ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
от 23 июля 2019 года N 517-ЗС
О порядке отзыва Губернатора города Севастополя
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона города Севастополя от 30.12.2022 N 735-ЗС, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 30.12.2022).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 6 июня 2022 года)
(в ред. Законов города Севастополя от 28.05.2021 N 642-ЗС, от 14.12.2021 N 679-ЗС, от 06.06.2022 N 696-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
города Севастополя
9 июля 2019 года
Настоящий Закон, на основании Конституции Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами, Уставом города Севастополя, иными законами города Севастополя, определяет порядок отзыва Губернатора города Севастополя.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право отзыва Губернатора города Севастополя
1. Право отзыва Губернатора города Севастополя является одной из форм осуществления непосредственной демократии, а также одним из средств контроля избирателей за осуществлением Губернатором города Севастополя своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора города Севастополя может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня его вступления в должность.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Закона используются следующие термины и понятия:
1) отзыв Губернатора города Севастополя (далее - отзыв) - форма осуществляемого в соответствии с федеральными законами, Уставом города Севастополя, настоящим Законом прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву, по вопросу о досрочном прекращении полномочий Губернатора города Севастополя;
2) агитация по вопросам отзыва - деятельность, осуществляемая в период кампании по отзыву и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей поддержать инициативу проведения голосования по отзыву путем внесения подписей в подписные листы либо отказаться от такой поддержки, а участников голосования по отзыву - голосовать либо отказаться от голосования по отзыву (далее также - голосование), проголосовать за или против отзыва;
3) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
4) избиратель - гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города Севастополя и обладающий активным избирательным правом;
5) иная группа участников голосования по отзыву - группа участников голосования по отзыву, образуемая в целях проведения агитации по вопросам отзыва в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом;
6) инициативная группа по проведению голосования по отзыву (далее также - инициативная группа) - группа по проведению голосования по отзыву, образуемая в целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву избирателями в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом;
7) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению голосования по отзыву, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву до дня представления Севастопольской городской избирательной комиссией в Законодательное Собрание города Севастополя отчета о расходовании средств бюджета города Севастополя, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
8) отзываемое лицо - Губернатор города Севастополя, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву;
9) участник голосования по отзыву - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву.
2. Другие термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву
1. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по отзыву на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за отзыв или против отзыва непосредственно.
3. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, на равных основаниях.
5. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, незарегистрированные общественные объединения, выполняющие функции иностранного агента, и иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, российские юридические лица, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую подготовке и проведению голосования по отзыву.
(часть 5 в ред. Закона города Севастополя от 14.12.2021 N 679-ЗС)
6. Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосования по отзыву, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
7. Вмешательство в деятельность комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву (далее - комиссии), со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Право граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву
1. Правом голосовать по отзыву обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено на территории города Севастополя, а также граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, зарегистрированные по месту пребывания (временного пребывания) на территории города Севастополя не менее чем за три месяца до дня голосования и включенные в список участников голосования в соответствии с настоящим Законом.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе участвовать в агитации по вопросам отзыва, собирать подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, а также участвовать в иных законных действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву.
3. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в голосовании по отзыву независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. В случае принятия в соответствии с частью 1 или 4 статьи 47.1 настоящего Закона решения о проведении голосования в течение нескольких дней подряд установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в голосовании по отзыву, права на участие в предусмотренных законом действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования по отзыву.
(часть 5 введена Законом города Севастополя от 14.12.2021 N 679-ЗС)
Статья 5. Права отзываемого лица, гарантированные законом
1. Отзываемое лицо вправе дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
2. На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
Статья 6. Недопустимость использования преимуществ должностного или служебного положения в ходе кампании по отзыву
1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, получения того или иного результата голосования по отзыву.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата голосования по отзыву;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата голосования по отзыву, если иным группам участников голосования по отзыву не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов или органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам отзыва, если их использование не оплачено из соответствующего фонда голосования по отзыву;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата голосования по отзыву. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
5) сбор подписей избирателей, ведение агитации по вопросам отзыва лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций внутригородских муниципальных образований города Севастополя (далее - глава местной администрации), либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) обеспечение доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения агитации по вопросам отзыва, если иным группам участников голосования по отзыву для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании по отзыву при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными органами и (или) органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий.
Глава 2. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА
Статья 7. Основания отзыва
1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение Губернатором города Севастополя федерального законодательства и (или) законодательства города Севастополя, факт совершения которого установлен Севастопольским городским судом;
