ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2019 года N 118-пп


О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 522-пп

В целях актуализации и повышения эффективности реализации государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 522-пп, а также в соответствии с законами Белгородской области от 18 декабря 2017 года N 211 "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", от 19 декабря 2018 года N 337 "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" Правительство Белгородской области постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 522-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы":

- в заголовке к тексту постановления, в пункте 1 постановления слова "на 2014 - 2020 годы" исключить;

- государственную программу Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области", утвержденную в пункте 1 названного постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

- в пункте 2 постановления слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на 2014 - 2025 годы";

- во втором абзаце пункта 6 постановления слова "к 15 апреля 2021 года" заменить словами "к 15 апреля 2026 года".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Губернатор Белгородской области
Е.С.САВЧЕНКО

Приложение
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 18 марта 2019 года N 118-пп

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

________________

* В связи с переходом на использование Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) с 2017 года.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп (далее - Стратегия области), определено, что стратегической целью развития области является достижение для населения Белгородской области достойного человека качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации.

Белгородская область демонстрирует устойчивые позитивные тенденции экономического развития, которые подтверждаются основными макроэкономическими показателями региона. Правительство Белгородской области проводит активную политику по развитию экономики области, направленную на создание долговременных факторов экономического роста, диверсификацию и модернизацию производства, наращивание конкурентных преимуществ области, стимулирование инновационной активности предприятий и организаций.

В 2012 году ВРП области в текущих основных ценах составил 545,5 млрд рублей, что в сопоставимых ценах выше ВРП 2009 года на 28,6 процента. Ведущими секторами, обеспечивающими основной объем ВРП области, являются: промышленность, сельское хозяйство, торговля, строительство, транспорт, на долю которых приходится 85 процентов произведенного ВРП. ВРП на душу населения в 2012 году составил 354,6 тыс. рублей, что на 1,7 процентного пункта выше, чем в целом по России. По данному показателю область занимала 17-е место среди регионов Российской Федерации и 2-е место среди областей Центрального федерального округа (после г. Москва).

Положительная динамика ВРП в 2010 - 2012 годах обусловлена ростом его инвестиционной составляющей, проводимыми в области модернизацией, расширением и реконструкцией добывающих и обрабатывающих производств, развитием высокотехнологичных производств, внедрением новых энергосберегающих технологий, реализацией областных программ по развитию агропромышленного комплекса.

В целях выполнения решения поставленной Губернатором области задачи по увеличению ВРП области, экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в 1,5 раза на период до 2017 года разработан комплекс мер, утвержденный постановлением Правительства Белгородской области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза на период до 2017 года". Постановлением предусматривается разработка и реализация органами исполнительной власти области и администрациями муниципальных районов и городских округов проектов и программ, направленных на расширение и модернизацию промышленного производства, сельского хозяйства, строительства и торговли, развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств, увеличение инновационной составляющей экономики, повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, рост эффективности трудового потенциала и функционирования социальной сферы.

В рамках реализации Стратегии области в 2010 - 2012 годах проводилась активная инвестиционная политика в регионе, предусматривающая улучшение инвестиционного климата, направленная на решение стратегических задач модернизации экономики и обновления производственной сферы, ее диверсификации. По оценке независимых экспертов область имеет одновременно стабильный и качественный инвестиционный климат. Так, по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов в 2012 году, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА", Белгородская область обладала минимальным инвестиционным риском в Российской Федерации (1 место).

Правительством Белгородской области реализуется комплекс мер, предусматривающий формирование максимально комфортных условий для инвесторов и благоприятной инвестиционной среды (оказывается содействие по выделению земельных участков под строительство производственных объектов, осуществляется опережающее развитие энергосистем, совершенствуется региональное налоговое законодательство, увеличиваются объемы государственной поддержки, внедряется проектное управление).

При Губернаторе Белгородской области работает Инвестиционный Совет, осуществляющий рассмотрение и одобрение инвестиционных проектов, планируемых к реализации по приоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы.

Для активизации инвестиционной деятельности, обеспечения дополнительного привлечения инвестиций в экономику области и эффективного взаимодействия с инвесторами при реализации инвестиционных проектов в январе 2011 года создано ОАО "Корпорация "Развитие" со стопроцентным участием Белгородской области.

В целях стимулирования инвестиционной активности в области постоянно совершенствуется налоговое законодательство. Предусмотрена возможность применения хозяйствующими субъектами области пониженных ставок по налогу на прибыль организаций, реализующих проекты в сфере энергоэффективности и энергосбережения; дифференцированных ставок по налогу на имущество организаций, реализующих на территории области инвестиционные проекты, направленные на повышение энергоэффективности и энергосбережения; развитие наноиндустрии, модернизацию машиностроительного комплекса; создание высокотехнологичных производств в кооперации с высшими учебными заведениями области.

