ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года N 418
О внесении изменений в постановление Правительства области от 28 октября 2013 года N 1101
Правительство области постановляет:
1. Внести в государственную программу "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1101, следующие изменения:
1.1. в паспорте государственной программы:
в позиции "Целевые показатели (индикаторы) государственной программы" слова "количество участников и членов их семей, прибывших в Вологодскую область и зарегистрированных УМВД России по Вологодской области;" исключить;
в позиции "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" слова и цифры "обеспечить вселение на территорию Вологодской области 915 соотечественников, из них 375 участников и 540 членов их семей, в том числе по годам: 2017 год - 135 чел. и 180 членов их семей; 2018 год - 120 чел. и 180 членов их семей; 2019 год - 60 чел. и 90 членов их семей; 2020 год - 60 чел. и 90 членов их семей;" исключить;
1.2. абзац восьмой пункта 1 раздела IV государственной программы изложить в следующей редакции:
"обеспечить вселение в 2017 - 2018 годах на территорию Вологодской области 615 соотечественников, из них 255 участников и 360 членов их семей;";
1.3. в приложении 3 к государственной программе строку
"
количество участников и членов их семей, прибывших в Вологодскую область и зарегистрированных УМВД России по Вологодской области | чел. | - | - | - | - | - | 315 | 300 | 150 | 150 |
"
изложить в следующей редакции:
"
количество участников и членов их семей, прибывших в Вологодскую область и зарегистрированных УМВД России по Вологодской области | чел. | - | - | - | - | - | 315 | 300 | - | - |
";
1.4. приложение 11 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства области
от 29 апреля 2019 г. N 418
"Приложение 11
к Государственной программе
ПОДПРОГРАММА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, В 2017 - 2020 ГОДАХ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 6)
Паспорт подпрограммы 6
Наименование подпрограммы 6 | "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в 2017 - 2020 годах" |
Дата согласования проекта подпрограммы 6 Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 320-р |
Уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию подпрограммы 6 | Департамент труда и занятости населения области |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы 6 | департамент здравоохранения области; Департамент строительства области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области |
Цель подпрограммы 6 | 1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа, участник Государственной программы), на территории Вологодской области. 2. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Вологодскую область в целях содействия социально-экономическому развитию региона |
Задачи подпрограммы 6 | 1. Содействие обеспечению потребности экономики Вологодской области трудовыми ресурсами и сокращению их дефицита. 2. Привлечение квалифицированных специалистов в Вологодскую область. 3. Содействие занятости участников Государственной программы и членов их семей. 4. Оказание мер поддержки участникам Государственной программы и членам их семей в целях их закрепления на территории Вологодской области |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 6 | численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Вологодскую область и поставленных на учет в Управлении Министерства внутренних дел России по Вологодской области (далее - УМВД России по Вологодской области); доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа заявлений, поступивших в Департамент труда и занятости населения области в срок, позволяющий в соответствии с нормами законодательства рассмотреть заявления и вынести по ним решение до конца отчетного года; доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей от числа прибывших участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте; доля участников Государственной программы - квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (граждане, имеющие высшее образование, квалификационный разряд не ниже 3-го; научные работники, работники, имеющие ученую степень, ученое звание) от общей численности участников Государственной программы трудоспособного возраста; количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, с предоставлением жилья для прибывших участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте; количество информационных мероприятий для участников Государственной программы и членов их семей; доля соотечественников - участников Государственной программы, получивших меры социальной поддержки, предусмотренные подпрограммой 6 |
Сроки и этапы реализации подпрограммы 6 | 2017 - 2020 годы (этапы не выделяются) |
