ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2019 года N 62
Об утверждении Инвестиционной стратегии Амурской области на период до 2025 года
(с изменениями на 27 августа 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.05.2019 N 282, от 02.07.2019 N 357, от 27.08.2020 N 572)
В целях реализации подпункта "а" пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N Пр-144ГС, а также в целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Амурской области на период до 2025 года.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г.
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 25 февраля 2019 г. N 62
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.05.2019 N 282, от 02.07.2019 N 357, от 27.08.2020 N 572)
1. Общие положения
Инвестиционная стратегия Амурской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с требованиями стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 декабря 2012 года, и основывается на положениях следующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области:
Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;
Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380;
государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 445;
План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года (Комплексный план социально-экономического развития Амурской области до 2025 года), утвержденный распоряжением Правительства Амурской области от 31 января 2018 г. N 12-р;
План социального развития центров экономического роста Амурской области, утвержденный распоряжением Правительства Амурской области от 29 июня 2018 г. N 80-р.
Цель Стратегии - создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области.
Привлечение инвестиций в экономику Амурской области предусматривается за счет создания благоприятного инвестиционного климата путем формирования экономических и правовых условий и проведения ряда организационных мероприятий, опираясь на уже созданные инструменты и механизмы, а также путем разработки и внедрения новых.
В Стратегии осуществлена оценка стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики региона, доступных ресурсов его развития, определены конкурентные преимущества и инвестиционные приоритеты области, представлен комплекс мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии, и ожидаемые результаты.
В рамках Стратегии определен временной горизонт стратегического планирования - до 2025 года.
2. Оценка инвестиционного потенциала и инвестиционной активности Амурской области
2.1. Социально-экономическое положение Амурской области (оценка стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики Амурской области)
2.1.1. Социально-демографическая ситуация в Амурской области.
На 31 декабря 2017 года численность постоянного населения Амурской области по сравнению с 31 декабря 2013 года уменьшилась на 12,9 тыс. человек, или на 1,6%, и составила 798,4 тыс. человек.
Численные потери, обусловленные превышением смертности над рождаемостью, изменялись в 2014 - 2017 годах от 10% до 37% от общего ежегодного снижения численности (в 2013 году отмечался естественный прирост 133 человека), оставшаяся часть пришлась на миграционный отток из области. При этом отмечается снижение миграционного оттока из области по сравнению с 2013 годом в 2,7 раза.
В 2017 году общая численность рабочей силы в Амурской области составляла 413,6 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2013 годом на 5,4 тыс. человек. Средний возраст занятого населения не превышает 40 лет.
Большинство амурчан в 2017 году были заняты на предприятиях, осуществляющих деятельность в области оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов (19,1% от общего числа занятых), строительства (12,5%), транспортировки и хранения (9,2%), государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального страхования (7,6%), образования (7,6%), здравоохранения и социальных услуг (7,1%), сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства (6,9%), обрабатывающих производств (6,6%).
В 2017 году численность безработных (по методике МОТ) увеличилась по сравнению с 2013 годом на 5,4% и составила 24,3 тыс. человек. За этот же период численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, сократилась на 1,8 тыс. человек и составила 10,8 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2017 года составил 2,6% (на конец 2013 года - 3%).
За рассматриваемый период среднедушевые денежные доходы населения в Амурской области увеличились с 24,7 тыс. рублей в 2013 году до 31,8 тыс. рублей в 2017 году.
2.1.2. Экономическое положение Амурской области.
2.1.2.1. Валовой региональный продукт области.
Экономика Амурской области представляет собой многоотраслевое хозяйство.
Богатство природными ресурсами и географическое положение региона определили отраслевую специализацию региона. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта области (далее - ВРП), являются промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и торговля, на их долю приходится около 75%.
Доминирующими видами экономической деятельности в структуре ВРП области являются транспорт и связь, их удельный вес составляет 16,3%.
На добычу полезных ископаемых приходится 15,8%, строительство - 13,1%, оптовую и розничную торговлю - 11,0%, сельское хозяйство - 8,0%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 7,3%, обрабатывающие производства - 3,4%, прочие производства - 25,1%.
Средние темпы роста производства ВРП области в 2013 - 2016 гг. составляли около 99% и были ниже, чем в среднем по регионам России (около 101%) и в Дальневосточном федеральном округе (далее - ДФО) (около 100,5%).
