ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года N 78


Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Комплексное территориальное развитие муниципального образования "городской округ "город Дербент"

(с изменениями на 14 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 01.08.2019 N 183, от 11.10.2019 N 250, от 18.11.2019 N 292, от 26.12.2019 N 343, от 30.01.2020 N 11, от 04.03.2020 N 29, от 27.10.2020 N 228, от 28.12.2020 N 291, от 24.02.2021 N 29, от 13.10.2021 N 281, от 24.12.2021 N 351, от 05.05.2022 N 114, от 25.11.2022 N 412, от 21.02.2023 N 42, от 10.07.2023 N 268, от 07.12.2023 N 484, от 14.12.2023 N 496)

Правительство Республики Дагестан постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Комплексное территориальное развитие муниципального образования "городской округ "город Дербент".

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ЗДУНОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 11 апреля 2019 г. N 78

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "КОМПЛЕКСНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ДЕРБЕНТ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 14.12.2023 N 496)

Стратегические приоритеты в сфере государственной программы Республики Дагестан "Комплексное территориальное развитие муниципального образования "городской округ "город Дербент"

1. Оценка текущего состояния и основные проблемы социально-экономического развития г. Дербента

Дербент - один из древнейших городов мира, возраст которого как поселения исчисляется в 5000 лет. Дербент, являясь самым южным городом Российской Федерации, находится на западном побережье Каспийского моря, в 121 км к юго-востоку от административного центра (столицы) Республики Дагестан - города Махачкалы.

Город расположен в субтропической климатической зоне с умеренно континентальным климатом. Преобладающий рельеф местности - низменный, приморский и предгорный. На местный климат влияет Каспийское море, благодаря чему осень в этой зоне долгая и теплая. Для данной местности характерны мягкая зима, довольно поздний весенний период и жаркое, засушливое лето.

Дербент - крупный туристический центр Республики Дагестана и Северного Кавказа, который ежегодно посещает до 300 тыс. туристов. Необходимо отметить уникальность главных исторических памятников Дербента - древних военно-оборонительных конструкций, которые по своей монументальности, грандиозности, инженерным и архитектурно-художественным качествам являются единственными в мире среди дошедших до наших дней древних фортификационных сооружений. В 2003 году архитектурный ансамбль "Цитадель, старый город и крепостные сооружения Дербента" включен в перечень лучших архитектурных памятников мира Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 176 Дербентский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник включен в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Площадь городского округа достигает 3,3 тыс. гектаров. Численность постоянного населения городского округа "город Дербент" составляет 126,1 тыс. человек. При этом отмечается устойчивая динамика роста численности населения города, обеспечиваемая за счет его естественного прироста. Дербент уникален и по своему национальному составу. На его территории компактно проживают представители более 13 национальностей.

Инженерная инфраструктура

В г. Дербенте по состоянию на 2023 год построены и введены в эксплуатацию северные очистные сооружения канализации мощностью 25 тыс. куб. м в сутки. В связи с активным развитием города, промышленности и туристического потока, а также реализацией масштабного инвестиционного проекта мкр-на "Южный" и комплексного развития территории мкр-на "Аваин", на территории которых планируется строительство 500 тыс. кв. м жилья и других объектов, проектная мощность построенных очистных сооружений в перспективе не будет способна в полной мере очищать образуемые в г. Дербенте канализационные стоки.

Практически полностью отсутствует система водоотведения в отдельных микрорайонах города ("Аэропорт", "Аваин-2", "Аваин-3", "Аваин-4"), за исключением улично-дорожной сети.

Водоснабжение г. Дербента базируется на подземных водах Уллучаевского, Дербентского месторождений и Азадоглинского участка Присамурского месторождения и осуществляется 32 насосными станциями, расположенными по всей территории города. Обеспеченность населения города питьевой водой на 1 чел. в месяц составляет 6 куб. м, доля обеспеченности услугами централизованного водоснабжения - 80 проц., горячее водоснабжение отсутствует в связи с почасовой подачей холодной воды.

Потребность в воде г. Дербента с учетом проживающего населения и действующих промышленных и других предприятий и организаций составляет более 75 тыс. куб. м в сутки, при этом фактически поставляется 25 тыс. куб. м в сутки.

Протяженность водопроводных сетей, согласно генеральному плану городского округа, составляет 292 км, в том числе:

общая протяженность городских водопроводных уличных и внутриквартальных сетей - 212 км;

протяженность магистральных водоводов - 80 км.

В настоящее время в г. Дербенте имеется 11 источников теплоснабжения, 9 из которых заменены в период 2021 - 2022 годов на современные блочно-модульные котельные. Также в период 2023 - 2024 годов подлежат замене 2 источника теплоснабжения. Протяженность паровых, тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) на конец 2022 года составила 37 км, из них нуждаются в замене 3,5 км.

Уличное освещение города осуществляется от 40 трансформаторных подстанций. Протяженность централизованных сетей уличного освещения составляет 106 км, они проходят по 109 улицам (3000 светильников). В настоящее время на 66 улицах городского округа централизованное уличное освещение отсутствует.

Городское электроснабжение в настоящее время питается от трех подстанций общей мощностью 80,3 МВт; протяженность электрических сетей города составляет 372 километра. Вместе с тем ввиду значительного износа сетей снижена надежность работы системы электроснабжения населения.

Основным направлением развития городской среды г. Дербента является обеспечение населения объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение). В период 2019 - 2023 годов капитально отремонтированы и реконструированы порядка 40 км инженерных сетей. Данные меры позволили улучшить обеспечение граждан коммунальными услугами, но не решить проблему в целом.

