ДЕПАРТАМЕНТ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ЭКОЛОГИИ
ПРИКАЗ
от 5 октября 2016 года N 556/0103
Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области
(с изменениями на 15 января 2018 года)
(в ред. приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 15.01.2018 N 012-1/0103, с изм., внесенными решением Смоленского областного суда от 04.12.2018 N 3а-19/2018)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 14.01.2019 N 0005/0103.
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами", пунктом 3.56.4 Положения о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам и экологии, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 09.07.2012 N 427, приказываю:
1. Утвердить Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Начальник Департамента
Р.А.ЗАХАРОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 15.01.2018 N 012-1/0103, с изм., внесенными решением Смоленского областного суда от 04.12.2018 N 3а-19/2018)
Книга 1
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Муниципальное образование | городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения |
Муниципальный район | несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации |
Городской округ | городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации |
Сельское поселение | один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления |
Городское поселение | город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления |
Населенный пункт | территория, имеющая сосредоточенную застройку, служащая местом проживания людей, которой в установленном федеральным законодательством порядке присвоено наименование |
Административный центр сельского поселения, муниципального района | населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования |
Твердые коммунальные отходы | отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами |
Опасные отходы | отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами |
Крупногабаритные отходы (мусор) | вышедшие из употребления предметы, имеющие размеры, не позволяющие осуществлять их удаление при помощи стандартных средств транспортирования отходов без использования ручной погрузки |
Отходы лечебно-профилактических учреждений, медицинские отходы | материалы, вещества, изделия, лекарства, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства при осуществлении деятельности медицинских учреждений |
Санитарная очистка территорий | комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию твердых коммунальных отходов и уборке территорий населенных мест |
Обращение с отходами | деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов |
Размещение отходов | хранение и захоронение отходов |
Хранение отходов | складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения |
Объекты хранения отходов | специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения |
Захоронение отходов | изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду |
Объекты захоронения отходов | предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах |
Использование отходов | применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии |
Обезвреживание отходов | уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду |
Утилизация отходов | использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация) |
Объекты обезвреживания отходов | специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов |
Сбор отходов | прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов |
Транспортирование отходов | перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах |
Накопление отходов | временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования |
Объекты размещения отходов | специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов |
Место временного хранения отходов | место, расположенное вблизи источников образования отходов и устроенное в соответствии с действующими "Санитарными правилами содержания территории населенных мест", предназначенное для накопления и хранения отходов в определенных количествах и на установленные сроки |
Вид отходов | совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов |
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения | состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности |
Вредное воздействие на человека | воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений |
Окружающая среда | совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов |
Благоприятная окружающая среда | окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов |
Негативное воздействие на окружающую среду | воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды |
Загрязнение окружающей среды | поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду |
Обработка отходов | предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку |
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами | индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов |
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) | оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора |
Группы однородных отходов | отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме) |
Баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации | соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения |
Отходы производства и потребления | вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению |
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ВМР | вторичные материальные ресурсы |
ГО | городской округ |
ГРОРО | государственный реестр объектов размещения отходов |
КГО (КГМ) | крупногабаритные отходы (мусор) |
МО | муниципальное образование |
МР | муниципальный район |
ОРО | объект размещения отходов |
СП | сельское поселение |
ТКО | твердые коммунальные отходы |
ВВЕДЕНИЕ
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами Смоленской области, разработана ООО "Экосфера" (г. Москва) в целях исполнения требования Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в рамках государственной программы Смоленской области "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 933.
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами Смоленской области, подготовлена на основании материалов, полученных от:
1) органов местного самоуправления;
2) сведений, представленных органами исполнительной власти Смоленской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, а также ведомств и организаций, имеющих отношение к охране окружающей среды и обеспечению санитарной и экологической безопасности, системе санитарной очистки и обращению с отходами.
Требования к территориальным схемам обращения с отходами установлены ст. 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" [1, 2].
1. НАХОЖДЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
1.1. Наименования территориально обособленных объектов, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются ТКО; территория поселения либо ее выделяемая часть, на которой в результате жизнедеятельности населения в жилых помещениях образуются ТКО
Смоленская область входит в состав Центрального федерального округа, граничит на севере - с Псковской и Тверской, на востоке - с Московской, на юго-востоке - с Калужской, на юге - с Брянской областями.
Площадь области составляет 49786 км2. Протяженность области с запада на восток по параллели г. Гагарина - 280 км, с севера на юг по меридиану г. Рославля - 250 км.
Областной центр - город Смоленск.
Основные отрасли промышленности: ювелирная промышленность, электроэнергетика, машиностроение, пищевая промышленность и химия. Источниками образования ТКО являются предприятия Смоленской области и население. Хозяйствующими субъектами за 2015 отчетный год предоставлено 1728 отчетов по форме 2-ТП (отходы).
