АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года N 104-а
О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 08.04.2014 N 130-а
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления администрации Костромской области от 31.07.2023 N 318-а.
____________________________________________________________________
В целях реализации мероприятий региональных проектов "Культурная среда", "Творческие люди", "Цифровая культура", уточнения финансового обеспечения мероприятий по отрасли "Культура и туризм" администрация Костромской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Костромской области от 8 апреля 2014 года N 130-а "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы" (в редакции постановлений администрации Костромской области от 30.03.2016 N 90-а, от 30.08.2016 N 325-а, от 15.11.2016 N 431-а, от 24.01.2017 N 9-а, от 24.04.2017 N 165-а, от 26.06.2017 N 240-а, от 30.10.2017 N 393-а, от 22.01.2018 N 6-а, от 16.07.2018 N 297-а, от 17.12.2018 N 546-а), с учетом обязательного последующего уточнения объемов финансирования программных мероприятий при формировании (изменении) федерального, областного бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период, следующие изменения:
1) заголовок изложить в следующей редакции:
"Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма Костромской области";
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие культуры и туризма Костромской области".";
3) государственную программу "Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы" (приложение) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
Костромской области
от 1 апреля 2019 г. N 104-а
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Ответственный исполнитель государственной программы "Развитие культуры и туризма Костромской области" (далее - государственная программа) | Департамент культуры Костромской области |
2. Соисполнители государственной программы | Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области; департамент экономического развития Костромской области; инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области |
3. Подпрограммы государственной программы | 1) подпрограмма "Культура и искусство"; 2) подпрограмма "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры"; 3) подпрограмма "Создание условий для реализации творческого потенциала нации"; 4) подпрограмма "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры"; 5) подпрограмма "Туризм"; 6) подпрограмма "Наследие"; 7) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Костромской области "Развитие культуры и туризма Костромской области" |
4. Программно-целевые инструменты государственной программы | Отсутствуют |
5. Цель государственной программы | Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепление единства российского общества, укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, а также комплексное развитие туризма для приобщения граждан Российской Федерации к культурному и природному наследию с учетом обеспечения экономического и социокультурного прогресса в Костромской области |
6. Задачи государственной программы | 1) сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение гражданам доступа к культурным ценностям; 2) создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала; 3) создание современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения; 4) увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, путем поддержки творческих инициатив; 5) обеспечение поддержки добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации; 6) обеспечение широкого внедрения цифровых технологий в культурное пространство, создание виртуальных концертных залов; 7) повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта на внутреннем и мировом рынках; 8) создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма; 9) совершенствование механизма поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, путем предоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета; 10) обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Костромской области; 11) сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области; 12) эффективное управление ходом реализации государственной программы; 13) активизация просветительской работы в области энергосбережения |
7. Сроки и этапы реализации государственной программы | Программа реализуется одним этапом за 2014-2024 годы |
8. Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем средств, направленных на реализацию государственной программы, составляет 7 745 415,4 тыс. рублей<*>, в том числе: средства федерального бюджета - 619 437,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 6 211 808,2 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Костромской области - 63 141,1 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников - 851 028,7 тыс. рублей -------------------------------- <*> Объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению при формировании (изменении) федерального, областного бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период. |
