ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года N 133
О внесении изменения в Постановление правительства Тульской области от 25.11.2013 N 684
В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 25.11.2013 N 684 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Информационное общество Тульской области" следующее изменение:
приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 09.04.2019 N 133
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 25.11.2013 N 684
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ
государственной программы
Ответственный исполнитель программы | Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области | ||||||
Соисполнители программы | _ | ||||||
Программно-целевые инструменты программы | Подпрограмма "Информационный регион Тульской области". Подпрограмма "Развитие системы управления качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области". Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||
Цель программы | Повышение качества жизни населения Тульской области за счет применения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) | ||||||
Задачи программы | 1. Создание технических и технологических условий применения ИКТ в Тульской области. 2. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области. 3. Обеспечение реализации государственной политики в сфере совершенствования системы государственного управления и обеспечения развития информационных технологий и связи на территории Тульской области | ||||||
Показатели программы | 1. Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), процентов. 2. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов. 3. Доступность региональных информационных систем, используемых в органах исполнительной власти Тульской области, аппарате правительства Тульской области и подведомственных учреждениях, в том числе Региональной информационной системы здравоохранения Тульской области (далее - РИСЗ ТО), процентов. 4. Доступность контактного центра при правительстве Тульской области, процентов. 5. Количество смонтированных портов локально-вычислительной сети (далее - ЛВС) в органах исполнительной власти Тульской области, государственных учреждениях и органах записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС) Тульской области, единиц. 6. Количество автоматизированных рабочих мест в сети правительства Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка, единиц. 7. Среднее количество инцидентов, связанных с отказом программного и аппаратного обеспечения, в расчете на одно автоматизированное рабочее место в месяц, единиц. 8. Количество автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях Тульской области, не входящих в сеть правительства Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка, единиц. 9. Соблюдение Service Level Agreement (далее - SLA) - соглашения об уровне предоставления услуг по заявкам в службу технической поддержки государственного автономного учреждения Тульской области "Центр информационных технологий" (далее - ГАУ ТО "ЦИТ"), в том числе обеспечение взаимодействия оборудования государственных учреждений здравоохранения Тульской области (терминальных станций, принтеров, сканеров штрих-кодов и скоростных принтеров) с РИСЗ ТО, процентов. 10. Доля государственных и муниципальных образовательных организаций, учитываемых в региональном сегменте единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным образовательным программам, в общем количестве образовательных организаций Тульской области (без учета общеобразовательных школ при исправительных колониях и частных образовательных организаций), процентов. 11. Количество граждан, обучившихся в учебном центре ГАУ ТО "ЦИТ", человек. 12. Соблюдение установленных нормативными правовыми актами требований информационной безопасности к региональным информационным системам правительства Тульской области, процентов. 13. Количество выданных квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, единиц. 14. Удовлетворенность сотрудников органов исполнительной власти Тульской области и государственных учреждений Тульской области работой службы технической поддержки, баллов. 15. Уровень удовлетворенности граждан обслуживанием в контактном центре при правительстве Тульской области, процентов. 16. Доля услуг, оказываемых органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления Тульской области, информация о которых размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Тульской области, процентов. 17. Количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, единиц. 18. Количество точек подключения широкополосного доступа к сети "Интернет" в государственных учреждениях Тульской области, единиц. 19. Количество функционирующих на территории Тульской области отделений государственного бюджетного учреждения Тульской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ ТО "МФЦ"), направлением работы которых является оказание услуг при оформлении рабочих патентов иностранным гражданам, единиц. 20. Общее количество государственных, муниципальных и иных услуг, оказанных в ГБУ ТО "МФЦ" (в том числе в территориально обособленных структурных подразделениях), единиц. 21. Количество функционирующих на территории Тульской области отделений ГБУ ТО "МФЦ", направлением работы которых является оказание государственных и муниципальных услуг, единиц. 22. Количество окон ГБУ ТО "МФЦ", ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, единиц. 23. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, процентов. 24. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации, Тульской области (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг, минут. 25. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (далее - МФЦ), процентов. 26. Исполнение расходных обязательств министерством по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, процентов. 27. Полнота обеспечения функций министерства по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, процентов. 28. Доля объектов информатизации органов исполнительной власти и аппарата правительства Тульской области, соответствующих требованиям по защите информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", процентов | ||||||
Этапы и сроки реализации программы | Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2024 год | ||||||
Объем ресурсного обеспечения программы, тыс. рублей | Источники финансирования/годы реализации программы | Всего | В том числе | средства федерального бюджета | средства бюджета Тульской области | средства местных бюджетов | внебюджетные источники |
2014 год | 937 360,5 | 56 290,7 | 881 069,8 | ||||
