Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326
(с изменениями на 29 декабря 2021 года)
1. В наименовании и пункте 1 слова "на 2012-2020 годы" исключить.
2. Изложить государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, утвержденную указанным постановлением, в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года N 326
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2019 года N 362)
Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
Паспорт государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
Ответственный | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Соисполнители программы | - | отсутствуют |
Участники Программы | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, |
Подпрограммы | - | подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"; |
подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы" (окончание реализации подпрограммы - 2015 год); | ||
подпрограмма П "Приоритетный проект "Чистая страна" (окончание реализации подпрограммы - 2018 год); | ||
федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"; | ||
Цель Программы | - | повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем |
Задачи Программы | - | обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека; |
организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике; | ||
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | показатель 1 "Снижение совокупного объема выбросов за отчетный год"; |
показатель 3 "Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7)"; | ||
показатель 4 "Объем образованных отходов всех классов опасности на 1 млн. рублей валового внутреннего продукта в постоянных ценах"; | ||
показатель 6 "Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации"; | ||
Срок реализации Программы | - | 2012-2024 годы |
Объем | - | объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств федерального бюджета (без учета ресурсного обеспечения федеральной целевой программы "Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008-2016 годы") - 748510453,3 тыс. рублей, в том числе: |
на 2012 год - 23018885,1 тыс. рублей; | ||
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | рекультивированы земельные участки, на которых расположена 191 выявленная на 1 января 2018 г. несанкционированная свалка в границах городов; |
снижен совокупный объем выбросов за отчетный год на 22 процента, в гг.Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Чите, Братске, Красноярске, Челябинске, Магнитогорске и Норильске снижен уровень загрязнения атмосферного воздуха (с высокого и очень высокого уровня); | ||
к концу 2024 года завершены мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах 24 особо охраняемых природных территорий (в том числе ранее созданных) и по организационно-техническому обеспечению особо охраняемых природных территорий; | ||
обеспечено продвижение туристских продуктов национальных парков; | ||
снижена на 448,9 гектара общая площадь территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал; | ||
обеспечено стимулирование предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий; | ||
создана экологически безопасная и комфортная обстановка в местах проживания населения, его работы и отдыха, обеспечены снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения; | ||
повышен уровень защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности); | ||
получены новые научные знания в области изменения климата, создающие основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды; | ||
обеспечено улучшение экологических условий для 36,4 млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха; | ||
обеспечено сохранение объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; |
Паспорт подпрограммы 1 "Регулирование качества окружающей среды" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
Ответственный | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют |
Участники подпрограммы | - | Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
Цель подпрограммы | - | снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики; |
снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах; | ||
Задачи подпрограммы | - | внедрение системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах наилучших доступных технологий; |
снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду; | ||
ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы; | ||
совершенствование научно-методологического обеспечения внедрения экономических механизмов, направленных на повышение эффективности использования природных ресурсов, обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности Российской Федерации, включая оценку использования природных ресурсов, оценку состояния окружающей среды и экологической безопасности Российской Федерации; | ||
ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены; | ||
уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах; | ||
ввод в промышленную эксплуатацию мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки твердых коммунальных отходов, мощностей по обработке твердых коммунальных отходов | ||
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 1.1 "Доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности"; |
показатель 1.3 "Доля проверенных морских объектов в общем количестве подконтрольных морских объектов"; | ||
показатель 1.5 "Ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов"; | ||
показатель 1.8 "Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов"; | ||
показатель 1.10 "Количество ликвидированных объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волга"; | ||
Срок реализации подпрограммы | - | 2012-2024 годы |
Объем бюджетных | - | объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 374852613,7 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | восстановлены, в том числе рекультивированы, более 2,8 тыс. гектаров земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде (по состоянию на 31 декабря 2024 г.); |
обеспечены ввод в промышленную эксплуатацию федеральной государственной информационной системы общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования и сбор информации о фактах правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, предоставленной гражданами Российской Федерации, общественными объединениями и некоммерческими организациями с использованием средств информационных технологий; | ||
обеспечен общественный и экспертный мониторинг реализации федерального проекта "Чистая охрана" и получена оценка удовлетворенности населения экологической обстановкой; | ||
завершена подготовка нормативно-правового обеспечения формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами; | ||