С 2006 года территория области включает 350 муниципальных образований, из них: 2 городских округа; 25 районов; 24 городских поселения (включая ПГТ); 299 сельских поселений. Перечень населенных пунктов утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 30.04.2008 N 261 (в редакции постановлений Администрации от 31.12.2010 N 887, от 21.03.2011 N 152, от 14.06.2011 N 336, от 30.11.2011 N 780) [11].
Перечень муниципальных образований представлен в таблице 1.1.
Таблица 1.1.
Административно-территориальная структура Смоленской области с указанием численности населения
(в ред. приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 15.01.2018 N 012-1/0103)
Наименование поселения | Административный центр | Количество населенных пунктов | Численность населения, чел. на 01.01.2016 | Численность населения, чел. на 01.01.2017 |
Город Смоленск | ||||
Муниципальное образование "город Смоленск" | город Смоленск | 1 | 328906 | 329853 |
Муниципальное образование "город Смоленск" | 1 | 328906 | 329853 | |
Муниципальное образование "город Десногорск" | ||||
Муниципальное образование "город Десногорск" | город Десногорск | 2 | 28330 | 28103 |
Муниципальное образование "город Десногорск" | 2 | 28330 | 28103 | |
Муниципальное образование "Велижский район" | ||||
Велижское городское поселение | город Велиж | 18 | 7501 | 7016 |
Беляевское сельское поселение | деревня Беляево | 15 | 256 | 260 |
Будницкое сельское поселение | деревня Будница | 30 | 373 | 325 |
Заозерское сельское поселение | деревня Заозерье | 19 | 320 | 312 |
Крутовское сельское поселение | деревня Крутое | 10 | 479 | 452 |
Печенковское сельское поселение | деревня Печенки | 12 | 331 | 335 |
Погорельское сельское поселение | деревня Погорелье | 16 | 334 | 313 |
Селезневское сельское поселение | деревня Селезни | 19 | 790 | 762 |
Ситьковское сельское поселение | деревня Ситьково | 19 | 661 | 639 |
Муниципальное образование "Велижский район" | 148 | 11045 | 10835 | |
Муниципальное образование "Вяземский район" | ||||
Вяземское городское поселение | город Вязьма | 1 | 53660 | 53117 |
Андрейковское сельское поселение | село Андрейково | 6 | 1467 | 1448 |
Вязьма-Брянское сельское поселение | село Вязьма-Брянская | 5 | 5231 | 5220 |
Ермолинское сельское поселение | деревня Успенское | 23 | 801 | 800 |
Ефремовское сельское поселение | деревня Ефремово | 12 | 359 | 343 |
Заводское сельское поселение | село Хватов Завод | 15 | 377 | 370 |
Исаковское сельское поселение | село Исаково | 17 | 678 | 664 |
Кайдаковское сельское поселение | деревня Кайдаково | 20 | 1708 | 1639 |
Калпитское сельское поселение | деревня Малая Калпита | 6 | 134 | 123 |
Каснянское сельское поселение | деревня Касня | 16 | 650 | 636 |
Масловское сельское поселение | село Богородицкое | 7 | 339 | 320 |
Мещерское сельское поселение | деревня Дмитровка | 15 | 331 | 338 |
Новосельское сельское поселение | деревня Новое Село | 28 | 1795 | 1780 |
Относовское сельское поселение | деревня Относово | 29 | 1435 | 1401 |
Поляновское сельское поселение | деревня Поляново | 19 | 1002 | 980 |
Российское сельское поселение | станция Семлево | 11 | 864 | 825 |
Семлевское сельское поселение | село Семлево | 16 | 917 | 917 |
Степаниковское сельское поселение | село Новый | 21 | 1388 | 1368 |
Тумановское сельское поселение | село Туманово | 19 | 1526 | 1501 |
Хмелитское сельское поселение | село Хмелита | 17 | 355 | 356 |
Царево-Займищенское сельское поселение | деревня Царево-Займище | 11 | 389 | 380 |
Шуйское сельское поселение | село Шуйское | 6 | 525 | 516 |
Юшковское сельское поселение | деревня Юшково | 12 | 444 | 443 |
Муниципальное образование "Вяземский район" | 332 | 76375 | 75485 | |
Муниципальное образование "Гагаринский район" | ||||
Гагаринское городское поселение | город Гагарин | 1 | 29476 | 29285 |
Акатовское сельское поселение | деревня Акатово | 24 | 1238 | 1252 |
Ашковское сельское поселение | деревня Ашково | 18 | 1650 | 1615 |
Баскаковское сельское поселение | село Баскаково | 11 | 473 | 455 |
Гагаринское сельское поселение | деревня Клушино | 19 | 632 | 634 |
Ельнинское сельское поселение | деревня Ельня | 13 | 485 | 481 |
Кармановское сельское поселение | село Карманово | 14 | 2467 | 2439 |
Мальцевское сельское поселение | деревня Мальцево | 13 | 326 | 333 |
Никольское сельское поселение | деревня Никольское | 18 | 2331 | 2335 |
