МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 марта 2019 года N 357

Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры и кинематографии, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением

(с изменениями на 26 декабря 2023 года)

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2007, N 18, ст.2117; 2009, N 1, ст.18; 2010, N 19, ст.2291; 2013, N 31, ст.4191; 2016, N 1, ст.26; 2017, N 30, ст.4458; 2018, N 53, ст.8430)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры и кинематографии, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением (далее - Общие требования, государственное (муниципальное) задание).

          2. Признать утратившими силу приказы Министерства культуры Российской Федерации:

от 09.06.2015 N 1762 "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры, кинематографии, архивного дела, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением" (зарегистрирован Минюстом России 27.07.2015, регистрационный N 38207);

от 20.02.2016 N 438 "О внесении изменений в Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры, кинематографии, архивного дела, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.06.2015 N 1762" (зарегистрирован Минюстом России 18.03.2016, регистрационный N 41462).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации С.Г.Обрывалина.

Врио Министра

О.С.Ярилова

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

4 июня 2019 года,

регистрационный N 54839

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от 28 марта 2019 года N 357

     

Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры и кинематографии, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением

(с изменениями на 26 декабря 2023 года)

I. Общие положения

1. Общие требования разработаны в соответствии с положениями абзаца второго пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2007, N 18, ст.2117; 2009, N 1, ст.18; 2010, N 19, ст.2291; 2013, N 31, ст.4191; 2016, N 1, ст.26; 2017, N 30, ст.4458; 2018, N 53, ст.8430) и устанавливают правила определения нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания (далее - нормативные затраты).

2. Нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии определяются:

исходя из содержащейся в общероссийском базовом (отраслевом) перечне (классификаторе) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическими лицами, в сфере культуры и кинематографии (далее - общероссийский перечень (классификатор)), федеральном перечне (классификаторе) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - федеральный перечень (классификатор)), региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее - региональный перечень (классификатор)) информации о единице показателя, характеризующего объем государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии (далее - показатели отраслевой специфики);

на основе базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, определяемых в соответствии с порядками, принятыми Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией на основании пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - порядки, принятые на основании пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), с соблюдением Общих требований.

Нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, рассчитанные с соблюдением Общих требований, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.

3. Базовый норматив затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии.

4. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, включаются:

затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, денежное довольствие военнослужащих, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере культуры и кинематографии, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования (не применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, начиная с государственного задания (муниципального) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов);

иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии.

5. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии включаются:

затраты на коммунальные услуги;

затраты на содержание объектов недвижимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;

затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;

затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования (не применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, начиная с государственного задания (муниципального) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов);

затраты на приобретение услуг связи;

затраты на приобретение транспортных услуг;

затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги в сфере культуры и кинематографии, денежное довольствие военнослужащих, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги в сфере культуры и кинематографии (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

затраты на прочие общехозяйственные нужды.

В затраты, указанные в абзацах втором-четвертом настоящего пункта, включаются затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии в отношении имущества учреждения, используемого в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования, для выполнения государственного (муниципального) задания и общехозяйственных нужд.

Затраты на аренду имущества, указанные в абзацах третьем-четвертом настоящего пункта, учитываются в составе указанных затрат в случае, если имущество, необходимое для выполнения государственного задания, не закреплено за федеральным бюджетным или автономным учреждением на праве оперативного управления.

6. Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, состоят из:

территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества;

отраслевого корректирующего коэффициента (в случае необходимости - нескольких отраслевых корректирующих коэффициентов) к базовому нормативу затрат, учитывающего показатели отраслевой специфики государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, в том числе:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519. - См. предыдущую редакцию)

статус учреждений, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия Российской Федерации, особо ценным объектам национального наследия Российской Федерации;

(Абзац дополнительно включен с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

особенности оказания услуги (оказание услуги для детей и молодежи, специфика работы с библиотечными фондами, тематическая направленность и масштаб проводимых мероприятий, специфика и направленность выездной и гастрольной деятельности учреждения, уровень ежегодной посещаемости официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) официальной страницы в социальных сетях учреждения);

(Абзац дополнительно включен с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

вид и характеристики учреждений, оказывающих услугу, и принадлежащих им территорий:

(Абзац дополнительно включен с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

оказание услуги музеем-заповедником, музеем-усадьбой, музеем деревянного зодчества, художественным музеем, музеем естественно-научной тематики;

(Абзац дополнительно включен с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение земель особо охраняемых территорий;

(Абзац дополнительно включен с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

объем хранимых фондов;

(Абзац дополнительно включен с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

пропускная способность учреждения;

(Абзац дополнительно включен с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

вместимость зрительного зала (зрительных залов);

(Абзац дополнительно включен с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

осуществление деятельности, направленной на создание новых (капитально-возобновленных) постановок, концертов (по видам, жанрам, формам);

(Абзац дополнительно включен с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

показ театральных постановок, концертных программ (по видам, жанрам, формам) театрами, концертными организациями и самостоятельными творческими коллективами (по видам);

(Абзац дополнительно включен с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

коэффициента приведения, применяемого при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в целях уточнения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в отношении отдельного федерального бюджетного или автономного учреждения, определяемого в порядке, установленном правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя указанных учреждений.

(Абзац дополнительно включен с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

________________
      Пункт 26(1) Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640.          
      (Сноска дополнительно включена с 20 февраля 2024 года приказом Минкультуры России от 26 декабря 2023 года N 3519)

7. При определении базового норматива затрат рассчитываются затраты, необходимые для оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, с соблюдением показателей качества оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии, а также показателей отраслевой специфики, отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение равное "1".

8. При определении базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии в части затрат, указанных в пункте 4 настоящих Общих требований, применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемые для оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии) (далее - нормы, выраженные в натуральных показателях), установленные нормативными правовыми (муниципальными правовыми) актами, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере культуры и кинематографии (далее - стандарт оказания услуги).