МР 5.1.0116-17 Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Классификация хозяйствующих субъектов, видов деятельности и объектов надзора по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий

3. Отнесение объектов государственного надзора
(за исключением отдельных объектов государственного надзора в организациях и на территориях, обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством) к категориям риска в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда здоровью

3.1. Установление категории риска в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда здоровью выполняется для деятельности ЮЛ или ИП, которая осуществляется на производственных объектах, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору и внесенных в Федеральный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2. Федеральный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации (соответствующего субъекта Российской Федерации), деятельность которых подлежит санитарно-эпидемиологическому надзору, формируется с учетом видов деятельности, предусмотренных общероссийскими классификаторами (ОКВЭД, ОКПД).

Сведения, содержащиеся в формах отраслевой статистической отчетности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "Сведения о результатах осуществления федерального государственного надзора территориальными органами Роспотребнадзора" соотносятся с данными, содержащимися в Федеральном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (приложение 1).

3.3. Расчет показателя потенциального риска причинения вреда здоровью определенным видом деятельности, который реализуется ЮЛ или ИП на одном или нескольких производственных объектах, производится по формуле:

,                                                                 (1)

где - потенциальный риск причинения вреда здоровью -м видом деятельности ЮЛ или ИП;

- потенциальный риск причинения вреда здоровью -м видом деятельности на -м производственном объекте.

3.4. Расчет показателя потенциального риска причинения вреда здоровью при осуществлении -го вида деятельности ЮЛ или ИП на отдельных производственных объектах выполняется по формуле:

,                                                         (2)

где - потенциальный риск причинения вреда здоровью -м видом деятельности на -м производственном объекте;

- вероятность нарушения санитарного законодательства ЮЛ или ИП при осуществлении -го вида деятельности;

- показатель, характеризующий вред здоровью при нарушении законодательства ЮЛ или ИП, осуществляющим -й вид деятельности;

- показатель, характеризующий численность населения, находящегося под воздействием -го производственного объекта (масштаб воздействия), млн чел.

3.5. Вероятность нарушения санитарного законодательства характеризуется частотой нарушений, выявленных в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ЮЛ и ИП, осуществляющих определенный вид деятельности . Значение определяется как 95%-ный персентиль распределения регионального показателя относительной частоты выявленных нарушений в ходе одной проверки на объектах надзора с -м видом деятельности за трехлетний период.

Показатель относительной частоты выявленных нарушений в ходе одной проверки на объектах надзора с -м видом деятельности определяется по формуле:

,                                                                    (3)

где - показатель относительной частоты выявленных нарушений в ходе одной проверки на объектах надзора с -м видом деятельности, установленный с учетом данных по всем регионам Российской Федерации;

- число выявленных нарушений санитарного законодательства в течение года на объектах надзора с -м видом деятельности, единиц;

- общее число проверок в течение года на объектах надзора с -м видом деятельности, единиц.

Частота нарушений и учитываемый при классификации 95%-ный персентиль должны периодически пересматриваться.

3.6. Показатель, характеризующий вред здоровью при нарушении требований санитарного законодательства , определяется на основе системного, в том числе экспертного, анализа причинно-следственных связей между частотой нарушений отдельных статей санитарного законодательства и распространенностью нарушений здоровья в виде смертности и первичной заболеваемости населения с учетом их тяжести.

Рассчитанные по данным отраслевой статистики и утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" показатели средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности, величины вероятности и показатели потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности приведены в приложении 2.

3.7. Показатель, характеризующий численность населения, находящегося под воздействием объекта государственного надзора (масштаб воздействия), учитывает общее количество лиц, которым может быть причинен вред в результате нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, и время контакта этих людей с риском, свойственным объектам государственного надзора, на которых осуществляется определенный вид деятельности.

При расчете показателя учитываются следующие категории граждан (контингенты населения):

- работники, занятые на объекте надзора;

- потребители услуг (работ), оказываемых на объекте надзора;