Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 10 апреля 2019 года N 206
Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного наблюдения труда мигрантов в 2019 году
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росстата от 3 октября 2023 года N 487
____________________________________________________________________
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" и в целях реализации позиции 1.30.22 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные положения Выборочного наблюдения труда мигрантов в 2019 году.
2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 7 июля 2014 г. N 471 "Об утверждении методологических и организационных положений по проведению выборочного наблюдения труда мигрантов".
Руководитель
П.В.Малков
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 10 апреля 2019 N 206
Основные методологические и организационные положения Выборочного наблюдения труда мигрантов в 2019 году
I. Цели и задачи наблюдения
Настоящие Основные методологические и организационные положения Выборочного наблюдения труда мигрантов (далее - основные методологические и организационные положения) подготовлены в целях установления единых подходов к подготовке наблюдения, сбору первичных статистических данных, контролю и автоматизированной обработке полученной информации, подведению итогов и формированию официальной статистической информации.
Основные методологические и организационные положения распространяются только на Росстат и его территориальные органы и не затрагивают права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Выборочное наблюдение труда мигрантов проводится во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946).
Выборочное наблюдение труда мигрантов (далее - наблюдение) организуется в целях получения официальной статистической информации, характеризующей:
распространенность привлечения на работу трудовых мигрантов (как иностранных, так и российских) домохозяйствами и предпринимателями;
сравнение масштабов привлечения на работу в домохозяйства иностранных мигрантов, временно пребывающих в России, и российских граждан;
сравнение положения на рынке труда населения в возрасте 15 лет и старше в зависимости от миграционного статуса;
выезд российских граждан на работу за границей.
Задачей проведения наблюдения является получение официальной статистической информации по показателям, характеризующим:
численность и состав иностранных и российских граждан, привлекаемых на работу домохозяйствами и предпринимателями;
численность населения России в возрасте 15 лет и старше, относящегося к категории трудовых мигрантов, постоянно проживающих на территории страны, его распределение по статусу участия в составе рабочей силы, а также уровень участия в составе рабочей силы, уровень занятости и безработицы по этой категории граждан;
численность и состав лиц, выехавших на работу за границей.
Уровень представительности результатов - в целом по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации, городской и сельской местности, по отдельным социально-демографическим группам населения, согласно статусу участия в составе рабочей силы, по категориям работодателей, видам экономической деятельности и видам выполняемых работ.
II. Основные методологические положения проведения наблюдения
2.1. Общие положения
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946, наблюдение основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации, с охватом 100 тысяч домашних хозяйств и проводится с периодичностью один раз в пять лет.
Выборочное наблюдение труда мигрантов проводится в 2019 году одновременно с выборочным обследованием рабочей силы путем опроса населения во всех субъектах Российской Федерации и по тем же адресам домашних хозяйств и в те же сроки опроса, что и выборочное обследование рабочей силы.
Для опроса домохозяйств и проживающего в них населения в возрасте 15 лет и старше, приказом Росстата от 4 февраля 2019 г. N 50 утверждена форма N 1-ТМ "Анкета выборочного наблюдения труда мигрантов" (далее - форма N 1-ТМ) с перечнем вопросов и указаниями по ее заполнению.
Опрос домохозяйств и проживающего в них населения в возрасте 15 лет и старше проводится интервьюерами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного обследования рабочей силы и выборочного наблюдения труда мигрантов.
Опрос в домохозяйствах по форме N 1-ТМ проводится интервьюером после опроса по анкете выборочного обследования рабочей силы, утвержденной приказом Росстата от 6 августа 2018 года N 485 (далее - форма N 1-З).
В 2019 году наблюдение проводится в апреле, мае, августе, сентябре. Опрос населения интервьюерами выполняется с 15 по 22 апреля, с 13 по 20 мая, с 12 по 19 августа, с 16 по 23 сентября.
2.2. Единицы наблюдения
Единицами отбора являются частные домашние хозяйства (далее - домохозяйства); единицами наблюдения - лица, в возрасте от 15 лет и старше, являющиеся членами этих домохозяйств.
________________
За исключением коллективных домашних хозяйств (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).
Частное домохозяйство - это группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире, комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.
Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.
Членами домохозяйства являются лица, указанные в его составе согласно данному выше определению со слов наиболее осведомленного члена домохозяйства. Состав домохозяйства устанавливается на момент проведения опроса.
