ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 22 января 2018 года N 28
Об утверждении Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Ростехнадзора от 4 июля 2022 года N 210
____________________________________________________________________
В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
2. Признать утратившим силу приказ Ростехнадзора от 28 июня 2016 г. N 263 "Об утверждении Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору".
Руководитель
А.В.Алёшин
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 22 января 2018 года N 28
Положение о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
I. Общие положения
1. Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальный орган), сокращенное наименование - Сибирское управление Ростехнадзора, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территориях Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай.
2. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе нормативными правовыми актами Ростехнадзора), а также настоящим Положением.
3. Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно, а также во взаимодействии с другими территориальными органами Ростехнадзора, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе (в рамках установленных полномочий), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями. Взаимодействие осуществляется по следующим вопросам:
обеспечение конституционных прав граждан;
совместное выполнение задач, вытекающих из установленных законодательством Российской Федерации полномочий Ростехнадзора, реализация федеральных и региональных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
иным вопросам, требующим учета мнений Ростехнадзора и соответствующих органов и организаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие осуществляется в следующих формах:
планирование и реализация совместных мероприятий;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации;
обмен информацией, необходимой для реализации полномочий соответствующих органов и организаций, предоставляемой в установленном порядке;
иных формах, предусмотренных соглашениями центрального аппарата Ростехнадзора с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.
II. Полномочия
4. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
4.1. Организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе, осуществляет контроль и надзор:
4.1.1. За соблюдением в пределах компетенции субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (кроме бытовых установок и сетей).
4.1.2. За соблюдением в пределах компетенции теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения.
4.1.3. За соблюдением требований пожарной безопасности на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ и при ведении взрывных работ.
4.1.4. За соблюдением обязательных требований юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).
4.1.5. За соблюдением требований безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения (деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения).
4.1.7. За соблюдением в пределах компетенции Ростехнадзора собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
4.1.8. За соблюдением юридическими лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем 50 процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежит государственным корпорациям, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
4.1.9. За проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок.
4.1.10. За соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности.
4.1.11. За соблюдением требований законодательства Российской Федерации в иных видах (направлениях) деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора и закрепленных за территориальным органом.
4.2. В рамках государственного геологического контроля осуществляет контроль за:
безопасным состоянием горных выработок, скважин и иных подземных сооружений;
соблюдением требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) при ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
4.3. Осуществляет государственный надзор в области промышленной безопасности.
4.4. Осуществляет государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (государственный горный надзор).
4.5. Осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов, осуществление федерального государственного строительного надзора в отношении которых отнесено к компетенции Ростехнадзора, за исключением объектов использования атомной энергии, в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов, хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов.
4.6. Осуществляет государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
4.7. Осуществляет контроль и надзор за организациями, осуществляющими эксплуатацию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объектов магистрального трубопроводного транспорта по месту нахождения юридического лица на территориях Алтайского края, Красноярского края, Забайкальского края, Республики Бурятии, Республики Хакасии, Республики Тыва, Новосибирской, Кемеровской, Омской, Томской и Иркутской областей, в отношении всех опасных производственных объектов, входящих в единый производственно-технологический комплекс магистрального трубопровода, в том числе расположенных на территориях других субъектов Российской Федерации.
4.8. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации и разграничением полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора, за исключением лицензирования деятельности в области использования атомной энергии.
4.9. Осуществляет мероприятия по оценке готовности к отопительному периоду муниципальных образований, а также принимает участие (по согласованию) в комиссиях муниципальных образований по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
4.10. Осуществляет режим постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах I класса опасности и гидротехнических сооружениях I класса, в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора.
4.11. Выдает и ведет учет разрешений:
4.10.1. На допуск к эксплуатации энергопринимающих устройств потребителей электрической и тепловой энергии, объектов по производству электрической и тепловой энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации).
4.10.2. На эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений IV класса, за исключением гидротехнических сооружений, выдача разрешений на эксплуатацию которых осуществляется центральным аппаратом Ростехнадзора в соответствии с распределением полномочий.
4.10.3. На ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения.
4.11. Выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
4.12. Регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов.
4.13. Утверждает декларации безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений IV класса, находящихся в эксплуатации, за исключением гидротехнических сооружений, утверждение декларации которых осуществляется центральным аппаратом Ростехнадзора в соответствии с распределением полномочий.
4.14. Осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
4.15. Осуществляет регистрацию заключений экспертиз промышленной безопасности и ведет реестр заключений экспертиз промышленной безопасности.
4.16. Осуществляет в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами, расследование (техническое расследование):
причин аварий, несчастных случаев на опасном производственном объекте;
причин аварий, несчастных случаев, повреждений гидротехнического сооружения;
случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
причин аварий в электроэнергетике;
причин аварий на опасных объектах (лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах);
причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);
причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в пределах полномочий территориального органа в области государственного строительного надзора.
4.17. Осуществляет (ведет) учет тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших в организациях или на объектах, поднадзорных территориальному органу.
4.18. Участвует в формировании Российского регистра гидротехнических сооружений.
4.19. Определяет перечень объектов, имеющих поднадзорные гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию безопасности, и формирует график представления в Ростехнадзор деклараций безопасности указанных гидротехнических сооружений.
4.20. Формирует и ведет базу данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, контролирует сроки представления деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений.
4.21. Рассматривает сведения о нарушении установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.
4.22. Рассматривает сведения о нарушении правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа.
4.23. Осуществляет согласование:
правил эксплуатации поднадзорных гидротехнических сооружений;
планов мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался;
4.24. Определяет величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиняемый в результате аварии на поднадзорных гидротехнических сооружениях IV класса.
4.25. Согласовывает границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства и принимает решение об установлении границ охранных зон объектов по производству электрической или электрической и тепловой энергии, мощность которых составляет 500 кВт и более.
4.26. Организует в пределах компетенции деятельность функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.27. Ведет контрольно-наблюдательное дело на поднадзорную организацию (индивидуального предпринимателя), осуществляющую (осуществляющего) деятельность в области промышленной безопасности, а также формирует, ведет и хранит лицензионные дела в соответствии с законодательством Российской Федерации.