Основным проблемным вопросом является необходимость строительства новых сетей водоснабжения. Сложившаяся ситуация в сфере водоснабжения и водоотведения препятствует формированию социально-экономических условий для устойчивого развития городского округа.

Строящиеся многоэтажные жилые дома оснащаются централизованными инженерными сетями. При этом подключение инженерных сетей многоквартирных домов осуществляется к изношенным и перегруженным городским сетям. Частные домовладения оснащаются септиками и выгребными ямами, так как отсутствует возможность их подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, владельцы которых пользуются водой из индивидуальных скважин, что, в свою очередь, усугубляет экологическую обстановку в городе.

Реализация государственной программы Республики Дагестан "Комплексное территориальное развитие муниципального образования "городской округ "город Дербент" (далее - Программа) позволит обеспечить рост темпов строительства инженерных сетей в городском округе "город Дербент", ослабить социальную напряженность в обществе, будет способствовать повышению уровня жизни населения.

Социальная инфраструктура

Важной составляющей повышения качества жизни населения является создание дополнительных мест в сети муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений, а также учреждений дополнительного образования г. Дербента, реализующих основные общеобразовательные программы.

В период 2019 - 2023 годов в г. Дербенте проведен комплекс мероприятий по капитальному ремонту и строительству объектов дошкольного и среднего образования, в частности:

капитально отремонтированы и оснащены оборудованием 12 детских садов и 14 школ;

построены детские сады на 60, 140 и 200 мест и средняя общеобразовательная школа на 804 места. Ведется строительство еще 2 садов на 120 и 250 мест и 1 школа на 1224 места.

В настоящее время в городе Дербенте около 60 проц. детей дошкольного возраста охвачено всеми формами дошкольного образования.

В нетиповых (приспособленных) помещениях располагаются 12 дошкольных образовательных учреждений. Требуется реконструкция 4 дошкольных учреждений. Сверх установленной нормы детские дошкольные учреждения посещает 701 ребенок, еще 2920 детей дополнительно состоят на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения.

Кроме того, в сфере дошкольного образования осуществляют свою деятельность негосударственные организации, предоставляющие услуги по школьному, дошкольному образованию, присмотру и уходу за детьми.

В целом остается острой потребность в дошкольных образовательных учреждениях. Администрацией городского округа "город Дербент" спроектированы и получены положительные заключения государственной экспертизы на строительство 3 объектов дошкольного образования, продолжается проектирование 2 объектов.

Вместе с тем в связи с низкими темпами строительства общеобразовательных школ наметилась устойчивая тенденция увеличения доли обучающихся, занимающихся во вторую смену. Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений составляет 19625 человек, из них 11798 обучаются в первую смену, 7627 (38,9 проц.) учатся во вторую смену. При этом проектная мощность общеобразовательных школ составляет 14486 человек. Средняя наполняемость классов в 2023 году составила 26 учащихся.

В нетиповых (приспособленных) помещениях располагаются 8 общеобразовательных учреждений, реконструкция требуется в 2 учреждениях. В настоящее время администрацией городского округа "город Дербент" ведется проектирование строительства школы на 1200 мест.

В муниципальном образовании функционируют 104 спортивных сооружения и 8 спортивных школ. Общая площадь спортивных сооружений в настоящее время составляет 88460 кв. метров. В городе имеется 1 открытый стадион "Нарын-Кала" вместимостью 2000 мест, при этом отсутствуют плавательные бассейны, количество детских игровых площадок недостаточно для этого муниципального образования, особенно у школ в отдаленных от центра районах, слабая материально-техническая база. Начато строительство современного Дворца спорта для проведения спортивных мероприятий международного уровня.

Программой также предусмотрены мероприятия по увеличению количества детей, занимающихся спортом и физической культурой, посещающих творческие и досуговые кружки.

Дорожное хозяйство

Сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 259 км и обеспечивает перевозки промышленных и сельскохозяйственных грузов на юге Республики Дагестан. Доля протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 56 процентов.

За период 2019 - 2023 годов в г. Дербенте капитально отремонтировано и реконструировано более 40 км улично-дорожной сети. Принятые меры частично улучшили транспортную логистику города (сократилось время нахождения участников дорожного движения в пути), но не позволяют полностью решить проблемы в дорожной сфере города.

Все еще недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития.

Устойчивое функционирование автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их транспортно-эксплуатационного состояния является гарантией социально-экономического развития города, улучшает доступ населения к объектам социальной инфраструктуры, позволяет добиться конечной цели - повышения стандартов качества жизни.

Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог на территории г. Дербента должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных документов. В настоящее время администрацией города спроектировано и получено положительное заключение экспертизы по 15 улицам. Ведется проектирование еще 56 улиц, по которым также не определены источники финансирования строительных работ.

Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в г. Дербенте, определяемая высоким уровнем аварийности и тяжестью последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП), детского дорожно-транспортного травматизма, продолжающимся ухудшением условий дорожного движения за счет образования заторов, низким уровнем безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, имеет тенденцию к дальнейшему ухудшению.

Создание объектов туристического притяжения

Несмотря на значительный туристический потенциал г. Дербента, обусловленный наличием уникальных исторических памятников федерального значения, включенных в перечень Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, существует ряд факторов, препятствующих его развитию. В их числе - недостаточное развитие туристской инфраструктуры: гостиниц эконом-класса, тематических парков, стоянок автотранспорта, пунктов проката прогулочного транспорта, досуговых и спортивных центров, туристических маршрутов и навигации; дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2 - 3 года (разработан брендбук города, мобильное приложение для упрощения туристической навигации, реализованы 3 этапа маршрута "Туристическая миля", включающего в себя маршруты вдоль благоустроенных общественных пространств).