9. Конечные результаты реализации государственной программы | 1) увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года (в том числе посещений гражданами старшего поколения, инвалидами, детьми и молодежью) со 107,5 процента в 2012 году не менее чем до 140 процентов в 2024 году; 2) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий (в том числе посещений гражданами старшего поколения, инвалидами, детьми и молодежью) по отношению к 2012 году на 159 процентов к 2024 году; 3) доля театров, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Костромской области составит в период действия государственной программы 100 процентов ежегодно; 4) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей Костромской области составит в 2024 году 10 процентов; 5) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, по отношению к 2012 году со 110 процентов в 2013 году до 202 процентов в 2024 году; 6) доля музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ежегодно, начиная с 2018 года, составит 100 процентов; 7) доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве библиотек составит в 2024 году 100 процентов; 8) охват населения Костромской области библиотечным обслуживанием (в том числе охват граждан старшего поколения, инвалидов, детей и молодежи) возрастет с 39,01 процента в 2013 году до 39,07 процента в 2024 году; 9) доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений составит 82,3 процента в 2024 году; 10) соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в регионе увеличится с 62,6 процента в 2013 году до 100 процентов ежегодно, начиная с 2018 года; 11) доля средств областного бюджета, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере культуры, возрастет с 4,3 процента в 2015 году до 5,6 процента в 2024 году; 12) прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к 2012 году увеличится со 103,4 процента в 2013 году до 112,7 процентов в 2018 году; 13) объем туристского потока в Костромской области (в том числе туристского потока граждан старшего поколения, инвалидов, детей и молодежи) возрастет с 730,1 тыс. человек в 2013 году до 960,0 тыс. человек в 2018 году; 14) доля количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия на территории Костромской области возрастет с 44,4 процента в 2013 году до 47,3 процента в 2024 году; 15) ежегодное, начиная с 2017 года, выполнение показателей (индикаторов) государственной программы на 100 процентов |
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Глава 1. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
10. Костромская область располагает уникальным культурным наследием, имеющим значительный потенциал развития, в настоящее время и в долгосрочной перспективе позиционируется как регион с развитой культурной средой.
11. Сеть учреждений отрасли "Культура" региона различных видов и форм собственности охватывает все направления деятельности в сфере культуры, искусства, художественного образования, обеспечивает конституционные права граждан на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к информации, в том числе включает свыше 800 государственных и муниципальных учреждений и их филиалов.
Кроме того, в Костромской области работают АНО "Национальный балет "Кострома", негосударственная некоммерческая организация "Диалог Данс", федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный мемориальный и природный музей-заповедник А.Н.Островского "Щелыково", Костромской государственный цирк, Костромской филиал ФГБУК "Всероссийский художественный научно-реставрационный центр имени академика И.Э.Грабаря", общественные организации (в том числе региональные отделения творческих союзов писателей, композиторов, художников, театральных деятелей, национально-культурные автономии, волонтерские организации), частные кинотеатры, парки, музеи.
12. Конкурентными преимуществами Костромской области в сфере культуры, дающими основания для успешного и устойчивого развития отрасли в современных условиях, являются:
1) развитая сеть учреждений культуры;
2) разнообразие культурных и туристских брендов, исторических достопримечательностей, мест, связанных с выдающимися историческими событиями и людьми, местных промыслов и ремесел, уникальность музейных коллекций и традиционной народной культуры, самобытность сельских поселений, сохранение и использование культурно-исторического наследия Костромы и малых городов Костромской области;
3) высокоразвитое профессиональное искусство;
4) системная реализация долгосрочных культурных событийных проектов международного, всероссийского, межрегионального уровня;
5) наличие многочисленных коллективов любительского творчества, имеющих звания "народный", "образцовый";
6) развитая система художественного образования;
7) наличие устойчивых партнерских взаимоотношений между областными, муниципальными, федеральными, частными учреждениями сферы культуры, работающими в Костромской области;
8) высокий уровень межнационального, межконфессионального и межкультурного согласия (толерантности).
13. Востребованность культурных благ и услуг в регионе подтверждают статистические данные:
ежегодное количество посещений учреждений культуры превышает 8 млн. посещений;
каждый третий житель Костромской области является читателем общедоступной библиотеки;
каждый тринадцатый житель Костромской области является участником клубного формирования при культурно-досуговых учреждениях;
ежедневно музеи Костромской области посещают свыше 1,3 тыс. человек, обеспечен бесплатный доступ в областные и муниципальные музеи посетителям в возрасте до 16 лет;
в результате реализации мер по формированию доступной среды ежегодно растет количество посещений инвалидами учреждений культуры и культурных мероприятий (свыше 190 тыс. посещений в год при численности инвалидов 70 тыс. человек).
