ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2019 года N 229-п
О правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов
(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2020 N 104-п, от 25.12.2020 N 612-п, от 05.08.2021 N 296-п, от 23.06.2023 N 290-п)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 ноября 2016 года N 79-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами", перечнем поручений Президента Российской Федерации от 30 апреля 2019 года N Пр-760 по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации 11 апреля 2019 года Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Правила организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (приложение 1).
1.2. Модельный порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в муниципальных районах и городских округах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 2).
2. Установить, что органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
2.1. Организуют накопление, в том числе раздельное, твердых коммунальных отходов в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2.2. Создают, обустраивают и содержат площадки временного накопления твердых коммунальных отходов.
2.3. Осуществляют реализацию настоящего постановления в 2019 году в том числе за счет средств, выделенных в соответствии с распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 июня 2019 года N 330-рп "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 27 июня 2019 года N 331-рп "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и внесении изменений в распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 июня 2019 года N 330-рп "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
2.4. При организации накопления, в том числе раздельного, твердых коммунальных отходов имеют право использовать контейнеры с цветовой индикацией, отличной от установленной настоящим постановлением, до выхода их из эксплуатации, но не позднее 1 января 2022 года.
3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до 15 августа 2019 года привести муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), в соответствие с настоящим постановлением.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.Комарова
Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 11 июля 2019 года N 229-п
ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО НАКОПЛЕНИЮ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ ИХ РАЗДЕЛЬНОМУ НАКОПЛЕНИЮ) В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ, УСТАНОВЛЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОБУСТРОЙСТВО И НАДЛЕЖАЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ПЛОЩАДОК ДЛЯ НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ, ПРИОБРЕТЕНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ КОНТЕЙНЕРОВ ДЛЯ НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ (ДАЛЕЕ - ПРАВИЛА)
(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2020 N 104-п, от 25.12.2020 N 612-п, от 05.08.2021 N 296-п, от 23.06.2023 N 290-п)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами), Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 ноября 2016 года N 79-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами".
2. Правила устанавливают требования к организации деятельности по накоплению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе их раздельному накоплению; устанавливают ответственность за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления ТКО, приобретение, содержание контейнеров для накопления ТКО в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращения вредного воздействия ТКО на окружающую среду и здоровье человека, сбережения природных ресурсов, увеличения показателей обработки и утилизации ТКО.
Исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов автономного округа утверждают порядки накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) в соответствии с настоящим постановлением.
3. В Правилах используются следующие понятия:
влажные (органические) отходы - отходы, классифицируемые по Федеральному классификационному каталогу отходов (приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года N 242) (далее - ФККО) как отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий и иные схожие по морфологическим признакам отходы;
смешанные сухие отходы - отходы, классифицируемые по ФККО как пластмассовые изделия, утратившие свои потребительские свойства (не включая резиновые изделия), очищенные от загрязнений, отходы стекла и изделий из стекла, очищенные от загрязнений, лом и отходы черных и цветных металлов, бумага и изделия из бумаги, утратившие свои потребительские свойства, и иные схожие по морфологическим признакам отходы;
вторичное сырье - однородная и паспортизованная часть вторичных материальных ресурсов, образованных из накопленных и специально подготовленных для повторного хозяйственного использования ТКО или продукции, отслужившей установленный срок или устаревшей;
опасные отходы - отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды, в том числе химические источники питания (батарейки, аккумуляторы) и ртутные термометры;
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.08.2021 N 296-п)
площадка временного накопления ТКО - место (площадка), обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предназначенное для накопления (складирования) ТКО на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Иные понятия используются в значениях, определенных Федеральным законом N 89-ФЗ, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29 октября 2002 года N 148 "О Своде правил по проектированию и строительству "Мусоропроводы жилых и общественных зданий и сооружений" (СП 31-108-2002)".
4. Правила не регулируют вопросы обращения со следующими видами отходов:
промышленные отходы;
строительные отходы, образующиеся в результате строительства и капитального ремонта, разрушения зданий и сооружений;
медицинские и биологические отходы;
автомобили, их составные части, в том числе автомобильные покрышки;
отходы сбора и обработки сточных вод;
жидкие бытовые отходы, в том числе содержимое септиков и выгребных ям.
Раздел II. НАКОПЛЕНИЕ ТКО
5. Накопление, в том числе раздельное, ТКО осуществляется:
5.1. В контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.
5.2. В контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы).
5.3. На площадках для складирования крупногабаритных отходов (далее - КГО), в том числе предусмотренных в составе контейнерной площадки.
5.4. В пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором по обращению с ТКО.
6. Накопление ТКО в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.
6.1. Физические лица осуществляют накопление ТКО на контейнерных площадках в целях обеспечения региональным оператором по обращению с ТКО дальнейшего их транспортирования для утилизации, обработки, обезвреживания, размещения.
6.2. Места расположения контейнерных площадок определяют главы муниципальных образований автономного округа согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), и вносят их в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Постановление).
(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2020 N 104-п, от 25.12.2020 N 612-п, от 23.06.2023 N 290-п)
6.3. Реестр мест (площадок) накопления ТКО ведется в соответствии с Постановлением в бумажном и электронном виде, с использованием программного обеспечения автоматизированной системы управления отходами в автономном округе.
6.4. Информация, содержащаяся в реестре мест (площадок) накопления ТКО, размещается в Территориальной информационной системе автономного округа (ТИС Югры).
7. Накопление ТКО в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы).
7.1. Утратил силу с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.12.2020 N 612-п.
7.2. При раздельном накоплении ТКО в многоквартирных жилых домах, оборудованных мусоропроводами, накопление опасных отходов и вторичного сырья осуществляется в соответствующих контейнерах, расположенных на контейнерных площадках.
8. Накопление ТКО на площадках для складирования КГО, в том числе предусмотренных в составе контейнерной площадки.
8.1. КГО должны находиться в состоянии, не создающем угроз для жизни и здоровья персонала оператора по обращению с ТКО, в частности, предметы мебели должны быть в разобранном состоянии и не создавать угроз для целостности и технической исправности специализированного транспорта для перевозки ТКО.
8.2. КГО не должны быть смешаны с другими отходами.
9. Накопление ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором по обращению с ТКО.
9.1. Накопление ТКО допускается осуществлять без контейнеров, с использованием пакетов или других емкостей, отвечающих требованиям обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
9.2. Предоставление собственникам ТКО пакетов или других емкостей для накопления ТКО осуществляет региональный оператор по обращению с ТКО в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенным им с собственниками ТКО (далее - Договор).
9.3. ТКО, размещаемые в пакетах или других емкостях, не должны превышать величины, установленной региональным оператором по обращению с ТКО.
9.4. График и время сбора ТКО для дальнейшего транспортирования определяется условиями Договора.
10. Накопление опасных отходов.
10.1. Для накопления опасных отходов используются специализированные контейнеры, позволяющие избежать попадания опасных компонентов в окружающую среду. С целью недопущения повреждения при эксплуатации контейнерных площадок контейнеры для накопления опасных отходов отделяются от контейнеров для накопления ТКО с учетом обеспечения невозможности их опрокидывания или перемещения.
10.2. Накопление опасных отходов должно выполняться методами, исключающими их бой и разгерметизацию. Количество контейнеров для накопления опасных отходов должно исходить из расчета не менее одного контейнера на двадцать тысяч квадратных метров жилого фонда.
10.3. Специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - III класса опасности, обеспечивают обращение с опасными отходами.
Раздел III. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ КОНТЕЙНЕРНЫХ ПЛОЩАДОК
11. Контейнерные площадки должны располагаться в соответствии с подпунктом 6.2 пункта 6 Правил на твердом, прочном, водонепроницаемом, легко очищаемом покрытии, которое способно обеспечивать установку и выкатывание контейнеров без повреждения. Контейнерные площадки должны иметь с трех сторон ограждение, навес, в случае отсутствия которого необходимо оборудовать контейнеры крышками (за исключением заглубленных контейнеров).
(п. 11 в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2020 N 104-п)
12. Контейнерные площадки должны быть оборудованы информационными щитами с указанием контактов регионального оператора по обращению с ТКО, собственника контейнерной площадки, графика вывоза ТКО, сведений об обслуживаемых объектах.
13. Для накопления ТКО используются контейнеры, изготовленные из пластика или металла.
14. Объем контейнеров и их количество на контейнерных площадках, необходимое для накопления ТКО, образуемых физическими лицами, определяют главы муниципальных образований автономного округа исходя из количества жителей и нормативов накопления ТКО в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО.
15. На контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО.
(п. 15 в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2020 N 104-п)
16. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе обустраивать контейнерные площадки на земельных участках, находящихся в их владении на праве собственности, договора аренды или иных установленных законодательством Российской Федерации основаниях в соответствии с подпунктом 6.2 пункта 6 Правил.