2015 год | 975 468,6 | 69 952,3 | 905 516,3 | ||||
2016 год | 942 439,8 | 942 439,8 | |||||
2017 год | 900 731,0 | 900 731,0 | |||||
2018 год | 890 165,0 | 7 368,8 | 882 796,2 | ||||
2019 год | 1 053 152,9 | 1 053 152,9 | |||||
2020 год | 991 954,9 | 991 954,9 | |||||
2021 год | 1 014 796,3 | 6 268,2 | 1 008 528,1 | ||||
2022 год | 1 006 209,7 | 1 006 209,7 | |||||
2023 год | 1 006 209,7 | 1 006 209,7 | |||||
2024 год | 1 006 209,7 | 1 006 209,7 | |||||
Всего | 10 724 698,1 | 139 880,0 | 10 584 818,1 | ||||
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Увеличение доли домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", до 86,0 процента к концу 2024 года. 2. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 80,0 процента к концу 2024 года. 3. Увеличение доступности региональных информационных систем Тульской области, используемых в органах исполнительной власти, аппарате правительства Тульской области и подведомственных учреждениях, в том числе РИСЗ ТО, до 98,0 процента к концу 2024 года. 4. Увеличение доступности контактного центра при правительстве Тульской области до 95,0 процента к концу 2024 года. 5. Увеличение количества смонтированных портов ЛВС в органах исполнительной власти Тульской области, государственных учреждениях и органах ЗАГС Тульской области до 18900 единиц к концу 2024 года. 6. Увеличение количества автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях Тульской области, входящих в сеть правительства Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка, до 3440 единиц к концу 2024 года. 7. Уменьшение среднего количества инцидентов, связанных с отказом программного и аппаратного обеспечения, в расчете на одно автоматизированное рабочее место в месяц, до 0,2 единицы к концу 2024 года. 8. Увеличение количества автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях Тульской области, не входящих в сеть правительства Тульской области, на которых оказывается техническая поддержка, до 2340 единиц к концу 2024 года. 9. Соблюдение SLA по заявкам в службу технической поддержки ГАУ ТО "ЦИТ", в том числе обеспечение взаимодействия оборудования государственных учреждений здравоохранения Тульской области (терминальных станций, принтеров, сканеров штрих-кодов и скоростных принтеров) с РИСЗ ТО, - на уровне не менее 98,0 процента к концу 2024 года. | ||||||
10. Сохранение доли государственных и муниципальных образовательных организаций, учитываемых в региональном сегменте единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным образовательным программам, в общем количестве образовательных организаций Тульской области (без учета общеобразовательных школ при исправительных колониях и частных образовательных организаций) на уровне 100,0 процента. 11. Обучение в учебном центре ГАУ ТО "ЦИТ" не менее 4000 граждан ежегодно за период реализации программы. 12. Соблюдение установленных нормативными правовыми актами требований информационной безопасности в региональных информационных системах правительства Тульской области на уровне 100,0 процента с 2019 года по 2024 год. 13. Увеличение количества выданных квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи до 57000 единиц к концу 2024 года. 14. Увеличение удовлетворенности сотрудников органов исполнительной власти и государственных учреждений работой службы технической поддержки до 4,8 балла к концу 2024 года. 15. Увеличение уровня удовлетворенности граждан обслуживанием в контактном центре при правительстве Тульской области до 90,0 процента к концу 2024 года. 16. Увеличение доли услуг, оказываемых органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления Тульской области, информация о которых размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Тульской области, до 100 процентов к концу 2024 года. 17. Увеличение количества государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, до 220 единиц к концу 2024 года. | |||||||
18. Увеличение количества точек подключения широкополосного доступа к сети "Интернет" в государственных учреждениях Тульской области до 524 единиц к концу 2019 года. 19. Обеспечение функционирования на территории Тульской области 1 отделения, направлением работы которого является оказание консультационных и документарных услуг при оформлении рабочих патентов иностранным гражданам, за период реализации программы. 20. Обеспечение оказания не менее 1058129 государственных, муниципальных и иных услуг в МФЦ (в том числе в территориально обособленных структурных подразделениях) ежегодно к концу 2024 года. 21. Обеспечение функционирования 34 МФЦ на территории Тульской области к концу 2024 года. 22. Увеличение количества окон МФЦ, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, до 23 единиц к концу 2020 года. 23. Увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 90,0 процента к концу 2018 года. 24. Обеспечение среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации, Тульской области (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг на уровне 15 минут за период реализации программы. 25. Увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, до 95,0 процента к концу 2016 года. 26. Обеспечение исполнения расходных обязательств министерством по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области на уровне 98,0 процента за период реализации программы. 27. Обеспечение полноты обеспечения функций министерства по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области на уровне 96,0 процента за период реализации программы. 28. Обеспечение доли объектов информатизации органов исполнительной власти и аппарата правительства Тульской области, соответствующих требованиям по защите информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", на уровне 100,0 процента за период реализации программы | |||||||
1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сферы информационно-коммуникационных технологий Тульской области
Становление и развитие системы принципов развития информационного общества и электронного правительства определено следующими правовыми актами:
На территории Тульской области становление и дальнейшее развитие информационного общества характеризуется высоким уровнем развития телекоммуникационных технологий, а также интенсивностью их использования бизнес-сообществом, гражданами Российской Федерации и органами государственной власти. Период 2010 - 2013 годов ознаменовался формированием экспоненциальной тенденции роста востребованности информационных услуг различного характера на рынках услуг Тульской области. Отмеченная тенденция роста интеграции информационно-телекоммуникационных услуг в общество обусловлена появлением новых инновационных продуктов.
