ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года N 168-рП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТРАТЕГИЮ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2021 ГОДА И ПРОГНОЗНЫЙ ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА, УТВЕРЖДЕННУЮ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.02.2014 N 83-рП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
В целях приведения правового акта Правительства Пензенской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями):
1. Утвердить прилагаемые Изменения, которые вносятся в Стратегию инновационного развития Пензенской области до 2021 года и прогнозный период до 2030 года, утвержденные распоряжением Правительства Пензенской области от 21.02.2014 N 83-рП (с последующими изменениями).
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы промышленности и инновационной политики.
Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Утверждены
распоряжением
Правительства Пензенской области
от 1 апреля 2019 г. N 168-рП
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В СТРАТЕГИЮ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2021 ГОДА И ПРОГНОЗНЫЙ ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА, УТВЕРЖДЕННУЮ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.02.2014 N 83-рП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ) (ДАЛЕЕ - СТРАТЕГИЯ)
1. Абзацы девятый, десятый раздела "Введение" Стратегии изложить в следующей редакции:
"Стратегия разработана на основе положений следующих основных документов: Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с последующими изменениями); Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (с последующими изменениями); Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 (с последующими изменениями); Закона Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)" (с последующими изменениями).
Стратегия является документом, актуализирующим и конкретизирующим соответствующие положения Закона Пензенской области от 25.10.2010 N 1972-ЗПО "Об инновационной деятельности в Пензенской области" (с последующими изменениями), Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года), утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО (с последующими изменениями), в части обеспечения инновационного развития региона.".
2. В разделе 1 "Общие положения" Стратегии:
2.1. В подразделе 1.1 "Цель и задачи инновационного развития Пензенской области":
2.1.1. После абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"- расширение экспорта и международного сотрудничества предприятий, входящих в территориально-отраслевые кластеры;
- стимулирование инвестиционной деятельности и развитие механизмов господдержки инвестиционных проектов малых и средних высокотехнологичных компаний.".
2.1.2. После абзаца двадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"- повышение уровня коммерциализации технологий, создание и развитие центров прототипирования и инжиниринга.".
2.2. В подразделе 1.4 "Предназначение Пензенской области в системе инновационного развития России":
2.2.1. В пункте 1.4.1:
2.2.1.1. после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"- разработки и производства металлообрабатывающих станков для отраслей машиностроения;";
2.2.1.2. абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"- производства композитных материалов и изделий из них;".
2.2.2. В пункте 1.4.2.:
2.2.2.1. абзацы пятый, восьмой признать утратившими силу;
2.2.2.2. абзац десятый изложить в следующей редакции:
"- центром сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел".
3. В разделе 2 "Современное состояние и проблемы инновационного развития Пензенской области" Стратегии:
3.1. В подразделе 2.1 "Внешние вызовы инновационного развития" абзац семнадцатый признать утратившим силу.
3.2. Подраздел 2.2 "Состояние инновационной сферы региона" изложить в следующей редакции:
"2.2. Состояние инновационной сферы региона
2.2.1. Инновационный потенциал региона
Определяющее значение для активизации инновационных процессов в регионе имеют человеческие ресурсы, обладающие способностью к творчеству, испытывающие потребность в практической реализации своих научных и предпринимательских идей.
В Пензенской области проводится целенаправленная подготовка подрастающего поколения к занятиям инновационной деятельностью, в том числе в рамках реализации пилотного проекта "Малый инновационный лифт Пензенской области", базовой частью которого является региональная комплексная межведомственная программа вовлечения детей и молодежи в инновационную деятельность "1000-list-nick". В целях объединения усилий педагогических организаций для продвижения в школах региона идей, направленных на развитие современного образования вообще и естественно-научного, физико-математического образования, в частности, создана и активно развивается "Пензенская Лига Новых школ" (в 2019 году в составе Лиги 62 школы области). В рамках программы "1000-list-nick" ежегодно проводятся летние и зимние школы для инноваторов-старшеклассников (TeenГрад, "ДомInno"), Всероссийский молодежный фестиваль научно-популярного фильма "KinnoFest", выставка инновационно-технического творчества детей и молодежи "Инноваториум", комплекс мероприятий "Фактор успеха", направленный на формирование интереса школьников к инновационному предпринимательству и бизнес-проектированию, комплекс интернет-конкурсов "Новатор-Web". Все мероприятия проводятся отделом молодежных инновационных программ ГКУ "Пензенское региональное отделение бизнес-инкубаторов" и молодежным отрядом "Новатор".
