АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2019 года N 146-п
О внесении изменений в государственную программу Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"
В соответствии с частью 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 33 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 N 267-п, Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденную постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.10.2014 N 381-п (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.08.2017 N 272-п), согласно Приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
А.В.ЦЫБУЛЬСКИЙ
Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 24.05.2019 N 146-п
"О внесении изменений в государственную
программу Ненецкого автономного округа
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов"
ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ"
1. Паспорт государственной программы Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" (далее - Программа) изложить в следующей редакции:
"Паспорт
государственной программы Ненецкого автономного
округа "Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов"
Наименование государственной программы | "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа (далее "Департамент ПР и АПК НАО") |
Соисполнители государственной программы | Отсутствуют |
Участники государственной программы | Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа (далее "ДС и ЖКХ НАО"); КУ НАО "Центр природопользования и охраны окружающей среды" (далее КУ НАО "ЦП и ООС") |
Перечень отдельных мероприятий, региональных проектов (не включенных в состав подпрограмм), подпрограмм государственной программы | Отдельное мероприятие "Расходы на содержание государственных органов и обеспечение их функций" |
Отдельное мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений (КУ НАО "ЦП и ООС") | |
Отдельное мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений" (казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Ненецкое лесничество") | |
Отдельное мероприятие "Субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений" | |
Отдельное мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)" | |
Подпрограмма 1 "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ненецкого автономного округа"; Подпрограмма 2 "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы Ненецкого автономного округа"; Подпрограмма 3 "Охрана и использование водных объектов" | |
Цели государственной программы | Повышение качества окружающей среды и жизни населения посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду и сохранение биоразнообразия Ненецкого автономного округа |
Задачи государственной программы | Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду; сохранение биологического разнообразия Ненецкого автономного округа; обеспечение эффективного комплексного регионального надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации; обеспечение разрешительной деятельности в области охраны и использования объектов животного мира |
Перечень целевых показателей государственной программы | 1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, %; 2. Лесистость территории Ненецкого автономного округа, %; 3. Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда, % |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Программа реализуется в один этап с 2015 по 2024 годы |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (в разбивке по источникам финансирования) | Общий объем финансирования Программы составляет 2 311 108,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета - 1 454 501,9 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 856 607,0 тыс. рублей |
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию региональных проектов (не включенных в состав подпрограмм) (в разбивке по источникам финансирования) | - |
".
2. В Разделе VII Программы:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Паспорт подпрограммы 1
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности Ненецкого автономного округа"
Наименование подпрограммы | "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ненецкого автономного округа" (далее - подпрограмма 1) |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент ПР и АПК НАО |
Участники подпрограммы | ДС и ЖКХ НАО КУ НАО "ЦП и ООС" |
Перечень региональных проектов (включенных в состав подпрограммы) | "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов" |
Цели подпрограммы | Снижение негативного воздействия на окружающую среду и ликвидация прошлого экологического ущерба на территории Ненецкого автономного округа. Повышение уровня экологической культуры населения. Сохранение биоразнообразия Ненецкого автономного округа и поддержание экологического баланса на ООПТ. Обеспечение потребностей органов власти и населения в информации о загрязнении окружающей среды |
Задачи подпрограммы | Ликвидация накопленного экологического ущерба; развитие сети ООПТ Ненецкого автономного округа; участие государственных органов в осуществлении государственного экологического мониторинга окружающей среды на территории Ненецкого автономного округа; создание условий для осуществления эффективного государственного экологического надзора на территории Ненецкого автономного округа; развитие системы экологического образования, просвещения и воспитания в сфере охраны окружающей среды; обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира; обеспечение охраны лесов от пожаров |
Перечень целевых показателей подпрограммы | 1. Доля территории Ненецкого автономного округа, охваченная государственным экологическим мониторингом, обеспечивающим высокую достоверность, оперативность и полноту сведений о состоянии окружающей среды, %. 2. Доля территории, занятой ООПТ регионального значения (нарастающим итогом), %. 3. Доля видов растений и животных, включенных в Красную книгу Ненецкого автономного округа и сохраняемых на ООПТ, в общем количестве видов растений и животных в Красной книге Ненецкого автономного округа (нарастающим итогом), %. 4. Ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 года несанкционированные свалки в границах городов, с участием федерального финансирования, шт. 5. Ликвидированы все выявленные несанкционированные свалки в населенных пунктах, за счет средств окружного бюджета, шт. 6. Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда, с участием федерального финансирования, шт. 7. Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда окружающей среде, за счет средств окружного бюджета, шт. 8. Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде, с участием федерального финансирования, тыс. чел. 9. Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, с участием федерального финансирования, га |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма 1 реализуется в один этап с 2015 по 2024 годы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования) | Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 1 454 875,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств окружного бюджета - 703 584,8 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 751 290,8 тыс. рублей |
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию региональных проектов (включенных в состав подпрограммы) (в разбивке по источникам финансирования) | Общий объем финансирования регионального проекта составляет 1 251 960,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств окружного бюджета - 541 610,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 710 350,0 тыс. рублей |
";
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
и обоснование включения ее в Программу
Стратегической целью государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является поддержание благоприятных природных условий для населения, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Подпрограммой 1 предусмотрены мероприятия для решения вопросов в области ликвидации несанкционированных свалок и объектов накопленного вреда.