При проведении наблюдения в каждом домашнем хозяйстве учитываются лица, постоянно (обычно) проживающие по данному адресу.
Местом постоянного (обычного) жительства лица является то место, в котором человек проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).
Если лицо имеет более одного адреса проживания, его следует учитывать по тому адресу, который оно рассматривает как свой основной адрес.
Учитываются по месту обычного жительства в Российской Федерации следующие категории лиц:
лица, постоянно проживающие в данном помещении и временно выехавшие за рубеж в командировку, на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или на учебу на срок до одного года;
лица, постоянно проживающие в данном помещении и временно выехавшие за рубеж на лечение, отдых, в гости к родственникам и знакомым, независимо от срока;
российские и иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию из-за рубежа (включая государства - участники Содружества Независимых Государств) на постоянное жительство или ищущие убежище, включая и тех, кто не успел оформить регистрационные документы;
иностранные граждане (т.е. лица, имеющие гражданство только иностранного государства) и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации;
российские и иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из-за рубежа на учебу или работу на срок один год и более (независимо от того, сколько времени они пробыли в стране и сколько им осталось находиться в России);
постоянно проживающие в России моряки российских рыболовных и торговых судов, находящиеся на период проведения опроса в плавании;
лица, постоянно проживающие в России и временно выехавшие на заработки в другие населенные пункты на территории Российской Федерации;
лица, проходящие военную службу по призыву или призванные на военно-учебный сбор;
лица, проходящие заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу;
лица, проходящие военную службу по контракту и проживающие на открытой территории;
лица, находящиеся в местах предварительного заключения, арестованные в административном порядке, задержанные по подозрению в совершении преступления, находящиеся под следствием, а также лица, в отношении которых приговор не вступил в силу.
Взрослых детей в семье, в возрасте от 16 лет и старше, которые в связи с работой или учебой проживают вне дома и прибывают домой во время каникул или отпуска, не следует учитывать по адресу родителей.
Дети, проживающие в школах-интернатах, а также дети моложе 16 лет, проживающие вне дома в связи с временной учебой, учитываются по адресу родителей. Также по адресу родителей следует учитывать детей, проживающих по другому адресу у бабушек и дедушек (кроме тех случаев, когда бабушка или дедушка являются их опекунами).
При проведении наблюдения не учитываются:
российские граждане, выехавшие за рубеж на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок один год и более (независимо от того, когда они выехали и сколько им осталось находиться за рубежом);
российские граждане, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Российской Федерации со сроком один год и более (включая находящихся вместе с ними членов их семей);
лица, временно (до одного года) находящиеся на территории Российской Федерации, место постоянного жительства которых находится за рубежом.
Не включаются в число лиц, постоянно (обычно) проживающих по данному адресу, лица, находящиеся в местах предварительного заключения, в отношении которых приговор вступил в силу, а также лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.
При подведении итогов по субъектам Российской Федерации население учитывается по месту проживания.
2.3. Применение выборочного метода
Наблюдение проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации.
План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается в установленном порядке в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946, для каждого года проведения наблюдения с учетом необходимости обеспечения представительности итогов наблюдения по Российской Федерации, по городской и сельской местности, по субъектам Российской Федерации и по основным демографическим и социально-экономическим группам населения (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки).
Генеральной совокупностью для построения выборочной совокупности при проведении наблюдения в соответствующих субъектах Российской Федерации является совокупность всех частных домохозяйств, находящихся на территории Российской Федерации.
Основой для формирования выборки в ходе подготовки наблюдения служит территориальная выборка многоцелевого назначения на базе информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года (далее ВПН-2010).
Построение выборочной сети домашних хозяйств для проведения наблюдения осуществляется в соответствии с принятой моделью многофазной выборки, в рамках которой на последней фазе реализуется двухступенчатый отбор.
________________
Многофазная выборка - вид выборки, при которой конечная выборочная совокупность формируется в несколько фаз, на каждой из которых используется одна и та же единица отбора (например, счетный участок, который при построении территориальной выборки многоцелевого назначения (ТВМН) является первичной выборочной единицей). При построении выборочного массива для проведения наблюдения в качестве единицы отбора также используется счетный участок. Использование многофазной выборки при эксплуатации ТВМН для проведения системы выборочных наблюдений по социально-демографическим и социально-экономическим проблемам нацелено на построение в рамках базового массива ТВМН множества выборочных подмассивов с непересекающимися элементами.