Однако до сих пор существует ряд факторов, оказывающих резко негативное влияние на уровень распространения информационных технологий, к которым следует отнести: низкий уровень социально-экономического развития отдельных районов области; непреодоленные различия в интенсивности использования информационных технологий в домашних хозяйствах; отсутствие достаточной нормативной правовой базы, регулирующей распространение ИКТ в Тульской области.
Исходя из вышеуказанного, очевидна необходимость в создании единого согласованного плана работ, направленного на преодоление указанных недостатков.
Тульский регион имеет достаточно развитую сеть связи и все населенные пункты свыше 1,5 тыс. жителей имеют 100-процентную техническую возможность для предоставления каналов связи с возможностью высокоскоростного доступа к сети "Интернет". Такие показатели достигнуты в регионе по результатам строительства единой информационно-коммуникационной сети (далее - ЕИКС) и проекта по устранению цифрового неравенства (далее - УЦН). Проект УЦН на территории региона завершен к 1 июля 2018 года в полном объеме. В результате реализации вышеуказанного проекта был достигнут показатель числа абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети "Интернет" в расчете на 100 чел. населения за период с 2014 года по 2017 год - 68,0 человека.
Таблица 1. Достижение контрольного показателя
Число абонентов фиксированного широкополосного доступа в "Интернет" на 100 человек населения (расчет по данным Минкомсвязи России) | Число абонентов мобильного широкополосного доступа в "Интернет" на 100 человек населения (расчет по данным Минкомсвязи России) | |||||||||||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
Российская Федерация | 14,4 | 16,5 | 17,0 | 18,3 | 18,6 | 21,0 | 52,6 | 59,8 | 64,5 | 68,1 | 71,1 | 79,9 |
Центральный федеральный округ | 15,8 | 18,7 | 19,7 | 20,5 | 21,1 | 24,6 | 57,9 | 64,8 | 73,5 | 79,2 | 83,0 | 92,1 |
Белгородская область | 9,8 | 11,3 | 13,0 | 17,6 | 18,6 | 19,2 | 36,2 | 40,9 | 48,2 | 48,4 | 50,0 | 69,5 |
Брянская область | 12,5 | 12,7 | 13,2 | 13,3 | 14,2 | 15,8 | 34,3 | 39,8 | 44,8 | 46,6 | 47,8 | 63,9 |
Владимирская область | 12,4 | 15,2 | 14,0 | 13,8 | 17,4 | 19,7 | 35,6 | 40,8 | 44,6 | 51,9 | 61,9 | 66,5 |
Воронежская область | 16,2 | 17,5 | 18,4 | 19,9 | 20,1 | 23,9 | 30,3 | 34,1 | 40,3 | 41,2 | 44,1 | 65,3 |
Ивановская область | 10,5 | 11,4 | 12,5 | 18,2 | 18,1 | 18,4 | 51,6 | 57,4 | 62,0 | 65,4 | 65,3 | 68,2 |
Калужская область | 15,9 | 17,3 | 18,5 | 21,5 | 20,6 | 24,8 | 43,3 | 49,9 | 52,5 | 69,1 | 60,0 | 79,8 |
Костромская область | 16,4 | 18,0 | 18,8 | 19,2 | 18,7 | 20,8 | 43,2 | 48,4 | 52,7 | 58,6 | 60,9 | 68,0 |
Курская область | 10,5 | 11,9 | 14,9 | 22,5 | 24,0 | 28,3 | 29,9 | 35,3 | 40,4 | 42,7 | 45,1 | 69,2 |
Липецкая область | 12,1 | 12,8 | 12,8 | 14,9 | 16,1 | 18,1 | 32,3 | 35,8 | 42,2 | 43,0 | 45,8 | 62,7 |
Орловская область | 11,8 | 12,1 | 13,4 | 19,6 | 19,9 | 20,2 | 34,5 | 39,8 | 45,2 | 49,9 | 51,7 | 71,8 |
Рязанская область | 10,6 | 12,7 | 13,6 | 16,9 | 18,1 | 23,6 | 37,5 | 43,3 | 47,4 | 63,7 | 60,8 | 72,5 |
Смоленская область | 13,5 | 15,1 | 16,7 | 18,9 | 18,3 | 21,3 | 35,4 | 41,7 | 46,7 | 60,5 | 60,7 | 71,4 |
Тамбовская область | 12,4 | 14,0 | 15,4 | 15,7 | 15,4 | 18,5 | 36,5 | 37,9 | 44,0 | 43,7 | 44,8 | 60,1 |
Тверская область | 10,5 | 11,8 | 12,5 | 12,7 | 13,3 | 14,3 | 45,9 | 50,0 | 54,4 | 65,0 | 63,9 | 73,3 |
Тульская область | 15,9 | 17,0 | 17,6 | 21,0 | 20,9 | 23,1 | 34,5 | 39,2 | 43,6 | 62,8 | 66,6 | 75,0 |
Ярославская область | 18,5 | 18,5 | 18,9 | 21,3 | 21,8 | 23,5 | 52,9 | 60,5 | 66,5 | 69,1 | 68,5 | 73,9 |
г. Москва | 24,6 | 31,4 | 32,9 | 30,4 | 30,0 | 33,1 | 78,7 | 87,2 | 99,2 | 104,0 | 109,9 | 114,1 |