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета | объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 6 составляет 18884.6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 1431.7 тыс. рублей; 2018 год - 3127.9 тыс. рублей; 2019 год - 9875.0 тыс. рублей; 2020 год - 4450.0 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета (собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы, дотации из федерального бюджета) - 9432.4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 544.1 тыс. рублей; 2018 год - 1416.3 тыс. рублей; 2019 год - 6448.5 тыс. рублей; 2020 год - 1023.5 тыс. рублей; за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов - 9452.2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 887.6 тыс. рублей; 2018 год - 1711.6 тыс. рублей; 2019 год - 3426.5 тыс. рублей; 2020 год - 3425.5 тыс. рублей. На реализацию мероприятий подпрограммы 6 возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Вологодской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с соглашениями, заключаемыми между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию Государственной программы, и Правительством Вологодской области |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 6 | реализация подпрограммы 6 позволит обеспечить: - вселение на территорию Вологодской области 915 соотечественников, из них 375 участников и 540 членов их семей, в том числе по годам: 2017 год - 315 человек (в том числе 135 участников и 180 членов их семей); 2018 год - 300 человек (в том числе 120 участников и 180 членов их семей); 2019 год - 150 человек (в том числе 60 участников и 90 членов их семей); 2020 год - 150 человек (в том числе 60 участников и 90 членов их семей); - долю рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа заявлений, поступивших в Департамент труда и занятости населения области в срок, позволяющий в соответствии с нормами законодательства рассмотреть заявления и вынести по ним решение до конца отчетного года, не менее 100%; - к 2020 году долю трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей не ниже 77% от числа прибывших участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте; - долю участников Государственной программы - квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (граждане, имеющие высшее образование, квалификационный разряд не ниже 3-го; научные работники, работники, имеющие ученую степень, ученое звание) от общей численности участников Государственной программы трудоспособного возраста не менее 47%; - количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, с предоставлением жилья для прибывших участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте, не менее 200, ед.; - количество информационных мероприятий для участников Государственной программы и членов их семей, не менее 1800 мероприятий к 2020 году, ед. - долю соотечественников - участников Государственной программы, получивших меры социальной поддержки, предусмотренные подпрограммой 6, не менее 60% |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Общие положения
Настоящая подпрограмма 6 разработана с целью реализации на территории Вологодской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637, и типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р "Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Соотечественник, прибывший в Вологодскую область на постоянное место жительства имеет право осуществлять трудовую деятельность, вести личное подсобное хозяйство, заниматься предпринимательской, сельскохозяйственной, а также иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.
Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.
Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из Вологодской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в УМВД России по Вологодской области в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание федеральных и областных средств, полученных в установленном порядке.
Описание территории вселения приведено в приложении 1 к подпрограмме 6.
Иные понятия, используемые в настоящей подпрограмме 6, применяются в значениях, принятых в действующем законодательстве.
Демографическая ситуация в Вологодской области
По состоянию на 1 января 2018 года численность населения Вологодской области составила 1176.7 тыс. человек, в том числе 851.6 тыс. человек городского населения и 325.1 тыс. человек - сельского населения.
Численность населения области за 2017 год уменьшилась на 7.2 тыс. человек (на 0.6%). В городской местности число жителей сократилось на 2.9 тыс. человек (на 0.3%), а в сельской местности - на 4.3 тыс. человек (на 1.3%). Доля городского населения области в общей численности занимает 72.4%, сельского населения - 27.6%.
Сокращение численности городского населения произошло за счет естественной убыли в 787 человек и миграционной убыли, которая составила 2140 человек. В сельской местности естественная убыль населения значительно выше - 2724 человека, а миграционная убыль немного ниже - 1520 человек, чем в городской.
В 2017 году в области родились 13492 ребенка, что на 2233 (на 14.2%) ребенка меньше, чем в 2016 году. Умерли от всех причин 17003 человека, на 805 человек (на 4.5%) меньше, чем годом ранее. Естественная убыль населения области (превышение числа умерших над числом родившихся) в 2017 году составила 3511 человек, что на 1428 человек, (на 68.5%) больше, чем в 2016 году.
В расчете на 1000 человек населения в 2017 году в городской местности коэффициент рождаемости составил 12.2 промилле, в сельской местности - 9.3 промилле.
В 2017 году в области увеличение числа родившихся в расчете на 1000 человек населения наблюдалось лишь в четырех муниципальных районах области: в Вашкинском - на 13.1%, в Сямженском - на 7.6%, в Кадуйском - на 4.0%, в Шекснинском - на 1%. В остальных муниципальных районах области продолжался процесс снижения рождаемости.