модернизирована единая государственная система учета отходов в части дополнения функционалом по обращению с твердыми коммунальными отходами (содержащая данные о мощностях и местах расположения твердых коммунальных отходов, их специализации (захоронение, сортировка, переработка), маршрутах транспортировки твердых коммунальных отходов к полигонам, а также планируемых к строительству объектах по обращению с твердыми коммунальными отходами) (во всех 85 субъектах Российской Федерации); | ||
разработаны электронные модели территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (во всех 85 субъектах Российской Федерации); | ||
организован общественный мониторинг и экспертное сопровождение реализации федерального проекта, проведена социологическая оценка удовлетворенности населения экологической обстановкой; | ||
создан проектный офис национального проекта "Экология"; | ||
сформированы сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, включая инструментальные обследования загрязнения атмосферного воздуха; | ||
внедрена информационная система анализа качества атмосферного воздуха, использующая данные автоматизированного онлайн контроля выбросов, национальных систем мониторинга и социально-гигиенического мониторинга, а также данные системы расчетного мониторинга состояния атмосферного воздуха (сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха); | ||
проведена актуализация федерального проекта "Чистый воздух" и комплексных планов мероприятий с учетом сводных расчетов допустимого в наиболее загрязненных городах негативного воздействия на окружающую среду, в том числе с приложением планов действий по снижению выбросов и рисков для здоровья населения; | ||
снижен совокупный объем выбросов за отчетный год в наиболее загрязненных городах на 5 процентов, в гг.Нижнем Тагиле, Новокузнецке и Чите снижен уровень загрязнения атмосферного воздуха (с высокого и очень высокого уровня); | ||
усовершенствован социально-гигиенический мониторинг; | ||
осуществлены мероприятия по продвижению и позиционированию федерального проекта "Чистый воздух"; | ||
разработаны инвестиционные проекты по снижению выбросов в атмосферу передвижными источниками на территориях городов - участников федерального проекта "Чистый воздух"; | ||
обеспечено информирование о качестве атмосферного воздуха, результатах оценки риска здоровью населения в целях принятия обоснованных управленческих решений в сфере обеспечения качества атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; | ||
актуализирована система осуществления социально-гигиенического мониторинга в городах - участниках федерального проекта "Чистый воздух" в части периодичности, параметров и выбора точек наблюдений за качеством атмосферного воздуха; | ||
улучшено состояние окружающей среды, снижены экологические риски, обусловленные прошлой и текущей хозяйственной деятельностью; | ||
обеспечено снижение административных барьеров для предприятий, оказывающих незначительное и умеренное воздействие на окружающую среду; | ||
обеспечены сокращение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями проживания (прежде всего уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах), увеличение средней продолжительности жизни; | ||
обеспечено выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере снижения загрязнения атмосферного воздуха, охраны морской среды; | ||
обеспечен рост доли обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности до уровня 85,3 процента; | ||
обеспечено поддержание доли устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений по результатам государственного экологического надзора на уровне не ниже 70 процентов; | ||
обеспечено поддержание доли проверенных морских объектов в общем количестве подконтрольных морских объектов на уровне не ниже 4 процентов; |
Паспорт подпрограммы 2 "Биологическое разнообразие России" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
Ответственный | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют |
Участник подпрограммы | - | Федеральная служба по надзору в сфере природопользования |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
Цели подпрограммы | - | снижение угрозы исчезновения редких видов животных и восстановление численности природных популяций; |
Задачи подпрограммы | - | совершенствование нормативно-правового регулирования и научно-методического обеспечения в сфере сохранения биологического разнообразия; |
обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала; | ||
формирование и реализация долговременной государственной политики, направленной на защиту и воспроизводство природно-экологического потенциала Российской Федерации, повышение уровня экологического образования и экологической культуры граждан; | ||
увеличение количества посетителей на особо охраняемых природных территориях; | ||
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 2.1 "Количество особо охраняемых природных территорий федерального значения (не менее), в том числе количество особо охраняемых природных территорий федерального значения (не менее), находящихся в ведении Минприроды России"; |
показатель 2.2 "Увеличена площадь особо охраняемых природных территорий"; | ||
показатель 2.5 "Доля площади особо охраняемой природной территории (государственные природные заповедники и национальные парки), пройденной огнем при пожарах антропогенного воздействия, в общей площади особо охраняемых природных территорий, затронутой пожарами"; | ||
показатель 2.6 "Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений"; | ||
показатель 2.7 "Индекс численности волка"; | ||
показатель 2.10 "Доля площади охотничьих угодий, в отношении которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены охотхозяйственные соглашения, в общей площади охотничьих угодий Российской Федерации" | ||
Объем бюджетных | - | объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 106218368,7 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | обеспечено совершенствование нормативно-правового регулирования, методического обеспечения и инструментария для создания и функционирования особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия, включая редкие виды; |
создана система подготовки кадров для заповедной системы; | ||
завершены к концу 2024 года мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах 24 особо охраняемых природных территорий (в том числе ранее созданных) и по организационно-техническому обеспечению особо охраняемых природных территорий; | ||
сформирована нормативная правовая база по вопросам сохранения и реинтродукции редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира; | ||
определен перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции; | ||
разработаны программы восстановления и реинтродукции отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных; | ||
