Действующий

О внесении изменений в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы

     
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 мая 2018 года N 559

     
Изменения, которые вносятся в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы



1. Паспорт Программы после позиции, касающейся срока реализации Программы, дополнить позицией следующего содержания:

"

Подпрограмма Программы

-

подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации


".

2. Дополнить подпрограммой следующего содержания:

"Подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы

     
Паспорт подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации"


Наименование подпрограммы

-

Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Исполнители мероприятий подпрограммы

-

Министерство образования и науки Российской Федерации,
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,
Федеральное агентство научных организаций

Соисполнители мероприятий подпрограммы

-

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности,
другие институты развития и организации

Цель подпрограммы

-

обеспечение стабильного роста объемов производства и реализации высококачественного семенного картофеля современных конкурентоспособных отечественных сортов на основе применения новых высокотехнологичных российских разработок и комплексных научно-
технических проектов полного инновационного цикла

Задачи подпрограммы

-

формирование современной научно-технологической базы селекции и семеноводства картофеля за счет выполнения комплексных научных исследований фундаментального и прикладного характера, в том числе совершенствования и разработки агротехнологий, технологий классической и геномной селекции, геномного редактирования, создания новых отечественных сортов картофеля, семеноводства (оригинальных и элитных семян) и масштабирования производства новых сортов картофеля с конкурентоспособными хозяйственно-ценными признаками по направлениям использования товарного картофеля, включая качество для промышленной переработки, продуктивность, форму клубня, устойчивость к биотическим и абиотическим стрессам, механическим повреждениям, широкий диапазон адаптивной способности к условиям произрастания; сохранение, изучение и пополнение биоресурсных коллекций сортов, сортообразцов и гибридов картофеля, коллекций возбудителей заболеваний картофеля и симбиотических микроорганизмов;

разработка и применение высокоэффективных технологий семеноводства для крупномасштабного тиражирования посадочного материала современных отечественных сортов картофеля, включающих: биотехнологические методы, стандартизированные схемы последовательного технологического выращивания семян высших категорий, современных биологических средств защиты и диагностики возбудителей заболеваний и вредителей картофеля, наборы реагентов для генетической паспортизации сортообразцов картофеля и диагностики хозяйственно-ценных генов;
увеличение годового объема производства и реализации семенного картофеля сортов отечественной селекции категорий оригинальный и элитный, созданных в рамках подпрограммы;
реализация комплексных научно-технических проектов по созданию отечественных конкурентоспособных сортов, сортообразцов и гибридов картофеля;
создание системы контроля качества семенного картофеля на всех этапах производственного цикла, в том числе экспертизы генетического материала;
совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для подотрасли картофелеводства и привлечения молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-
технического прогресса

Срок реализации подпрограммы

-

2018-2025 годы

Объемы финансирования подпрограммы

-

за счет средств федерального бюджета в размере 11053931,9 тыс. рублей,
в том числе:
в 2018 году - 816865,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 2031795,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 2016795,2 тыс. рублей;
в 2021 году - 2007695,2 тыс. рублей;
в 2022 году - 1457695,2 тыс. рублей;
в 2023 году - 907695,2 тыс. рублей;
в 2024 году - 907695,2 тыс. рублей;
в 2025 году - 907695,2 тыс. рублей
за счет средств внебюджетных источников в размере 8010123,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2018 году - 988054,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 1576795,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 1556797,2 тыс. рублей;
в 2021 году - 1547695,2 тыс. рублей;
в 2022 году - 997695,2 тыс. рублей;
в 2023 году - 447695,2 тыс. рублей;
в 2024 году - 447695,2 тыс. рублей;
в 2025 году - 447695,2 тыс. рублей

Источники финансирования подпрограммы

-

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы, государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля (процентов);
привлечение инвестиций в селекцию и семеноводство картофеля в рамках подпрограммы (тыс. рублей);
уровень обеспеченности организаций, осуществляющих селекцию и семеноводство картофеля, объектами инновационной инфраструктуры в рамках подпрограммы (процентов);
обеспечение отрасли дополнительными профессиональными программами по перспективным направлениям картофелеводства (единиц);
увеличение числа публикаций в рецензируемых научных изданиях (базах данных Scopus и (или) Web of Science), подготовленных в рамках подпрограммы (единиц);
количество разработанных в рамках подпрограммы отечественных технологий для селекции
и семеноводства картофеля, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами (единиц);
сохранение и поддержание существующих коллекций сортов картофеля (единиц);
количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры, в том числе за рубежом (единиц);

число организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий по направлениям реализации подпрограммы (единиц);
количество созданных образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов базовых (совместных) кафедр, лабораторий и временных творческих коллективов (единиц);
численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость), в рамках подпрограммы (человек);
число научно-исследовательских и образовательных организаций, участвующих в выполнении подпрограммы (единиц);
количество новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры (единиц);
объем произведенного и реализованного в рамках подпрограммы семенного картофеля отечественной селекции категории элита (тыс. тонн); количество разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты картофеля (единиц);
доля произведенного и реализованного в рамках подпрограммы семенного картофеля отечественной селекции категории элита в общем объеме внутреннего потребления семенного картофеля категории элита, произведенного и реализованного на территории Российской Федерации (процентов);
контроль качества семенного картофеля на наличие фитопатогенной инфекции и определение соответствия семенных партий нормативным допускам, удельный вес производимого высококачественного семенного материала в рамках подпрограммы (процентов)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

