Одной из системных проблем образования является "старение" педагогических кадров. Так, в Свердловской области среди педагогических работников образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, преобладают педагогические работники в возрасте старше 50 лет. Общая численность педагогических работников в данной сфере составляет 33545 человек, из них в возрасте 50 лет и старше - 12110 человек (36,1 процента), в возрасте до 35 лет - 8057 человек (24,0 процента). Особенность учительской профессии заключается в необходимости постоянной профессиональной и личностной актуализации: в соответствии технологическим новациям; в понимании потребностей и интересов современного ребенка; в осознании реальных требований, предъявляемых обществом к растущему человеку, что свойственно прежде всего молодым педагогам.
Задача привлечения в систему общего образования молодых учителей, формирования механизмов сменяемости учителей не является новой для Российской Федерации, в том числе и для Свердловской области. Механизмы государственной поддержки молодых учителей в Свердловской области созданы: в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 18.07.2007 N 687-ПП "Об утверждении Положения об условиях и порядке выплаты единовременного пособия на обзаведение хозяйством педагогическим работникам, поступившим на работу в государственные образовательные организации Свердловской области или муниципальные образовательные организации, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, а также случаях, в которых лицо, получившее указанное пособие, обязано возвратить полученные денежные средства".
Размер пособия для педагогов, поступающих на работу в образовательные учреждения, расположенные не в сельской местности, составляет 35 тыс. рублей, поступающих в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, - 50 тыс. рублей. Всего в 2016 году на выплату единовременного пособия на обзаведение хозяйством педагогическим работникам направлено 20480 тыс. рублей. Пособие выплачено 534 педагогам. Из них 128 человек поступили на работу в сельские образовательные учреждения и получили единовременное пособие на обзаведение хозяйством. Указанные мероприятия осуществляются ежегодно.
Увеличение доли молодых педагогов в общем числе педагогических работников до 27 процентов в 2035 году потребует дополнительных механизмов привлечения молодежи в образовательные организации. Потребуются меры по обеспечению расходных полномочий местных бюджетов на заключение договоров целевого обучения с мотивированными студентами педагогических образовательных организаций. Заключение договоров между администрацией муниципального образования, школой и студентом педагогического вуза позволит не только поддержать молодого педагога в процессе обучения, но и гарантировать специалисту предоставление достаточной педагогической нагрузки, достойной заработной платы на рабочем месте.
Второй принципиальной мерой является формирование достойного социального пакета для учителей, прежде всего, по обеспечению жилищных условий. В сельских территориях по данным на начало 2017/2018 учебного года 339 вакансий возможно закрыть только при условии предоставления жилья. Таким образом, необходимо отметить необходимость разработки дополнительных мер по привлечению в образовательные организации Свердловской области молодых педагогов.
В Свердловской области приняты исчерпывающие меры по достижению параметров повышения заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации и региональной "дорожной картой" в сфере образования.
В целом среднемесячная заработная плата педагогических работников за период реализации указов (2012 - 2017 годы) выросла:
дошкольное образование - на 84,9 процента;
общее образование - на 27,9 процента;
профессиональное образование - на 86 процентов;
дополнительное образование детей - в 2 раза;
образовательные учреждения, оказывающие услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - на 77,5 процента.
Действующая система оплаты труда работников образования обеспечила дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности, и установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых услуг и эффективности их деятельности по заданным критериям и показателям.
Одной из важнейших проблем системы образования является увеличение среднего возраста педагогических кадров. По итогам 2017 года в Свердловской области доля педагогических работников общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет от общего количества педагогических работников общеобразовательных организаций составляет 24,36 процента, в дошкольных образовательных организациях - 29,3 процента. При этом доля педагогических работников старше 50 лет составляет 36,6 процента в сфере общего образования и 26 процентов - в сфере дошкольного образования.