разработана инициатива "Бизнес и Биоразнообразие", направленная на экологическое просвещение коммерческих организаций и взаимодействие с ними, включающая в том числе научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение подготовки программ сохранения биологического разнообразия, способствующая привлечению внебюджетных средств на мероприятия по сохранению, восстановлению и реинтродукции редких видов животных, обеспечивающая вклад в реализацию обязательств России по выполнению Конвенции о биологическом разнообразии; | ||
реализованы мероприятия по восстановлению и реинтродукции редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, включенных в перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, увеличена их численность; | ||
сформирована методологическая, нормативная и методическая база по созданию инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках и продвижению комплексного туристского продукта на российском и международном рынках, создана и развита инфраструктура для экологического туризма в национальных парках, в том числе с привлечением внебюджетного финансирования; | ||
обеспечено продвижение туристских продуктов национальных парков; | ||
сохранен рост доли площади особо охраняемой природной территории (государственные природные заповедники и национальные парки), пройденной огнем при пожарах антропогенного воздействия, в общей площади особо охраняемых природных территорий, затронутой пожарами, на уровне не выше 2 процентов; | ||
увеличена доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений до уровня не ниже 81 процента; | ||
обеспечено повышение индекса численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах по отношению к уровню 2010 года; | ||
обеспечена положительная динамика состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; | ||
обеспечена охрана природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории Российской Федерации; | ||
обеспечено принятие научно обоснованных решений в сфере сохранения биологического разнообразия и использования природных ресурсов; | ||
обеспечено выполнение международных обязательств Российской Федерации в части сохранения биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о биологическом разнообразии и иных международных соглашений |
Паспорт подпрограммы 3 "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
Ответственный исполнитель | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют |
Участник подпрограммы | - | Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
Цели подпрограммы | - | обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений и изменений климата; |
Задачи подпрограммы | - | повышение оправдываемости штормовых предупреждений и предупрежденности случаев с опасными природными (гидрометеорологическими и гелиогеофизическими) явлениями; |
обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, а также системы сбора, обработки и распространения гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о загрязнении окружающей среды; | ||
обеспечение функционирования единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане с целью информационного обеспечения морской деятельности Российской Федерации; | ||
обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; | ||
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 3.1 "Оправдываемость штормовых предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях"; |
показатель 3.3 "Доля объектов экономики и социальной сферы, защищенных от снежных лавин, в общем количестве нуждающихся в защите объектов в лавиноопасных районах"; | ||
показатель 3.5 "Степень сокращения потерь от града на защищаемой территории"; | ||
показатель 3.8 "Увеличение числа пользователей информации Единого государственного фонда данных по отношению к уровню 2009 года"; | ||
показатель 3.10 "Прирост нормативных объемов измерений загрязнения окружающей среды, ежегодно выполняемых государственной наблюдательной сетью"; | ||
показатель 3.11 "Количество морских экспедиций по осуществлению мониторинга состояния и загрязнения акваторий Мирового океана"; | ||
Срок реализации подпрограммы | - | 2012-2024 годы |
Объем бюджетных | - | объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 173354992,4 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | обеспечено повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности); |
обеспечены потребности населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; | ||
обеспечено последовательное развитие инфраструктуры государственной наблюдательной сети; | ||
обеспечено повышение нормативных объемов измерений загрязнения атмосферного воздуха (в соответствии с международными требованиями измерений загрязнения окружающей среды) до уровня 60 процентов; | ||
осуществлены наблюдения за качеством поверхностных вод на всех наиболее важных в природоохранном, рыбохозяйственном и рекреационном отношении поверхностных водных объектах и их частях; | ||
обеспечены потребности различных видов морской деятельности Российской Федерации (мореплавания по Северному морскому пути, рыболовства, морского флота и обороны страны) данными комплексных исследований морской среды, океанов и морей; | ||
осуществлена информационная поддержка функциональных и региональных направлений морской деятельности в Российской Федерации |
Паспорт подпрограммы 4 "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
Ответственный исполнитель | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют |
Участник подпрограммы | - | Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
Цель подпрограммы | - | организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике |
Задачи подпрограммы | - | развитие экспедиционной деятельности в Арктике, в том числе на архипелаге Шпицберген, прилегающем континентальном шельфе и в акватории Северного Ледовитого океана в интересах экономического развития и безопасности Российской Федерации, создания единой инфраструктуры систем мониторинга природных процессов, состояния и загрязнения окружающей среды в регионе; |
развитие комплексных научных исследований в Антарктике; | ||
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 4.1 "Количество российских антарктических станций и сезонных полевых баз"; |
показатель 4.3 "Количество вывезенных за пределы района действия Договора об Антарктике отходов прошлой и текущей деятельности"; | ||
Срок реализации подпрограммы | - | 2012-2024 годы |
Объем бюджетных | - | объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 23164834,5 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | обеспечены геополитические интересы Российской Федерации в высокоширотной Арктике; |
укрепления и развития существующей системы Договора об Антарктике; | ||
выполнения международных обязательств Российской Федерации по Договору об Антарктике и Протоколу по охране окружающей среды к этому Договору; | ||
расширения и модернизации транспортной схемы функционирования Российской антарктической экспедиции, ввода в эксплуатацию нового научно-исследовательского судна "Академик Трешников"; |
Паспорт подпрограммы 9 "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"