Рассматривая инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (далее - НИОКР) как инвестиции в будущее, для стимулирования производственных предприятий области действует норма права, направленная на увеличение финансирования инновационных исследований.

Принятая в 2011 году долгосрочная целевая программа "Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011 - 2015 годах" объединила реализуемые в целях динамичного роста и диверсификации экономики мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности области для российских и иностранных инвесторов и определила дальнейшие перспективы совершенствования условий развития инвестиционной деятельности и механизмов ее поддержки и стимулирования.

В целях дальнейшего улучшения инвестиционного климата в рамках соглашения с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в Белгородской области завершена реализация требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, что позволило продолжить формирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью, устранение необоснованных затрат, рисков и административных барьеров, создать дополнительные организационные условия для стимулирования предпринимательской активности.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу предприятий и организаций составил 136,2 млрд рублей, что выше уровня 2009 года в сопоставимых ценах на 46 процентов. По объему инвестиции в основной капитал на душу населения в 2012 году область заняла 24-е место среди регионов России и 2-е место в Центральном федеральном округе.

Одним из ключевых факторов, обусловивших сдвиги в экономике, стало повышение роли инноваций и технологической модернизации предприятий. Для формирования конкурентоспособного высокотехнологического сектора наноиндустрии на территории области реализована долгосрочная целевая программа "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы".

Программные мероприятия направлены на снятие инфраструктурных и научно-технических ограничений развития наноиндустрии области, увеличение проектной активности организаций, внедрение механизмов по стимулированию спроса на продукцию наноиндустрии и выход продукции, произведенной с использованием нанотехнологий, на внешний рынок, рост производства и потребления высокотехнологичной продукции, реализацию образовательных проектов и популяризацию инноваций.

В настоящее время в сфере наноиндустрии реализованы проекты ООО "Растительные волокна", ООО "СКИФ-М", ООО "Белгородский завод сапфиров "Монокристалл", ООО "Техсапфир", ООО "Таксифолия", ООО "Завод "Краски КВИЛ"; создано более 25 малых и средних инновационных предприятий и 5 объектов специализированной инновационной инфраструктуры. Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова" принято участие в разработке и реализации 4 образовательных программ, связанных с опережающей подготовкой и переподготовкой кадров в сфере наноиндустрии.

Объем продукции, произведенной с использованием нанотехнологий, увеличился с 38 тыс. рублей в 2009 году до 247,6 млн рублей в 2012 году.

Промышленное производство является основой экономического потенциала Белгородской области. На территории области созданы и успешно функционируют горнодобывающая, металлургическая, машиностроительная, химическая и фармацевтическая промышленности, энергетика, транспорт и связь.

Деятельность Правительства Белгородской области направлена на усиление модернизационных аспектов, импортозамещение, развитие инновационной деятельности организаций и создание новых современных конкурентоспособных производств, сохранение и дальнейшее развитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках.

В результате реализации промышленной политики объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2012 году составил 515,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2009 года на 25,5 процента. В 2012 году наибольший удельный вес в структуре отгруженной промышленной продукции занимали обрабатывающие производства - 76,9 процента, в том числе 21,7 процента - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, при этом удельный вес добычи полезных ископаемых - 18,3 процента, а производства электроэнергии, газа и воды - 4,7 процента.

В промышленном производстве области к числу перспективных направлений, развитие которых будет стимулировать рост экономики региона, относятся: производство химических веществ и химических продуктов; производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях; производство резиновых и пластмассовых изделий; производство металлургическое; производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; производство компьютеров, электронных и оптических изделий; производство электрического оборудования; производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов; производство прочих транспортных средств и оборудования; производство прочих готовых изделий; ремонт и монтаж машин и оборудования, которые обладают большим потенциалом для развития, диверсификации экономики области и импортозамещения. Развитие именно этих отраслей экономики способно обеспечить рост доходов как бизнеса, так и населения региона. Поэтому стимулирование развития этих отраслей и создание производственной инфраструктуры являются приоритетными направлениями деятельности Правительства Белгородской области.

Однако темпы развития промышленности области сдерживаются технологическим отставанием промышленных предприятий, обусловленным следующими факторами:

- преобладание в структуре промышленности производств с высоким уровнем износа основных фондов и низкой долей инновационной продукции;

- отставание темпов обновления производственных мощностей от потребностей развития;

- недостаточная развитость кооперационных связей с предприятиями;