14. На основе богатейшего культурного наследия, системной поддержки государственными структурами и обществом культурных инициатив в Костромской области реализуются долгосрочные международные, всероссийские, областные проекты в сфере культуры, художественного образования, культурно-познавательного туризма (в том числе фестивали и конкурсы "Наши древние столицы", "Дни Островского в Костроме", "Жаровские певческие ассамблеи", "Щедрое яблоко", "Наш фестиваль", "Волжские встречи", "Юные дарования России", "Вифлеемская звезда", "Кострома - зимняя сказка", "Костромская губернская ярмарка", "Читай, Кострома!", "России верные сыны", "Музыка - дорога в жизнь", фестиваль и конкурс молодых дирижеров симфонических оркестров, посвященные памяти И.А.Мусина, фестиваль Сыра, проекты "Мастера искусств - малой родине", "Библиолига", "Маршруты летнего чтения", ежегодные акции "Ночь музеев", "Ночь искусств", "Ночь кино", "Библионочь" и другие).
15. Развитие сотрудничества областных и муниципальных учреждений, творческих коллективов, работников культуры, творческой и научной интеллигенции, общественных организаций осуществляется посредством реализации совместных культурных проектов, информационной деятельности, системы областных конкурсов и премий, повышения квалификации и обучения кадров. В сферу культуры активно вовлекаются субъекты предпринимательства. Важными субъектами культурной политики являются социально ориентированные некоммерческие организации, в том числе творческие союзы, успешно взаимодействующие с органами государственной власти и учреждениями культуры, объединяющие высококвалифицированных представителей профессионального и экспертного сообществ. Возрастает участие волонтеров в культурной деятельности.
16. Вместе с тем очевидно наличие факторов, сдерживающих развитие сферы культуры в базовом периоде и негативно влияющих на достижение социально значимых результатов в долгосрочной перспективе, в том числе:
значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения и повреждения;
региональные и муниципальные диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры и туризма, неравномерное развитие социально-культурной инфраструктуры областного центра, районных центров и сельских населенных пунктов;
социально-демографические проблемы (в том числе снижение численности населения Костромской области);
несоответствие материально-технической базы многих организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований, современным требованиям;
"старение" кадров, слабый приток молодежи в сферу культуры;
недостаточный объем финансовой поддержки деятельности в сфере культуры.
17. Начиная с 2012 года в регионе реализован ряд существенных мер по модернизации государственных учреждений культуры, укреплению их материально-технической базы, расширению занимаемых площадей. При этом неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности многих организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований Костромской области, в особенности в сельской местности.
18. Статья 3 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" включает художественные промыслы и ремесла в понятие "культурные ценности". В связи с этим отрасль "Культура" (наряду с такими отраслями, как образование, туризм, промышленное производство и малое предпринимательство) является одной из важнейших сфер, в которых осуществляется государственная поддержка народных художественных промыслов и ремесел. При этом базой для данной работы являются специализированные учреждения: дома ремесел, центры народной культуры и народного творчества, культурно-досуговые учреждения, при которых работают любительские объединения, музеи, образовательные учреждения отрасли "Культура". Требуется поддержка данной деятельности указанных учреждений, в том числе их финансирование и оснащение в целях проведения необходимых мероприятий по поддержке промыслов и ремесел.
19. Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности региональной культуры на отечественном и мировом рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в отрасли "Культура".
20. Требуется направленная модернизация оборудования, приобретение и установка лицензионного программного обеспечения, наполнение имеющихся баз данных и формирование новых в соответствии с интересами населения, приоритетами развития Костромской области, требованиями к учету музейных и библиотечных фондов, а также внедрение информационных услуг и информационно-коммуникационных технологий, рост информационных продуктов культуры.