снижение уровня импортозависимости подотрасли картофелеводства за счет:
увеличения объема производства и реализации в рамках подпрограммы семенного картофеля отечественной селекции категории элита - не менее чем на 18 тыс. тонн;
создания новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, на производство семенного материала которых будут заключены лицензионные соглашения, - не менее 12 сортов;
обеспечения отрасли дополнительными профессиональными программами по перспективным направлениям картофелеводства; разработки не менее 11 технологий для селекции и семеноводства картофеля;
обеспечения сохранения и поддержания не менее 7 коллекций сортов картофеля;
регистрации результатов интеллектуальной деятельности, на использование которых будут заключены лицензионные договоры, в том числе за рубежом, - не менее 18 единиц;
увеличения числа публикаций по селекции и семеноводству картофеля в рецензируемых научных изданиях (баз данных Scopus и (или) Web of Science) - не менее 138 единиц;

создания образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов не менее 12 базовых (совместных) кафедр и 24 лабораторий или временных творческих коллективов;
увеличения численности персонала, занятого исследованиями и разработками в организациях, выполняющих работы по селекции и семеноводству картофеля (полная занятость), на 340 человек; обеспечения участия в выполнении подпрограммы не менее 17 научно-
исследовательских и образовательных организаций;
разработки и регистрации не менее 10 новых биологических средств защиты картофеля;
доведения доли произведенного и реализованного в рамках подпрограммы семенного картофеля отечественной селекции категории элита в общем объеме семенного картофеля категории элита, произведенного и реализованного на территории Российской Федерации, до 25 процентов;
доведения удельного веса производимого высококачественного семенного материала картофеля в рамках подпрограммы до 100 процентов

     

I. Оценка состояния развития селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации


Картофель традиционно является вторым по значимости продуктом растениеводства в Российской Федерации после зерновых культур. Среднегодовой объем производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах оценивается в 6-7 млн. тонн.

Российская Федерация занимает 3 место в мире по производству картофеля. Отличительной чертой картофелеводства в Российской Федерации остается его ориентированность на внутренний рынок. Структура внутреннего рынка картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах включает в себя столовый картофель - 4-5 млн. тонн, семенной картофель - до 1 млн. тонн и картофель на переработку - до 1 млн. тонн.

Ежегодный объем импорта картофеля составляет около 500 тыс. тонн (549 тыс. тонн в 2015 году, что составляет не более 8 процентов товарного картофеля, произведенного в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах), экспорт картофеля - около 200 тыс. тонн.

Несмотря на значительные объемы внутреннего производства товарного картофеля, доля семенного картофеля сортов отечественной селекции среди 10 лидирующих на российском рынке сортов в общем объеме производства картофеля не превышает 20 процентов.

Это объясняется следующими факторами:

использование несертифицированного семенного картофеля, а также сортов картофеля, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (в 2015 и 2016 годах доля такого материала в общем объеме высаженного семенного картофеля составила свыше 30 процентов);

низкая конкурентоспособность сортов картофеля отечественной селекции по сравнению с сортами картофеля иностранной селекции, на которые в 2016 году пришлось около половины посадочного материала (50,1 процента).

В структуре посевных площадей, занятых посадками картофеля, на сельскохозяйственные организации приходится около 10 процентов, крестьянские (фермерские) хозяйства - около 7 процентов площадей и хозяйства населения - более 80 процентов. Однако, по предварительным данным сельскохозяйственной переписи 2016 года, посевная площадь картофеля в личных подсобных хозяйствах населения сократилась на 624,9 тыс. га.

Высокая доля посадочного материала иностранной селекции в общем объеме посадочного материала отражает прежде всего спрос сельскохозяйственных организаций на семенной картофель иностранной селекции.

В Российской Федерации в настоящее время действуют 17 ведущих государственных селекционных учреждений и другие организации, в том числе высшие учебные заведения, которые осуществляют научные исследования по селекции картофеля.

Семеноводством картофеля занимаются более 140 семеноводческих хозяйств.

Материально-техническая база большинства картофелеводческих селекционно-семеноводческих учреждений формировалась в 70-80 годах прошлого века и с тех пор обновилась незначительно. Информационные базы по селекции и семеноводству картофеля таких учреждений не соответствуют современным требованиям либо вовсе отсутствуют.

Отсутствие современной инфраструктуры и устаревшая материально-техническая база организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля, низкое качество производимого семенного картофеля сортов селекции являются главными причинами того, что большинство новых отечественных сортов картофеля остаются невостребованными на внутреннем и внешнем рынках.