ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 26 марта 2018 года N 139

Об утверждении Методики оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности и Порядка проведения мониторинга реализации функций по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности территориальными органами Ростехнадзора

В целях совершенствования контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Ростехнадзора, повышения эффективности и результативности их деятельности по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга реализации функций по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности территориальными органами Ростехнадзора согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Начальнику Организационно-аналитического управления (С.В.Кирюхин) обеспечить:

3.1. Ежеквартальную оценку эффективности и результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора в части предоставления государственных услуг.

3.2. Составление рейтинга территориальных органов Ростехнадзора по эффективности и результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора в части предоставления государственных услуг и доведение его до руководителей территориальных органов Ростехнадзора.

4. Приказ от 15 января 2015 г. N 8 "Об утверждении методики оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора и порядка проведения мониторинга реализации функций по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, по регистрации опасных производственных объектов и ведению реестра опасных производственных объектов, по лицензированию отдельных видов деятельности" считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

А.В.Алёшин

Приложение N 1

к приказу Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от "____" _________ 2018 года N _______

Методика оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности

I. Общие положения

1.1. Методика оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности (далее - Методика) подготовлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, иными нормативными правовыми актами.

1.2. Методика определяет основные критерии для оценки результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора в части предоставления государственных услуг (далее - результативность), процедуры расчёта показателей результативности и их сопоставления.

1.3. Методика направлена на создание условий для единого подхода по вопросам оценки результативности.

1.4. Рейтинг результативности ежеквартально формируется по данным Комплексной системы информатизации и автоматизации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - КСИ).

II. Критерии оценки

2.1. Оценка результативности осуществляется по показателям, которые характеризуют вклад территориальных органов в достижение значений показателей результативности Ростехнадзора.

В оцениваемые показатели входят значения, установленные приложениями* N 1, 2, 3, к Порядку проведения мониторинга реализации функций по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности территориальными органами Ростехнадзора (приложение N 2 к настоящему приказу).

________________

* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

2.2. В перечень оцениваемых показателей входят:

2.2.1. Показатель Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (далее - РЗЭПБ). Отношение общего количества государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, предоставленных с нарушениями, к общему количеству предоставленных государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности (таблица N 1 приложения N 2).

2.2.2. Показатель Лицензионное дело (далее - ЛД). Отношение общего количества государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности, предоставленных с нарушениями, к общему количеству предоставленных государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности (таблица N 2 приложения N 2).

2.2.3. Показатель Реестр опасных производственных объектов (далее - РОПО). Отношение общего количества государственных услуг по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, предоставленных с нарушениями, к общему количеству предоставленных государственных услуг по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (таблица N 3 приложения N 2).

III. Оценка эффективности и результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора

3.1. Оценка показателей осуществляется в баллах, при этом чем выше балл, тем эффективнее осуществляется уровень планирования и организации работы территориальных органов Ростехнадзора и их территориальных отделов в части предоставления государственных услуг.

Для комплексной оценки деятельности проводится оценка количественных показателей РЗЭПБ, ЛД, РОПО по 10-балльной системе.

3.2. Балльная оценка количественных показателей деятельности территориальных органов Ростехнадзора осуществляется по следующей схеме.

Основой расчёта является среднее значение показателей результативности в целом по Российской Федерации за отчётный период (далее - среднее значение).

Среднее значение - это отношение общего количества государственных услуг по Российской Федерации, предоставленных с нарушениями, к общему количеству предоставленных государственных услуг.

Территориальные органы Ростехнадзора, имеющие одинаковые показатели, получают одинаковые баллы.

3.2.1. Порядок расчёта показателей для территориальных органов Ростехнадзора, имеющих показатели меньше, чем среднее значение:

а) первые три территориальных органа, имеющие показатели меньше, чем среднее значение, получают 5 баллов;

б) следующие три территориальных органа, имеющие показатели меньше, чем у первых трёх территориальных органов (подпункт а пункта 3.2.1), получают 8 баллов;

в) последующие территориальные органы с показателями меньше, чем у первых шести территориальных органов (подпункты а, б пункта 3.2.1), получают 10 баллов.

3.2.2. Порядок расчёта показателей для территориальных органов Ростехнадзора, имеющих показатели больше, чем среднее значение:

а) первые три территориальных органа, имеющие показатели больше, чем среднее значение, получают 3 балла;

б) следующие три территориальных органа, имеющие показатели больше, чем первые три территориальных органа (подпункт а пункта 3.2.2), получают 1 балл;

в) последующие территориальные органы с показателями больше, чем первые шесть территориальных органов (подпункты а, б пункта 3.2.2), получают 0 баллов.

3.2.3. Оценка эффективности деятельности территориальных органов Ростехнадзора в части предоставления государственных услуг рассчитывается как сумма баллов по количественным показателям РЗЭПБ, ЛД, РОПО.

3.3. После суммирования баллов проводится ранжирование территориальных органов Ростехнадзора в порядке убывания.

Территориальные органы Ростехнадзора, имеющие одинаковую сумму баллов комплексной оценки деятельности, получают одинаковые рейтинговые места.

IV. Итоговая оценка деятельности

По результатам расчёта показателей деятельности территориальных органов Ростехнадзора в части предоставления государственных услуг формируется сводная таблица по показателям, рейтингу и территориальным органам Ростехнадзора.

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТО 1... 23 - территориальный орган Ростехнадзора;

показатель РЗЭПБ, ЛД, РОПО - показатели деятельности, установленные данной Методикой;

значение показателя - числовое значение, рассчитанное для территориального органа Ростехнадзора (отношение общего количества государственных услуг, предоставленных с нарушениями, к общему количеству предоставленных государственных услуг по каждому из показателей РЗЭПБ, ЛД, РОПО);

рейтинг 1, 2, 3 - рейтинговый балл, присвоенный территориальному органу Ростехнадзора после проведения расчёта показателей РЗЭПБ, ЛД, РОПО;

рейтинг общий - сумма рейтинговых баллов территориального органа Ростехнадзора.

Результаты показателей деятельности территориальных органов Ростехнадзора и присвоенные рейтинговые баллы позволяют сравнить деятельность территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг и выявить уровень качества реализации полномочий, используются в целях активизации и повышения эффективности работы территориальных органов Ростехнадзора в части предоставления государственных услуг, укрепления служебной и исполнительской дисциплины, дальнейшего совершенствования форм материального стимулирования.

Приложение N 2

к приказу Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от "____" _________ 2018 года N _______

Порядок проведения мониторинга реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности

I. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в целях контроля и оценки реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора.

Мониторинг реализации функций по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности (далее - мониторинг) проводится в целях анализа выполнения условий, установленных нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Ростехнадзора в части реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора.

При планировании и организации деятельности по мониторингу полноты и качества предоставления государственной услуги следует учитывать, что данный вид контроля не относится к правоотношениям, регулируемым Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В настоящем Порядке под мониторингом понимается систематическое проведение мероприятий, направленных на анализ результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг с целью подготовки по результатам проведённого анализа сводной отчётности о соблюдении и исполнении последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению государственной услуги, установленными в Ростехнадзоре, полнотой информации, вносимой в КСИ территориальными органами Ростехнадзора.

Проведение мониторинга возлагается на Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора.

Основной задачей мониторинга является своевременное выявление отклонений от установленных норм соответствующих административных регламентов.