В городских округах г. Вологда и г. Череповец число родившихся снизилось на 20.3% и 15.1% соответственно.
Вне официально зарегистрированного брака в 2017 году родился 3421 человек, на 13.3% меньше, чем в 2016 году. Внебрачные дети составили 25.4% от числа родившихся, в том числе в городской местности - 23.8%, в сельской местности - 30.8%. Наиболее высокий удельный вес детей, родившихся вне брака, наблюдался в Череповецком (36.8%), Белозерском (36.3%), Сокольском (35.6%), Устюженском (34.8%), Харовском (32.2%), Кичменгско-Городецком (31.0%), Междуреченском и Шекснинском (по 30.8%) районах области.
В 2017 году по сравнению с 2016 годом число детей, умерших в возрасте до 1 года, снизилось на 17 человек, показатель младенческой смертности на 1000 родившихся составил 6.3 промилле (в 2016 году - 6.6).
Основными причинами смерти детей первого года жизни в 2017 году стали: состояния, возникающие в перинатальном периоде (от 28 недель беременности, включая роды и первые семь дней жизни ребенка) - 51.7%, врожденные аномалии (пороки развития) - 21.8%, дыхательные расстройства новорожденных - 8.0%, внутриутробная гипоксия и асфиксия в родах - 9.2%.
Общий коэффициент смертности по области в расчете на 1000 тыс. человек населения составил 14.4 промилле, что на 4% меньше уровня 2016 года. В сравнении с предыдущим годом показатель снизился в городской местности с 13.7 до 13.2 промилле, а в сельской местности - с 18.4 до 17.6 промилле. Уровень смертности сельских жителей выше, чем городских, на 4.4 промилле.
В сравнении с предыдущим годом снижение числа умерших в расчете на 1000 тыс. человек населения в муниципальных районах области продолжалось. Наиболее высокий процент снижения показателя наблюдался: в Бабушкинском (на 21.4%), Вытегорском (на 18.3%), Сямженском (на 11.1%), Белозерском (на 10.4%) районах области. В городском округе город Вологда общий коэффициент смертности увеличился на 0.8% и составил 12.4 промилле. В городе Череповце данный показатель снизился на 1.5% и составил 12.8 промилле.
Основными причинами смерти по-прежнему остаются болезни системы кровообращения (53.0%), новообразования (14.8%), внешние причины - несчастные случаи, отравления, травмы (7.7%), болезни органов пищеварения (6.7%) и болезни органов дыхания (2.9%).
Особенностями возрастной структуры населения области стало продолжение процесса старения населения - увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения. На начало 2018 года в общей численности населения области 227.7 тыс. человек (19.4%) составляли дети в возрасте до 16 лет, 638 тыс. человек (54.2%) - лица трудоспособного возраста, 310.8 тыс. человек (26.4%) - население старше трудоспособного возраста. В сравнении с ситуацией годом ранее численность населения в возрастной группе 0 - 15 лет увеличилась на 1.5 тыс. человек (на 0.7%). Число лиц в трудоспособном возрасте снизилось на 13 тыс. человек (на 2.0%), пенсионного возраста - увеличилось на 4.2 тыс. человек (на 1.4%).
Возрастная структура городского населения значительно отличается от сельского. В городской местности доля трудоспособного населения в общей численности занимает 55.7%, пенсионного возраста - 24.4%, в сельской местности показатели составляет соответственно 50.4% и 31.7%.
Одним из компонентов изменения численности населения области является миграция населения. Общий миграционный оборот (сумма прибывших и выбывших) в 2017 году составил 70.6 тыс. человек, из них оборот внешней миграции - 28.1 тыс. человек, остальные перемещения совершались внутри региона.
В Вологодской области в 2017 году наблюдалась миграционная убыль - 3660 человек. Причем в городской местности миграционная убыль сложилась выше, чем в сельской (соответственно 2140 и 1520 человек). В 2017 году из других регионов России прибыло в область 11178 человек, в то же время выбыло из области в пределах Российской Федерации 14610 человек, миграционная убыль в обмене с регионами составила 3432 человека.
