов | - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. |
Объекты обезвреживания отходов | - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов. |
Утилизация отходов | - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация). |
Объекты утилизации отходов | - оборудование, сооружения, предназначенные для переработки отходов и на которых используются отходы для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, за исключением объектов основных производств, на которых осуществляется возврат отходов в производственный цикл. |
Обработка отходов | - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. |
Объекты обработки отходов | - объекты, на которых осуществляется подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. |
Сбор отходов | - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. |
Транспортирование отходов | - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. |
Накопление отходов | - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования. |
Объекты размещения отходов | - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. |
Место временного хранения отходов | - место, расположенное вблизи источников образования отходов и устроенное в соответствии с действующими Санитарными правилами содержания территории населенных мест, предназначенное для накопления и хранения отходов в определенных количествах и на установленные сроки. |
Вид отходов | - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов. |
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения | - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. |
Вредное воздействие на человека | - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. |
Окружающая среда | - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. |
Благоприятная окружающая среда | - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. |
Негативное воздействие на окружающую среду | - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. |
Загрязнение окружающей среды | - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. |
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами | - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. |
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) | - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. |
Группы однородных отходов | - отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме). |
Баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации | - соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения. |
Отходы производства и потребления | - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. |
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
Территориальная схема | - Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. |
Постановление N 1130 | |
ВМР | - вторичные материальные ресурсы. |
ГО | - городской округ. |
ГРОРО | - государственный реестр объектов размещения отходов. |
КГО (КГМ) | - крупногабаритные отходы (мусор). |
МО | - муниципальное образование. |
МР | - муниципальный район. |
ОРО | - объект размещения отходов. |
СП | - сельское поселение. |
ТКО | - твердые коммунальные отходы. |
ВВЕДЕНИЕ
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области разработана в целях организации комплексной системы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов на территории Смоленской области. Территориальная схема обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами и реализацию положений Стратегии обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке их приоритетности:
- максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
- обработку, утилизацию и обезвреживание отходов в целях получения из отходов вторичных ресурсов, возвращаемых в хозяйственный оборот, и снижения класса опасности захораниваемых отходов;
- безопасное захоронение отходов, обеспечивающее минимальное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области подготовлена на основании материалов, полученных от:
1) органов местного самоуправления;
2) органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, а также ведомств и организаций, имеющих отношение к охране окружающей среды и обеспечению санитарной и экологической безопасности, системе санитарной очистки и обращению с отходами;
3) организаций, осуществляющих деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Требования к территориальным схемам обращения с отходами установлены ст. 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем" [4, 10].
Архитектура и функционал электронной модели представлены в разделе 12 "Электронная модель Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными на территории Смоленской области" настоящей Территориальной схемы.
Общие сведения о Смоленской области