Покровское сельское поселение | деревня Покров | 34 | 581 | 573 |
Потаповское сельское поселение | деревня Потапово | 17 | 723 | 714 |
Пречистенское сельское поселение | село Пречистое | 18 | 1027 | 1011 |
Родомановское сельское поселение | деревня Родоманово | 13 | 1183 | 1167 |
Самуйловское сельское поселение | село Самуйлово | 14 | 591 | 612 |
Серго-Ивановское сельское поселение | село Серго-Ивановское | 15 | 1150 | 1155 |
Токаревское сельское поселение | село Токарево | 12 | 983 | 965 |
Муниципальное образование "Гагаринский район" | 254 | 45316 | 45026 | |
Муниципальное образование "Глинковский район" | ||||
Белохолмское сельское поселение | деревня Белый Холм | 12 | 327 | 324 |
Бердниковское сельское поселение | деревня Березкино | 14 | 279 | 263 |
Болтутинское сельское поселение | деревня Болтутино | 12 | 630 | 616 |
Глинковское сельское поселение | село Глинка | 25 | 2527 | 2502 |
Доброминское сельское поселение | деревня Добромино | 16 | 466 | 436 |
Ромодановское сельское поселение | деревня Ромоданово | 11 | 155 | 151 |
Муниципальное образование "Глинковский район" | 90 | 4384 | 4292 | |
Муниципальное образование "Демидовский район" | ||||
Демидовское городское поселение | город Демидов | 5 | 6577 | 6405 |
Пржевальское городское поселение | пгт. Пржевальское | 1 | 1479 | 1437 |
Борковское сельское поселение | деревня Жеруны | 28 | 351 | 342 |
Заборьевское сельское поселение | деревня Заборье | 81 | 1593 | 1549 |
Слободское сельское поселение | деревня Старый Двор | 24 | 144 | 139 |
Титовщинское сельское поселение | деревня Титовщина | 94 | 1832 | 1766 |
Муниципальное образование "Демидовский район" | 233 | 11976 | 11638 | |
Муниципальное образование "Дорогобужский район" | ||||
Дорогобужское городское поселение | город Дорогобуж | 1 | 10135 | 9966 |
Верхнеднепровское городское поселение | пгт. Верхнеднепровский | 1 | 12084 | 11897 |
Алексинское сельское поселение | село Алексино | 10 | 623 | 610 |
Балакиревское сельское поселение | деревня Быково | 9 | 195 | 192 |
Васинское сельское поселение | деревня Васино | 11 | 266 | 261 |
Княщинское сельское поселение | деревня Княщина | 9 | 422 | 411 |
Кузинское сельское поселение | деревня Кузино | 7 | 250 | 238 |
Михайловское сельское поселение | деревня Ново-Михайловское | 10 | 664 | 633 |
Озерищенское сельское поселение | деревня Озерище | 11 | 511 | 501 |
Полибинское сельское поселение | деревня Полибино | 10 | 200 | 184 |
Слойковское сельское поселение | деревня Слойково | 7 | 240 | 238 |
Усвятское сельское поселение | деревня Усвятье | 11 | 435 | 422 |
Ушаковское сельское поселение | деревня Ушаково | 13 | 331 | 331 |
Фрунзенское сельское поселение | деревня Садовая | 15 | 762 | 736 |
Муниципальное образование "Дорогобужский район | 125 | 27118 | 26620 | |
Муниципальное образование "Духовщинский район" | ||||
Духовщинское городское поселение | город Духовщина | 2 | 4241 | 4251 |
Озерненское городское поселение | пгт. Озерный | 6 | 5651 | 5603 |
Бабинское сельское поселение | деревня Бабино | 32 | 868 | 900 |
Бересневское сельское поселение | деревня Большое Береснево | 41 | 502 | 504 |
Булгаковское сельское поселение | деревня Булгаково | 38 | 701 | 703 |
Добринское сельское поселение | деревня Добрино | 38 | 1020 | 1002 |
Пречистенское сельское поселение | село Пречистое | 50 | 1577 | 1532 |
Третьяковское сельское поселение | деревня Третьяково | 24 | 915 | 309 |
Муниципальное образование "Духовщинский район" | 231 | 15475 | 15399 | |
Муниципальное образование "Ельнинский район" | ||||
Ельнинское городское поселение | город Ельня | 11 | 9592 | 9419 |
Бобровичское сельское поселение | деревня Богородицкое | 22 | 500 | 479 |
Коробецкое сельское поселение | село Коробец | 22 | 668 | 624 |
Леонидовское сельское поселение | деревня Шарапово | 22 | 651 | 627 |
Мазовское сельское поселение | деревня Мазово | 14 | 100 | 103 |
Малышевское сельское поселение | деревня Малое Павлово | 14 | 266 | 261 |
Мутищенское сельское поселение | деревня Старое Мутище | 19 | 424 | 408 |
Новоспасское сельское поселение | деревня Лапино | 13 | 353 | 333 |
Пронинское сельское поселение | деревня Пронино | 13 | 301 | 302 |
Рождественское сельское поселение | деревня Фенино | 10 | 435 | 413 |
Теренинское сельское поселение | село Теренино | 11 | 291 | 275 |
Муниципальное образование "Ельнинский район" | 171 | 13581 | 13244 | |