Ресурсными площадками для реализации детских проектов являются центры молодежного инновационного творчества (ЦМИТ). В настоящее время в Пензенской области действует 18 центров молодежного инновационного творчества, созданных при поддержке Минэкономразвития России и Правительства Пензенской области (3-е место в Российской Федерации после г. Москвы и Республики Татарстан).
Центры молодежного инновационного творчества являются составной частью "малого инновационного лифта Пензенской области", предусматривающего стимулирование инновационной активности молодежи, привлечения детей и молодежи в программы ранней профессиональной ориентации, проекты исследовательской, инженерной и технической направленности, формирование инновационного и предпринимательского мышления обучающихся, развитие молодежного инновационного предпринимательства.
Огромное значение для формирования кадрового потенциала инновационной деятельности имеет работа с одаренными детьми. В 2018 году региональный банк данных одаренных детей насчитывал 3005 обучающихся, из которых 356 человек занесены в государственную информационную систему "Ресурс об одаренных детях".
Координатором работы с одаренными детьми является "Губернский лицей" - современное учебное заведение политехнической направленности с углубленным изучением предметов естественно-научного профиля. Лицей активно сотрудничает с образовательным центром "Сириус" в г. Сочи. Планируется создание на базе Губернского лицея центра выявления и поддержки одаренных детей.
С 2017 года в городе Пензе на площадке технопарка высоких технологий "Рамеев" работает детский технопарк "Кванториум НЭЛ", целью которого является создание условий для подготовки будущих кадров в инновационной сфере, организовано обучение детей по 6 направлениям научно-технического творчества.
IT-квантум направлен на приобретение обучающимися фундаментальных знаний в сфере информационных технологий, а также освоение перспективных направлений: интернет-вещей (IoT), машинное обучение (ML), блокчейн, информационная безопасность и др. посредством работы в команде с использованием кейс-технологий.
Hi-tech-квантум предусматривает знакомство с инженерией, изобретательством, лазерными технологиями, основами технопредпринимательства.
Программы Промдизайнквантума направлены на освоение умений работать на стыке инженерии и искусства, решать прикладные задачи и формировать новое восприятие, соединять технологичность и эстетичность в одном изделии.
Биоквантум направлен на освоение современных методов изучения биологических объектов, умений работать на современном оборудовании в условиях биологических лабораторий и живой природы.
Наноквантум предусматривает знакомство с наноматериалами, методами получения нанопорошков и нанослоев, способами исследования и модификации поверхности материалов, используя высокоточное оборудование.
Робоквантум предусматривает изучение передовых технологий в области электроники, электротехники и программирования, конструирование и программирование роботов.
Пензенская область является одним из регионов, предоставляющих широкий выбор специальностей и научных направлений в системе НПО, СПО и высшего образования. Активно создаются ресурсные центры по наиболее востребованным направлениям в экономике области, лабораторные комплексы. Функционируют четыре государственных вуза, в которых также активно развиваются научные школы, прикладные НИР и ОКР, инновационная компонента образования.
Однако в Пензенской области, как и в России в целом, наблюдаются и негативные изменения в структуре кадров научной, научно-технической и инновационной деятельности, связанные с "внешней" и "внутренней" утечкой кадров, высоким средним возрастом сотрудников - носителей ключевых знаний. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками научных организаций, снижается в течение последних 10 лет (с 2007 по 2017 гг. - на 33 процента). Тем не менее по численности исследователей, занятых НИОКР, в расчете на 10000 занятых в экономике, Пензенская область опережает уровень Приволжского федерального округа (далее - ПФО) (в 2017 г. соответственно 44,6 и 36,3). Основной кадровый потенциал сосредоточен в области технических наук (2007 г. - 92%, 2012 г. - 87%, 2016 г. - 88,7%, 2017 г. - 90,6%).
Вывод из проведенного анализа: необходимо усилить внимание к закреплению в регионе талантливой молодежи, для чего требуется обеспечение трудоустройства и демонстрация перспектив для роста высококвалифицированных кадров в регионе.
2.2.2. Результативность сферы исследований и разработок
Растет публикационная активность пензенского научного сообщества, в том числе в изданиях, входящих в ведущие базы научного цитирования.
Активная научная деятельность ведется в научно-исследовательских институтах в области измерительных приборов, автоматики, микроэлектроники, оборудования связи и лазерного оборудования и т.д. Многие институты обладают уникальными технологиями, тестовым оборудованием и иными приборами, благодаря чему имеют большое количество запатентованных технологий, международных грантов, побед на международных конкурсах. По объемам научно-исследовательских работ выделяются научные предприятия (АО "НИИФИ", АО "ПНИЭИ", АО "НИИЭМП", АО "НПП "Рубин"), а также научно-исследовательские и научно-образовательные центры вузов.