Ликвидация накопленного экологического вреда - проблема, характерная для всех регионов Российской Федерации. В Ненецком автономном округе наиболее остро она стоит в поселке Амдерма. В поселке Амдерма накоплено свыше 100 тысяч тонн металлолома различного происхождения, в акватории Карского моря (р. Амдерминка) затонуло свыше 10 судов и других плавательных средств. В общей сложности очистки от загрязнения требуют 2300 га земли, 800 га нарушенных земель нуждаются в рекультивации. Подпрограммой 1 предусмотрены мероприятия для решения данных проблем. Реализацию мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба в поселке Амдерма планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и бюджета Ненецкого автономного округа.
В региональном реестре объектов накопленного вреда окружающей среде на территории Ненецкого автономного округа по состоянию на 1 января 2019 года содержится информация о 152 объектах, в том числе свалки (несанкционированные свалки) размещения отходов в населенных пунктах, места дислокации расформированных воинских частей, закрытые гидрометеорологические станции, объекты металлического лома, размещенные на береговой полосе и т.д. Программой предусмотрены мероприятия по рекультивации свалок ТКО и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среды на территории округа, включенные в реестр.
Вопросы охраны биоресурсов, сохранение биоразнообразия - одна из важнейших проблем современности. Основным показателем эффективности деятельности органов исполнительной власти по сохранению окружающей среды является площадь, занимаемая ООПТ.
По состоянию на 1 января 2019 года в округе насчитывается 13 ООПТ, в том числе 2 - федерального значения, 11 - регионального.
Совокупная площадь ООПТ в округе составляет 2 088 616 га (11,8% площади Ненецкого автономного округа).
Площади действующих ООПТ недостаточно для устойчивого развития экосистем на территории Ненецкого автономного округа, особенно в районах интенсивного промышленного освоения.
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ненецкого автономного округа на период 2016 - 2030 годов (далее - Территориальная схема) утверждена приказом Департамента ПР и АПК Ненецкого автономного округа от 11.10.2016 N 74-пр. По основаниям, предусмотренным Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 года N 1130, Территориальная схема подлежит корректировке по мере необходимости.
Наличие достоверных данных о состоянии всех компонентов окружающей среды является основой для принятия решений в области экологической безопасности на территории Ненецкого автономного округа.
Территориальным органом Росгидромета в Ненецком автономном округе регулярные наблюдения за состоянием водных ресурсов осуществляются лишь на 4 водных объектах. Наблюдение за атмосферным воздухом осуществляется только в районе Нарьян-Мара. Государственный мониторинг за состоянием почв, донных отложений не осуществляется.
Территориальная система наблюдений за состоянием окружающей среды развита слабо. Не осуществляется мониторинг редких и исчезающих видов растений, животных, поэтому невозможно установить факты присутствия или отсутствия видов в местах, указанных в Красной книге Ненецкого автономного округа, а также подтвердить соответствие отнесения вида к числу редких и исчезающих видов.
Повышение уровня экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов - важнейший компонент в решении задач, решаемых подпрограммой 1.
Экологически образованный человек способен использовать свои экологические знания и умения в практической деятельности, влиять на решение властей, занимая определенную гражданскую позицию в решении вопросов экологии и охраны окружающей среды.
Экологическое просвещение осуществляется посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
Организация постоянно действующей системы мероприятий окружного уровня, объединяющей усилия муниципальных образований и других субъектов экологического просвещения во взаимосвязанный комплекс, будет способствовать повышению эффективности экологического образования и воспитания населения.
Необходима организация самого активного участия общеобразовательных организаций, средств массовой информации, общественности, учреждений культуры, органов местного самоуправления в формировании нравственного и осознанного отношения населения к окружающей природной среде.
В рамках подпрограммы 1 предусмотрена реализации регионального проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов", являющегося региональной составляющей федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология".
Основной целью регионального проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов" является ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок и объектов накопленного вреда.".
3. В разделе IX Программы пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Паспорт подпрограммы 3
"Охрана и использование водных объектов"