Объем ВРП в 2016 году, по данным Амурстата, составил 287,6 млрд. рублей, что меньше предыдущего года в сопоставимых ценах на 1,4%.
В 2017 году (по оценке) получено 310,8 млрд. рублей ВРП, что на 2,9% в сопоставимых ценах выше уровня 2016 года. Рост обусловлен увеличением объемов транспорта (на 15%) и строительства (на 16%) за счет строительства новых объектов: пограничного мостового перехода в районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР), газопровода "Сила Сибири", Нижне-Бурейской ГЭС, объектов космодрома "Восточный", газоперерабатывающего завода, а также увеличением объемов добычи полезных ископаемых (золота) (на 13,3%).
На душу населения ВРП за 5 лет увеличился в 1,3 раза и в 2016 году составил 357,8 тыс. рублей, в ДФО - 607 тыс. рублей (в 1,4 раза), в Российской Федерации - 472,2 тыс. рублей (в 1,4 раза).
2.1.2.2. Промышленное и обрабатывающие производства.
Наличие большого гидропотенциала предопределило развитие энергетики, а разнообразие полезных ископаемых, в первую очередь золота и угля, привело к развитию добычи полезных ископаемых.
Обрабатывающие производства в области исторически сложились как обслуживающие нужды золотодобытчиков, шахтеров, лесозаготовителей, сельхозтоваропроизводителей.
В 2017 году объем отгруженной продукции составил 122,3 млрд. рублей, увеличившись на 8,6% по сравнению с 2016 годом. Индекс промышленного производства в 2017 году составил 101,9%. Рост обеспечен увеличением объемов добычи полезных ископаемых.
Основной удельный вес в промышленном производстве Амурской области занимает добыча полезных ископаемых - 45,4%, на втором месте - производство работ и услуг по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха - 27,2%, далее - обрабатывающие производства - 24,5%, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 2,9%.
По добыче полезных ископаемых объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2017 году составил 65,4 млрд. рублей, индекс производства - 113,3%.
Объем добычи угля на протяжении последних лет стабилен и составляет около 3,3 млн. тонн. За 2017 год добыча угля составила 3,4 млн. тонн, что на 1% больше, чем за 2016 год. Основным предприятием, осуществляющим добычу каменного и бурого угля, является АО "Амурский уголь". Добыча бурого угля ведется на разрезах Северо-Восточный (Райчихинское месторождение), Ерковецкий (Ерковецкое месторождение), каменного - на Огоджинском разрезе (участок Контактовый - Огоджинское месторождение).
Предприятиями обрабатывающих производств отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в 2017 году на сумму 23,5 млрд. рублей, индекс производства составил 85,4%. Основной удельный вес в структуре обрабатывающих отраслей занимают производство пищевых продуктов - 74,6%, производство готовых металлических изделий - 4,7%, производство транспортных средств - 5,6%, производство резиновых и пластмассовых изделий - 2,9% и производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 3,9%.
В 2017 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха на сумму 30,7 млрд. рублей, индекс производства составил 96,4%. Выработка электрической энергии за 2017 год составила 14,6 млрд. кВт x ч (94,2% к уровню 2016 года), в том числе гидроэлектростанциями - 12,3 млрд. кВт x ч (91,2%), тепловыми станциями - 2,3 млрд. кВт x ч (114,4%). Причиной снижения объемов выработки электрической энергии является перераспределение загрузки мощностей ОЭС Востока вследствие снижения водности водохранилищ ГЭС.
2.1.2.3. Добыча полезных ископаемых.
По добыче полезных ископаемых объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2017 году составил 61 млрд. рублей, что в 5 раз больше уровня 2013 года.
Доля драгоценных металлов в объеме добывающих производств остается по-прежнему наибольшей и составляет 94,5%.
В 2017 году добыча золота составила 25,8 т (5 место по регионам России).
Уровень добычи обеспечен работой введенных объектов промышленной обработки рудного золота ООО "Албынский рудник" и ООО "Маломырский рудник", ОАО "Прииск Соловьевский".
Наиболее крупными золотодобывающими предприятиями Амурской области являются ОАО "Покровский рудник", ООО "Албынский рудник", ООО "Маломырский рудник", ООО "Березитовый рудник", ОАО "Прииск Соловьевский".