Одной из основных проблем на пути динамичного развития Тульской области является устаревшая система подготовки кадров в сферах информационных технологий, развития рынка электронных услуг, формирования инвестиционной политики, направленной на привлечение денежных потоков к информатизации, а также в области образования. Обучение в образовательных организациях Тульской области осуществляется с использованием устаревших методик, в результате чего участниками трудовых рынков становятся граждане, не владеющие современными технологиями и неспособные с их применением увеличить эффективность выполнения как ежедневных рутинных, так и глобальных задач.
Существенным препятствием развития информационного общества в Тульской области является отсутствие интерактивного взаимодействия граждан и органов исполнительной власти при оказании последними государственных услуг. На снижение потенциала развития информационных технологий оказывают влияние значительный уровень разрозненности информационных ресурсов, невозможность сопоставить данные, содержащиеся в этих ресурсах, а также дублирование информации. В связи с чем возникает острая необходимость в проведении процедур, направленных на актуализацию существующей информации, полноту и своевременность ее предоставления, доступность ее получения и дальнейшего использования гражданами в личных интересах.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, носят комплексный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти. Для достижения высокого уровня согласованности действий органов исполнительной власти Тульской области требуется создание комплексного единого подхода к совершенствованию системы принятия всех управленческих решений. Задача преодоления программно-технической несовместимости, невозможности обмена различными данными имеет решение в плоскости организационного стратегирования конечных показателей эффективности работы органов исполнительной власти с помощью введения дополнительных инструментов контроля, сбора информации о гражданах, организациях, содержащейся в государственных информационных системах, автоматизации процессов сбора и обработки информации, необходимой для планирования.
На территории Тульской области наблюдается развитие отечественных разработок в сфере технологий создания электронной компонентной базы для сокращения отставания от мировых лидеров сектора информационных технологий. Промежуточным итогом работы по информатизации в области является наличие не только компьютерного и сетевого оборудования, но и комплексного обеспечения информационной безопасности граждан от преступлений, в частности хищений, вымогательств, мошенничества и террористической деятельности.
Для сохранения выработанных положительных тенденций модернизации общества необходимо: сбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами программы, актуализация планирования и дальнейшего согласования мероприятий программы, адаптирование программы к изменению мировых тенденций развития информационных технологий, а также преодоление пассивного сопротивления использования органами исполнительной власти инфраструктуры электронного правительства.
Информатизация муниципальных образований Тульской области осуществляется на основе соблюдения принципа единого информационного пространства. Администрации муниципальных образований Тульской области подключены к региональной компьютерной сети органов исполнительной власти области. В компьютерной сети реализованы технологии корпоративной электронной почты и удаленного доступа к информационным ресурсам. В администрациях муниципальных образований Тульской области реализуются типовые технологии автоматизации делопроизводства, контроля исполнения документов, учета и анализа обращений граждан, обеспечения правовой информацией.
