К.А.Щелчков, М.А.Волосатова, О.В.Гревцов
ФГАУ "НИИ "ЦЭПП"

Основные аспекты применения информационно-технических справочников по НДТ

При оформлении заявки на комплексное экологическое разрешение необходимо использовать информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ). В статье читайте, как применять справочники.

Формирование высокотехнологичной промышленности, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение инновационного типа развития экономики при одновременном снижении негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) - одно из направлений стратегического развития РФ (Закон N 172-ФЗ [1]). Оно реализуется посредством создания эффективных механизмов правоприменения в сферах промышленности, охраны окружающей среды и природопользования, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также путем обеспечения согласованного взаимодействия в процессе регулирования отношений всех участников (распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р [2], Закон N 488-ФЗ [3]).

Деятельность по разработке, опубликованию и применению информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ) стала одним из механизмов достижения приоритетных национальных целей развития России (М.А.Волосатова, О.В.Гревцов, М.В.Бегак. Технический комитет "Наилучшие доступные технологии": новые направления развития. Компетентность. 2018. N 9-10). ИТС НДТ содержат систематизированные данные для отраслей производства и включают в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии, единства измерений и экономии всех видов ресурсов.

Полномочия по координации деятельности, связанной с определением технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве НДТ, с разработкой и актуализацией ИТС НДТ, постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 N 1508 [4] переданы федеральному государственному автономному учреждению "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики"". Эта организация выполняет функции Бюро наилучших доступных технологий.

     Виды ИТС НДТ

Российские ИТС НДТ разработаны в 2015-2017 годах (всего 51 ИТС) в соответствии с поэтапным графиком [5]. Будучи документами национальной системы стандартизации (Закон N 162-ФЗ [6]), ИТС НДТ в первую очередь рассматриваются как документы, которые разработаны в результате анализа технологических, технических и управленческих решений для конкретной области применения. Они содержат описания применяемых в настоящее время и перспективных технологических процессов, технических способов, методов предотвращения и сокращения НВОС, из числа которых выделены решения, признанные наилучшими. Согласно ГОСТ Р 56828.14-2016 [7] все ИТС НДТ разделены на две группы: отраслевые ("вертикальные") и межотраслевые ("горизонтальные").

Отраслевые ("вертикальные") ИТС НДТ. В первую группу входят 39 ИТС НДТ для видов деятельности, отнесенных к I категории НВОС постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 [9]. Как правило, отраслевые справочники рассматривают конкретную область применения - отрасль промышленности или группу близких подотраслей промышленного сектора (например, производство керамических изделий, производство стекла). Отраслевые ИТС НДТ содержат перечни используемых на предприятиях НДТ, а также технологические показатели для отрасли в целом.

     Словарь

Технологические показатели - показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.

Статья 1 Закона N 7-ФЗ [8]

Каждый отраслевой ИТС НДТ включает в себя краткие пояснения к НДТ, характерным для конкретной отрасли (обычно представлены в разделе 5), перечень НДТ (как правило, в обязательном приложении "В") и технологические показатели (в основном, в обязательном приложении "Г"). Рисунок 1. В отраслевых ИТС технологические показатели представлены в виде: