СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года N 312
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 28 октября 2016 года N 528
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 28 октября 2016 года N 528 "О создании автоматизированной системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок" следующие изменения:
во вступительной части постановления слова "с пунктом 4.2 Плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Крым на 2016 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Совета министров Республики Крым от 27 февраля 2015 года N 160-р," исключить;
пункты 2, 3 постановления изложить в следующей редакции:
"2. Утвердить Положение об автоматизированной системе оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок на территории Республики Крым (далее - АСОП) (приложение).
3. Определить Министерство транспорта Республики Крым ответственным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим организационное, нормативно-правовое и методическое обеспечение функционирования и развития АСОП.
Министерству транспорта Республики Крым определить в установленном законодательством порядке оператора АСОП.";
приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается);
приложение 2 к постановлению признать утратившим силу.
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 28.10.2016 N 528
(в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 06.06.2019 N 312)
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ПРОЕЗДА НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет правила и условия взаимодействия сторон, возникающие при осуществлении оплаты проезда пассажиров и провоза багажа на всех видах транспорта общего пользования в Республике Крым (далее - общественный транспорт) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, установленным Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым, или по нерегулируемым тарифам, установленным перевозчиками, с использованием электронных средств оплаты проезда.
Под автоматизированной системой оплаты проезда (далее - АСОП) следует понимать программно-аппаратный комплекс для обеспечения информационного и технологического взаимодействия при оказании услуг по приему оплаты от физических и юридических лиц за проезд пассажиров и провоз багажа по наличному и безналичному расчету, учету проданных билетов и поездок, совершенных гражданами, отнесенными к льготным категориям, на общественном транспорте с использованием электронных средств оплаты проезда.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
Агенты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу бесконтактных смарт-карт всех типов;
Банки - кредитные организации, осуществляющие выпуск, распространение, пополнение и обслуживание банковских платежных контактных/бесконтактных карт для использования в качестве электронного средства оплаты проезда;
Единый диспетчерский центр (далее - ЕДЦ) - центр, предоставляющий услуги диспетчерского обслуживания и информирования, оперативного принятия управленческих решений, контроля анализа и мониторинга общественного транспорта, а также совокупность технических и электронных средств, серверов, хранилищ данных и автоматизированных рабочих мест;
Координатор АСОП - Министерство транспорта Республики Крым;
Многофункциональная карта жителя Республики Крым (далее - МФК) - банковская платежная контактная/бесконтактная карта национальной платежной системы "МИР", эмитированная Банками, выдаваемая физическим лицам для получения услуг при оплате за проезд и провоз багажа, по безналичному расчету, учету проданных билетов и совершенных поездок в общественном транспорте гражданами, отнесенными к льготным категориям, прошедшая соответствующую идентификацию для применения в АСОП;
Оборудование АСОП - программируемые технические устройства, обеспечивающие эксплуатацию АСОП и подлежащие размещению в общественном транспорте, включающие в себя стационарные терминалы оплаты проезда пассажиров и провоза багажа, мобильные терминалы кондуктора/контролера, оборудование по подсчету пассажиропотока и иные устройства;
Оператор АСОП - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обеспечивающие контроль за работой АСОП в соответствии с нормативно-техническими требованиями, организационное и информационно-технологическое взаимодействие Участников АСОП, а также осуществляющие сбор и анализ данных при оказании услуг по проезду пассажиров и провозу багажа за наличный и безналичный расчет, учет проданных билетов и поездок, совершенных гражданами, отнесенными к льготным категориям, на общественном транспорте с использованием электронных средств оплаты проезда;
Пользователи АСОП - пассажиры, использующие электронные средства оплаты проезда на общественном транспорте;
Перевозчики АСОП - юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие договоры и ставшие Участниками АСОП, осуществляющие перевозки пассажиров и провоз багажа на маршрутах регулярных перевозок на территории Республики Крым по регулируемым тарифам, утверждаемым Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым, и нерегулируемым тарифам, утверждаемым перевозчиками;
Участники АСОП - Координатор АСОП, Оператор АСОП, Перевозчики АСОП, Банки, Агенты и Пользователи АСОП;
Электронные средства оплаты проезда (далее - ЭСОП) - все виды контактных/бесконтактных банковских карт, бесконтактных смарт-карт, программных приложений, разработанных для мобильных телефонов на платформах iOS и Android и загружаемых на мобильные устройства Пользователей АСОП, МФК и другие возможные носители информации, зарегистрированные в АСОП и позволяющие оплатить проезд и проводить учет совершенных поездок.
1.3. АСОП создается в целях:
- внедрения цифровых технологий и платформенных решений в транспортной сфере Республики Крым, в том числе в интересах населения, бизнес-сообщества и государства;
- получения оперативной полной и достоверной информации о пассажирских перевозках, в том числе о перевозках льготных категорий граждан, для эффективного регулирования рынка перевозок пассажиров на общественном транспорте;
- обеспечения эффективного использования средств бюджета Республики Крым при возмещении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги по перевозке пассажиров на общественном транспорте, недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по льготному проезду;
- обеспечения удобства оплаты проезда и провоза багажа на общественном транспорте, унификации технологий и способов по приему оплаты от физических и юридических лиц за проезд и провоз багажа по наличному и безналичному расчету, учету проданных билетов и совершенных поездок гражданами, отнесенными к льготным категориям, с использованием ЭСОП, а также снижения финансовых и временных издержек Пользователей АСОП;
- снижения доли наличных средств в обороте Перевозчиков АСОП и расходов на их инкассацию.
1.4. Задачами АСОП являются:
- обеспечение эффективного контроля оплаты проезда и снижение расходов на его организацию;
- сокращение эксплуатационных затрат;
- автоматизация продажи ЭСОП;
- сокращение затрат на сбор выручки путем введения бескондукторной системы оплаты проезда.
1.5. АСОП обеспечивает выполнение следующих основных функций:
- сбор, обработка и хранение информации, содержащейся в АСОП;
- взаимодействие с государственными информационными системами Республики Крым и иными информационными системами;
- развитие интегрированных транспортных связей;
- реализация автоматизированного мониторинга пассажиропотоков, позволяющего обеспечить получение данных для оценки эффективности и оптимизации маршрутной сети Республики Крым, расчета допустимых интервалов движения общественного транспорта;
- уменьшение очередей пассажиров при покупке ЭСОП;
- защита информации, содержащейся в АСОП, в том числе персональных данных, содержащихся в АСОП, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
2. Структура АСОП
В состав АСОП входят следующие подсистемы:
- "Администрирование" - предназначена для управления настройками и режимами функционирования АСОП, доступа пользователей к функциям и мониторингу состояния подсистем АСОП;
- "Управление нормативно-справочной информацией" - предназначена для ведения, сбора и распространения нормативно-справочной информации, используемой в АСОП;
- "Управление платежными транзакциями" - предназначена для преобразования, проверки и маршрутизации потоков данных между терминальным оборудованием, подсистемой реализации проездных документов, оплаты и учета поездок и внешними платежными системами;
- "Реализация проездных документов, оплаты и учета поездок" - предназначена для реализации проездных документов длительного действия, оплаты разовых поездок, гашения проездных документов, учета совершенных поездок, контроля оплаты проезда и взаиморасчетов между Участниками АСОП;
- "Информационно-справочные услуги" - предназначена для публикации общедоступной информации, обеспечения работы Участников АСОП посредством системы личных кабинетов, реализованных в рамках специализированного интернет-портала АСОП и мобильного приложения;
